В апреле текущего года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел дело, в котором обсуждался вопрос, может ли технология выполнения работ, предусмотренных контрактом выступать критерием оценки при проведении закупок.

Согласно материалам дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю обратилось ООО «ПРОЕКТМАСТЕР» (Общество) с жалобой на действия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (заказчик, администрация).

Предмет жалобы — факт осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта «Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги "Подъезд к хутору Утренняя Долина от автомобильной дороги Александровское — Минеральные Воды" (проектно-изыскательские работы)».

Считая незаконным порядок определения оценки, установленный в документации о проведении открытого конкурса в электронной форме, Общество пожаловалось в УФАС на действия заказчика при осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения жалобы Общества УФАС приняло решение от 16.06.2022 о нарушении администрацией требований 44-ФЗ и Положения о порядке оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2604 от 31.12.2021 (Положение).

Полагая, что указанное решение управления является незаконным, администрация обратилась в Арбитражный суд.

Судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования, указав, что:

• сформулированный заказчиком показатель «последовательность и технология выполнения работ» не относится ни к одному из указанных в положении показателей оценки «характеристики объекта закупки»;

• закупочная документация не содержит сведения о привлечении к оценке заявок эксперта (специалиста) в области проектирования;

• конкурсная документация не содержит ссылок на нормативные документы, которыми будут руководствоваться члены конкурсной комиссии при присвоении баллов за описание методики проектных работ;

• технологические карты и иные внутренние локальные акты, разрабатываемые и утверждаемые проектной компанией, являются внутренними организационно-распорядительными документами конкретной организации для эффективного распределения сил, времени в целях достижения результата.

Суд кассационной инстанции поддержал решения нижестоящих судов, указав, что:

• участникам конкурса присваивается максимальный балл при наибольшей детализации и проработанности порядка выполнения работ, организационно-технических предложений; в т. ч. полноты учета требований, их детализации и содержательной проработанности предложения, описывающую концепцию производства работ, включающую свое предложение о качестве выполнения работ, где излагается свое видение выполнения требуемых работ, их содержание, объемы и виды; дающее развернутое, детальное предложение о способах решения поставленных задач, указанных в техническом задании.

Фото: www.storage.pravo.ru

• отсутствует прозрачный порядок оценки, позволяющий объективно оценить предложение участника закупки; а используемые заказчиком термины, определяющие присвоение баллов, являются субъективными, и оценка по такому показателю будет целиком зависеть от мнения членов конкурсной комиссии, а не от предложения лучших условий исполнения контракта.

Проанализировав конкурсную документацию и установив, что сформулированный в документации показатель «последовательность и технология выполнения работ» не содержит качественную, функциональную и экологическую характеристику объекта закупки, не соответствует требованиям Положения и 44-ФЗ, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Размер обеспечения исполнения госконтракта при осуществлении закупок на проектирование и строительство ограничен

Лицам, отказавшимся от исполнения обязательств из-за санкций, введенных в отношении заказчика, запретили участвовать в закупках

Вопросы применения законодательства при закупке работ по строительству

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Минстрой разъяснил, как определять начальную цену контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Уточнен порядок подтверждения опыта строительных работ в госзакупках

Процедура госзакупок проектов повторного применения упростится

Об этом зампредседателя Правительства РФ рассказал в ходе рабочей встречи с Президентом России

Фото: kremlin.ru

«В 2024 году заканчивается реализация двух национальных проектов — "Жилье и городская среда" и "Безопасные и качественные дороги". Работа по этим направлениям продолжится по нацпроекту "Инфраструктура для жизни"», — доложил Марат Хуснуллин (на фото ниже).

В новом нацпроекте, по словам вице-премьера, собран лучший опыт и отражен новый комплексный подход к развитию населенных пунктов.

Фото: kremlin.ru

За годы реализации нацпроекта по жилью, уточнил он, в России произошел рост строительной отрасли — на 35%. «Ни одного года мы не упали, Владимир Владимирович, каждый год росли», — подчеркнул замглавы Кабмина.

В числе основных целей отрасли Марат Хуснуллин назвал строительство не менее 100 млн кв. м в год, чтобы к 2030-му обеспеченность жильем составляла 33 кв. м на человека.

Фото: kremlin.ru

Он доложил Владимиру Путину, что для этого Правительство усиливает работу с регионами по наращиванию градпотенциала до 1 млрд кв. м. Сегодня он составляет около 500 млн кв. м.

Марат Хуснуллин отметил по итогам прошедших лет эффективную роль ипотеки. Он сообщил, что «в этом году количество новых проектов, несмотря ни на что, будет выше, чем в прошлом на 15%».

Одним из приоритетов Правительства на ближайшее будущее станет модернизация коммунальной инфраструктуры. Сегодня ее состояние стало сдерживающим фактором для развития строительства в ряде регионов.

Фото предоставлено пресс-службой компании Брусника

Кабинет министров предлагает использовать финансирование из госбюджета, а также заемные средства, ресурсы предприятий и инвесторов, чтобы «в течение 5—6 лет остановить износ инфраструктуры и значительно ее улучшить».

Вице-премьер также оценил востребованность у регионов инструмента «Инфраструктурное меню».

«Очень радует, что эта программа по решению Президента продлена до 2030 года. Теперь каждый регион понимает, что он может сделать в ближайшие годы, а мы, в свою очередь, окажем поддержку», — написал Марат Хусунллин в своем телеграм-канале.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!  

Другие публикации по теме:

Марат Хуснуллин рассказал о векторах развития стройкомплекса в ближайшие годы

Марат Хуснуллин: с 2020 года объем работ в строительстве вырос более чем на 30%

Госпрограмму «Обеспечение доступным и комфортным жильем» дополнят новыми задачами

Александр Ломакин (Минстрой): Поставленные Президентом России задачи по вводу жилья и модернизации инфраструктуры мы будем выполнять

Виталий Мутко: По итогам девяти месяцев запуски новых жилых проектов выросли на 10%, до 35,2 млн кв. м

Ирек Файзуллин: Национальный проект «Жилье и городская среда» завершаем успешно

В сентябре 2024 года застройщики вывели на рынок на 10% больше МКД, чем годом ранее (графики)

Марат Хуснуллин: Объем ипотечного портфеля в России увеличился до 25 трлн руб.

Никита Стасишин: Минстрой не видит рисков снижения объема ввода нового жилья

Марат Хуснуллин: В рамках инфраструктурного меню одобрено бюджетное софинансирование по более чем 240 инвестпроектам в 43 регионах