В апреле текущего года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел дело, в котором обсуждался вопрос, может ли технология выполнения работ, предусмотренных контрактом выступать критерием оценки при проведении закупок.

Согласно материалам дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю обратилось ООО «ПРОЕКТМАСТЕР» (Общество) с жалобой на действия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (заказчик, администрация).

Предмет жалобы — факт осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта «Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги "Подъезд к хутору Утренняя Долина от автомобильной дороги Александровское — Минеральные Воды" (проектно-изыскательские работы)».

Считая незаконным порядок определения оценки, установленный в документации о проведении открытого конкурса в электронной форме, Общество пожаловалось в УФАС на действия заказчика при осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения жалобы Общества УФАС приняло решение от 16.06.2022 о нарушении администрацией требований 44-ФЗ и Положения о порядке оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2604 от 31.12.2021 (Положение).

Полагая, что указанное решение управления является незаконным, администрация обратилась в Арбитражный суд.

Судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования, указав, что:

• сформулированный заказчиком показатель «последовательность и технология выполнения работ» не относится ни к одному из указанных в положении показателей оценки «характеристики объекта закупки»;

• закупочная документация не содержит сведения о привлечении к оценке заявок эксперта (специалиста) в области проектирования;

• конкурсная документация не содержит ссылок на нормативные документы, которыми будут руководствоваться члены конкурсной комиссии при присвоении баллов за описание методики проектных работ;

• технологические карты и иные внутренние локальные акты, разрабатываемые и утверждаемые проектной компанией, являются внутренними организационно-распорядительными документами конкретной организации для эффективного распределения сил, времени в целях достижения результата.

Суд кассационной инстанции поддержал решения нижестоящих судов, указав, что:

• участникам конкурса присваивается максимальный балл при наибольшей детализации и проработанности порядка выполнения работ, организационно-технических предложений; в т. ч. полноты учета требований, их детализации и содержательной проработанности предложения, описывающую концепцию производства работ, включающую свое предложение о качестве выполнения работ, где излагается свое видение выполнения требуемых работ, их содержание, объемы и виды; дающее развернутое, детальное предложение о способах решения поставленных задач, указанных в техническом задании.

Фото: www.storage.pravo.ru

• отсутствует прозрачный порядок оценки, позволяющий объективно оценить предложение участника закупки; а используемые заказчиком термины, определяющие присвоение баллов, являются субъективными, и оценка по такому показателю будет целиком зависеть от мнения членов конкурсной комиссии, а не от предложения лучших условий исполнения контракта.

Проанализировав конкурсную документацию и установив, что сформулированный в документации показатель «последовательность и технология выполнения работ» не содержит качественную, функциональную и экологическую характеристику объекта закупки, не соответствует требованиям Положения и 44-ФЗ, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Размер обеспечения исполнения госконтракта при осуществлении закупок на проектирование и строительство ограничен

Лицам, отказавшимся от исполнения обязательств из-за санкций, введенных в отношении заказчика, запретили участвовать в закупках

Вопросы применения законодательства при закупке работ по строительству

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Минстрой разъяснил, как определять начальную цену контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Уточнен порядок подтверждения опыта строительных работ в госзакупках

Процедура госзакупок проектов повторного применения упростится

Законопроект, вносящий в Земельный кодекс РФ изменения, направленные на совершенствование процедуры торгов при предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, одобрен Госдумой в окончательном чтении. 

Фото: © Igor Skripachev /Фотобанк Лори

Документ ограничивает тремя месяцами период между принятием решения о проведении аукциона и публикацией соответствующего извещения. Сейчас такой срок законодательно не определен.

Также, согласно новшествам, извещение о проведении аукциона должно быть размещено на официальном сайте уполномоченного органа за 10 рабочих дней до торгов вместо нынешних 30 дней.

Кроме того, уполномоченные органы получили возможность продлевать прием заявок на аукцион в случае их отсутствия.

Единственному участнику аукциона больше не придется ждать проведения полноценных торгов. Если он и предоставленные им документы будут соответствовать установленным требованиям, то, согласно принятому законопроекту, с таким лицом будет разрешено заключить договор.

Если победитель аукциона не подпишет соглашение в течение 10 рабочих дней со дня направления ему проектов договора, законопроект позволяет оформить соглашение с участником, сделавшим предпоследнее предложение о цене предмета торгов.

Органам исполнительной власти и местного самоуправления документ разрешает вносить изменения в извещение о проведении аукциона для исправления технических ошибок до даты окончания приема заявок на участие в торгах.

Законопроектом установлено, что такие корректировки не могут быть связаны с предметом аукциона, его начальной ценой, «шагом» аукциона, размером задатка, сроком заключаемого по результатам торгов договора аренды или видом права, на котором предоставляется земельный участок.

В случае одобрения документа Советом Федерации и подписания Президентом России новшества вступят в силу с 1 марта 2025 года.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельных участков предлагают расширить

Маркетплейс земли: на 17 декабря 2024 года в России на торгах продается 110 участков для девелопмента

Эксперты: стоимость земельных участков в городах за год выросла на 14%

Информация о 1717 земельных участках содержится в Маркетплейсе земли для строительства на 1 декабря 2024 года

В Москве актуализирован порядок взимания платы за аренду и за изменение вида разрешенного использования земельного участка 

Платная смена ВРИ земельных участков во всех регионах пока откладывается

Предложены изменения в порядок проведения аукционов на право заключения договора аренды земельного участка

ДОМ.РФ: механизм аукционов «за долю» будет распространен на проекты КРТ

Планируются законодательные изменения в плане информации об участниках земельных аукционов и перераспределения участков

Предельный платеж за участие в электронном аукционе на право заключения договора покупки или аренды публичной земли