В апреле текущего года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел дело, в котором обсуждался вопрос, может ли технология выполнения работ, предусмотренных контрактом выступать критерием оценки при проведении закупок.

Согласно материалам дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю обратилось ООО «ПРОЕКТМАСТЕР» (Общество) с жалобой на действия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (заказчик, администрация).

Предмет жалобы — факт осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта «Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги "Подъезд к хутору Утренняя Долина от автомобильной дороги Александровское — Минеральные Воды" (проектно-изыскательские работы)».

Считая незаконным порядок определения оценки, установленный в документации о проведении открытого конкурса в электронной форме, Общество пожаловалось в УФАС на действия заказчика при осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения жалобы Общества УФАС приняло решение от 16.06.2022 о нарушении администрацией требований 44-ФЗ и Положения о порядке оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2604 от 31.12.2021 (Положение).

Полагая, что указанное решение управления является незаконным, администрация обратилась в Арбитражный суд.

Судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования, указав, что:

• сформулированный заказчиком показатель «последовательность и технология выполнения работ» не относится ни к одному из указанных в положении показателей оценки «характеристики объекта закупки»;

• закупочная документация не содержит сведения о привлечении к оценке заявок эксперта (специалиста) в области проектирования;

• конкурсная документация не содержит ссылок на нормативные документы, которыми будут руководствоваться члены конкурсной комиссии при присвоении баллов за описание методики проектных работ;

• технологические карты и иные внутренние локальные акты, разрабатываемые и утверждаемые проектной компанией, являются внутренними организационно-распорядительными документами конкретной организации для эффективного распределения сил, времени в целях достижения результата.

Суд кассационной инстанции поддержал решения нижестоящих судов, указав, что:

• участникам конкурса присваивается максимальный балл при наибольшей детализации и проработанности порядка выполнения работ, организационно-технических предложений; в т. ч. полноты учета требований, их детализации и содержательной проработанности предложения, описывающую концепцию производства работ, включающую свое предложение о качестве выполнения работ, где излагается свое видение выполнения требуемых работ, их содержание, объемы и виды; дающее развернутое, детальное предложение о способах решения поставленных задач, указанных в техническом задании.

Фото: www.storage.pravo.ru

• отсутствует прозрачный порядок оценки, позволяющий объективно оценить предложение участника закупки; а используемые заказчиком термины, определяющие присвоение баллов, являются субъективными, и оценка по такому показателю будет целиком зависеть от мнения членов конкурсной комиссии, а не от предложения лучших условий исполнения контракта.

Проанализировав конкурсную документацию и установив, что сформулированный в документации показатель «последовательность и технология выполнения работ» не содержит качественную, функциональную и экологическую характеристику объекта закупки, не соответствует требованиям Положения и 44-ФЗ, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Размер обеспечения исполнения госконтракта при осуществлении закупок на проектирование и строительство ограничен

Лицам, отказавшимся от исполнения обязательств из-за санкций, введенных в отношении заказчика, запретили участвовать в закупках

Вопросы применения законодательства при закупке работ по строительству

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Минстрой разъяснил, как определять начальную цену контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Уточнен порядок подтверждения опыта строительных работ в госзакупках

Процедура госзакупок проектов повторного применения упростится

Об этом и многом другом было заявлено экспертами в ходе вебинара «Планирование в закупках. Долгосрочное, среднесрочное и краткосрочное. Сроки, поставки, бюджет», который организовал портал ЕРЗ.РФ.

Фото: gov.cap.ru

Онлайн-мероприятие, собравшее около 40 участников, открыло серию вебинаров, которые продлятся до конца 2024 года, на тему закупок.

Спикером вебинара выступил руководитель отдела комплектации компании Голос. Строительство (входит в Группу Голос) Иван Носов (на фото ниже). Он обозначил основные цели планирования закупок в девелопменте.

«Материал должен быть поставлен в срок к началу работы плюс эффективная себестоимость», — сформулировал основную задачу топ-менеджер девелоперской компании.

Фото: ЕРЗ.РФ

Остановился эксперт и на необходимости выстраивать открытые отношения с партнерами с обеих сторон.

«По некоторым позициям мы говорим партнерам: вот ваш объем на весь год или на три года. Если цена на рынке меняется, давайте смотреть, как она будет меняться у вас, — заявил Носов и резюмировал: — По некоторым видам материалов у меня закупочная цена бывает на 15% ниже, чем у дилеров этой продукции».

Одним из модераторов вебинара был директор по девелопменту ГК Голос.Девелопмент (входит в Группу Голос) Антон Амелин (на фото ниже). По его словам, застройщики обращают большое внимание не только на продукт как таковой, но и на закупки и на ценообразование.

Фото: forum-100.ru

«На рынке заметен предел по стоимости жилья, в том числе из-за сокращения льготных ипотечных программ, — рассказал специалист и добавил: — Поэтому покупатели стали более внимательно оценивать ту переплату, которую они приносят в банки».

Амелин призвал сокращать сроки планирования: пятилетние сроки, которых раньше придерживались закупщики, сегодня уже не актуальны, считает он.

С экспертом согласна большая часть участников вебинара, что подтверждают результаты анонимного голосования, которое прошло в ходе мероприятия.

Источник: ЕРЗ.РФ

Тему планирования продолжила директор по закупкам компании ГК А101 Елена Леликова (на фото ниже). Она остановилась на сегменте подрядных работ.

«Еще в начале 2022 года я могла бы сказать, что за год до начала работ мы можем зафиксировать цены, но с некоторыми поправками, — заметила представитель девелоперской Группы и заключила: — Сейчас такое возможно только по отдельным видам работ».

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

Из-за роста стоимости труда рабочих, который вызван дефицитом кадров в отрасли, подрядчики стремятся повышать цены ежемесячно, пояснила Леликова.

Главной проблемой в сфере закупок в строительстве эксперты назвали нестабильность рынка, которая несет дополнительные издержки в виде поиска альтернатив и пересмотра финансирования.

Записаться на следующий вебинар на тему «Формирование справочника материалов, работ и услуг. Номенклатура и цены» можно по ссылке.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

Портал ЕРЗ.РФ проведет серию бесплатных вебинаров по теме закупок

ФАС разъяснила требования о членстве в СРО, предъявляемые к участникам закупки

Арбитражный суд: последовательность и технология выполнения работ не является критерием оценки при проведении закупок

Утвержден перечень функций, на которые допускается расходование денежных средств компенсационных фондов СРО

27 июня в Санкт-Петербурге состоится конференция Северо-Западного федерального округа «Многоквартирное строительство: новые вызовы и перспективы»

ЕРЗ.РФ приглашает застройщиков на серию летних урбан-туров по новостройкам России

Портал ЕРЗ.РФ приглашает застройщиков на урбан-туры в Екатеринбург

Приглашаем застройщиков на конференцию и урбан-тур в Краснодар 26—27 марта

Портал ЕРЗ.РФ приглашает застройщиков на урбан-туры по новостройкам Москвы в рамках РСН–2024

Приглашаем застройщиков на урбан-туры по новостройкам в регионах

В начале сентября в Уфе пройдут урбан-тур и конференция для региональных застройщиков от ЕРЗ.РФ