В апреле текущего года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел дело, в котором обсуждался вопрос, может ли технология выполнения работ, предусмотренных контрактом выступать критерием оценки при проведении закупок.

Согласно материалам дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю обратилось ООО «ПРОЕКТМАСТЕР» (Общество) с жалобой на действия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (заказчик, администрация).

Предмет жалобы — факт осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта «Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги "Подъезд к хутору Утренняя Долина от автомобильной дороги Александровское — Минеральные Воды" (проектно-изыскательские работы)».

Считая незаконным порядок определения оценки, установленный в документации о проведении открытого конкурса в электронной форме, Общество пожаловалось в УФАС на действия заказчика при осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения жалобы Общества УФАС приняло решение от 16.06.2022 о нарушении администрацией требований 44-ФЗ и Положения о порядке оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2604 от 31.12.2021 (Положение).

Полагая, что указанное решение управления является незаконным, администрация обратилась в Арбитражный суд.

Судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования, указав, что:

• сформулированный заказчиком показатель «последовательность и технология выполнения работ» не относится ни к одному из указанных в положении показателей оценки «характеристики объекта закупки»;

• закупочная документация не содержит сведения о привлечении к оценке заявок эксперта (специалиста) в области проектирования;

• конкурсная документация не содержит ссылок на нормативные документы, которыми будут руководствоваться члены конкурсной комиссии при присвоении баллов за описание методики проектных работ;

• технологические карты и иные внутренние локальные акты, разрабатываемые и утверждаемые проектной компанией, являются внутренними организационно-распорядительными документами конкретной организации для эффективного распределения сил, времени в целях достижения результата.

Суд кассационной инстанции поддержал решения нижестоящих судов, указав, что:

• участникам конкурса присваивается максимальный балл при наибольшей детализации и проработанности порядка выполнения работ, организационно-технических предложений; в т. ч. полноты учета требований, их детализации и содержательной проработанности предложения, описывающую концепцию производства работ, включающую свое предложение о качестве выполнения работ, где излагается свое видение выполнения требуемых работ, их содержание, объемы и виды; дающее развернутое, детальное предложение о способах решения поставленных задач, указанных в техническом задании.

Фото: www.storage.pravo.ru

• отсутствует прозрачный порядок оценки, позволяющий объективно оценить предложение участника закупки; а используемые заказчиком термины, определяющие присвоение баллов, являются субъективными, и оценка по такому показателю будет целиком зависеть от мнения членов конкурсной комиссии, а не от предложения лучших условий исполнения контракта.

Проанализировав конкурсную документацию и установив, что сформулированный в документации показатель «последовательность и технология выполнения работ» не содержит качественную, функциональную и экологическую характеристику объекта закупки, не соответствует требованиям Положения и 44-ФЗ, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Размер обеспечения исполнения госконтракта при осуществлении закупок на проектирование и строительство ограничен

Лицам, отказавшимся от исполнения обязательств из-за санкций, введенных в отношении заказчика, запретили участвовать в закупках

Вопросы применения законодательства при закупке работ по строительству

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Минстрой разъяснил, как определять начальную цену контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Уточнен порядок подтверждения опыта строительных работ в госзакупках

Процедура госзакупок проектов повторного применения упростится

Мосгоcстройнадзор выдал Бруснике (14-е место в ТОП застройщиков РФ, 2-е место в ТОП Свердловской, Новосибирской областей и ХМАО) разрешение на строительство жилого квартала в Восточном административном округе российской столицы, сообщили порталу ЕРЗ.РФ в пресс-службе известного застройщика.

Фото предоставлено компанией Брусника

Первый столичный проект компании будет построен в Метрогородке в границах Тагильской улицы и 1-го Иртышского проезда. Здесь возведут два квартала переменной высотности, детский сад на 175 мест и коммерческие павильоны, уточнили в компании. 

Разноэтажные секции высотой от 28 до 100 м объединит стилобат, в котором разместятся нежилые помещения и ритейл. Крупная подрезка в верхней части домов, фасады в керамограните с фактурой камня светлых и темных тонов — так архитекторы Брусники создали отсылку к архитектуре XVIII—XIX веков. 

В проекте 2 628 квартир, 90% из которых будут иметь летние помещения (балконы, холодные лоджии и т. п). Кроме типовых спроектированы одно- и двухуровневые квартиры с отдельными эргономичными гардеробными и многофункциональными мастер-спальнями, с просторными террасами на первых этажах и крыше.

Традиционно большое внимание уделено свету: просторные экологичные окна (в том числе и панорамные) изготовит собственное производство Брусники. 

Фото предоставлено компанией Брусника

Высокие и прозрачные входные группы находятся на одном уровне с землей, домофон — в теплом тамбуре, а в вестибюле и на этажах — понятная навигация. В общественных гостиных разместят мягкую мебель, торшеры, растения, множество зеркал. 

Закрытые от машин дворы «скроены» по подобию лоскутного шитья, функциональные зоны — для тихого отдыха, пикников, игр, занятий спортом — свяжет зеленый каркас.

70% территории дворов займут растения, подобранные по календарю цветения. Деревья будут высаживаться с уже оформленными кронами.

Фото предоставлено компанией Брусника

В квартале спроектирован подземный паркинг на 500 машино-мест. В цоколе — колясочные и велосипедные, чтобы подъезд дома всегда оставался чистым. Рядом — 707 кладовых с освещением, отоплением и надежными металлическими дверями.

Первые этажи квартала отданы под полезные сервисы: магазины, рестораны, кафе, спортзалы, салоны красоты, аптеки, цветочные лавки. Также бизнесу предоставят красивый и светлый павильон между двумя кварталами. Рядом с зоной ритейла организованы гостевые парковки.

Квартал будет реализовываться в две очереди. В рамках первой планируется построить детский сад.

Завершить проект Брусника планирует в 2027 году.

СПРАВКА ЕРЗ.РФ: Брусника

Показатели текущего жилищного строительства

Объем текущего строительства — 841 472 кв. м

Объектов строительства — 48 (в 20 ЖК)

Место в ТОП по РФ — 14-е

Место в ТОП по Свердловской области — 2-е

Место в ТОП по Новосибирской области — 2-е

Место в ТОП по ХМАО — 2-е

Место в ТОП по Тюменской области — 6-е

Место в ТОП по Омской области — 6-е

Место в ТОП по Московской области — 79-е

Показатели по вводу жилья

Объем ввода жилья в 2022 г. — 231 713 кв. м

Место в ТОП по РФ по вводу жилья в 2022 году — 20-е

Текущий объем ввода жилья в 2023 г. — 117 211 кв. м

Рейтинг ЕРЗ.РФ (показатель своевременности ввода жилья застройщиком)

Текущий рейтинг — 5 (из 5)

Рейтинг в III кв. 2022 г. — 5 (из 5)

Другие публикации по теме:

Брусника реконструирует исторический квартал в центре Екатеринбурга

Брусника вложит 24 млн рублей в озеленение территории школы в «Европейском береге»

Брусника: Прирастаем проектами в Сибири и Мосрегионе

Брусника получит от Банка ДОМ.РФ более 17 млрд руб. на строительство жилья в Тюмени

На деньги Банка ДОМ.РФ в Новосибирске возведут жилой комплекс

Брусника построит в Омске по стандарту КРТ целый микрорайон на 300 тыс. кв. м жилья

Брусника меняет фирменный стиль

На средства Банка ДОМ.РФ Брусника построит в центре Новосибирска жилой квартал

На строительство нового квартала в Тюмени Брусника получит от Банка ДОМ.РФ более 5 млрд руб.

С помощью кредитов Сбербанка Брусника построит в российских регионах 110 тысяч кв. м жилья

Брусника получит от Банка ДОМ.РФ более 6 млрд руб. на строительство второй очереди квартала «Новин» в Сургуте 

Брусника построила в Новосибирске дом с солнечными панелями на крыше

На возведение микрорайона в Новосибирске Брусника получит от Банка ДОМ.РФ более 8 млрд руб.

Брусника привлекла проектное финансирование от Банка ДОМ.РФ для строительства ЖК в Екатеринбурге