В апреле текущего года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел дело, в котором обсуждался вопрос, может ли технология выполнения работ, предусмотренных контрактом выступать критерием оценки при проведении закупок.

Согласно материалам дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю обратилось ООО «ПРОЕКТМАСТЕР» (Общество) с жалобой на действия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (заказчик, администрация).

Предмет жалобы — факт осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта «Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги "Подъезд к хутору Утренняя Долина от автомобильной дороги Александровское — Минеральные Воды" (проектно-изыскательские работы)».

Считая незаконным порядок определения оценки, установленный в документации о проведении открытого конкурса в электронной форме, Общество пожаловалось в УФАС на действия заказчика при осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения жалобы Общества УФАС приняло решение от 16.06.2022 о нарушении администрацией требований 44-ФЗ и Положения о порядке оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2604 от 31.12.2021 (Положение).

Полагая, что указанное решение управления является незаконным, администрация обратилась в Арбитражный суд.

Судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования, указав, что:

• сформулированный заказчиком показатель «последовательность и технология выполнения работ» не относится ни к одному из указанных в положении показателей оценки «характеристики объекта закупки»;

• закупочная документация не содержит сведения о привлечении к оценке заявок эксперта (специалиста) в области проектирования;

• конкурсная документация не содержит ссылок на нормативные документы, которыми будут руководствоваться члены конкурсной комиссии при присвоении баллов за описание методики проектных работ;

• технологические карты и иные внутренние локальные акты, разрабатываемые и утверждаемые проектной компанией, являются внутренними организационно-распорядительными документами конкретной организации для эффективного распределения сил, времени в целях достижения результата.

Суд кассационной инстанции поддержал решения нижестоящих судов, указав, что:

• участникам конкурса присваивается максимальный балл при наибольшей детализации и проработанности порядка выполнения работ, организационно-технических предложений; в т. ч. полноты учета требований, их детализации и содержательной проработанности предложения, описывающую концепцию производства работ, включающую свое предложение о качестве выполнения работ, где излагается свое видение выполнения требуемых работ, их содержание, объемы и виды; дающее развернутое, детальное предложение о способах решения поставленных задач, указанных в техническом задании.

Фото: www.storage.pravo.ru

• отсутствует прозрачный порядок оценки, позволяющий объективно оценить предложение участника закупки; а используемые заказчиком термины, определяющие присвоение баллов, являются субъективными, и оценка по такому показателю будет целиком зависеть от мнения членов конкурсной комиссии, а не от предложения лучших условий исполнения контракта.

Проанализировав конкурсную документацию и установив, что сформулированный в документации показатель «последовательность и технология выполнения работ» не содержит качественную, функциональную и экологическую характеристику объекта закупки, не соответствует требованиям Положения и 44-ФЗ, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Размер обеспечения исполнения госконтракта при осуществлении закупок на проектирование и строительство ограничен

Лицам, отказавшимся от исполнения обязательств из-за санкций, введенных в отношении заказчика, запретили участвовать в закупках

Вопросы применения законодательства при закупке работ по строительству

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Минстрой разъяснил, как определять начальную цену контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Уточнен порядок подтверждения опыта строительных работ в госзакупках

Процедура госзакупок проектов повторного применения упростится

Портал ЕРЗ.РФ подготовил выборку мероприятий «Российской строительной недели–2025» (РСН–2025), которые будут интересны и полезны специалистам в сфере закупок и снабжения. Программа включает в себя сессии, которые пройдут в московском ЦВК «ЭКСПОЦЕНТР», а также урбан-туры и пром-туры. Мероприятия состоятся в период с 9 по 14 марта.

Основные события:

9—10 марта

• 09.00—18.00 ЕРЗ-пром-тур: Рыбинский электромонтажный завод.

Предприятие специализируется на производстве кабелей и проводов в пластмассовой изоляции, армированных шнуров, выпуске поливинилхлоридных пластикатов различных марок, используемых при производстве кабельной продукции. Завод входит в состав холдинга TDM ELECTRIC и перечень системообразующих организаций России.

Двухдневный тур включает в себя трансфер из Москвы в Рыбинск и обратно, экскурсию по заводу, деловое общение, а также культурную программу.

Фото предоставлено компанией НТТ

10 марта

 • 09.00—18.00 ЕРЗ-пром-тур: Новые Трубные Технологии.

Новые Трубные Технологии — это российская инновационная компания, изготавливающая трубопроводные системы, емкостное оборудование, очистные сооружения и прочие изделия для водоподготовки и водоочистки из стеклопластика. В рамках тура состоится посещение демозала предприятия, экскурсия по заводу с осмотром производственной линии, лаборатории, стендов испытаний и контроля качества изделий. Также запланировано обсуждение актуальных вопросов применения стеклопластика.

• 09.00—18.00 ЕРЗ-пром-тур: Завод Tarkett Sommer.

Тур предусматривает трансфер, экскурсию по заводу, специализирующемуся на производстве ламината и паркетной доски, а также неформальное общение.

Фото: Брусника

12 марта

• 18.45—21.45 Вечерний урбан-тур по объектам с реализованными проектами освещения от крупнейших производителей.

Участники тура посетят пять объектов в центре Москвы, при создании которых использованы решения от ведущих производителей освещения «САРОС», IMG LIGHTING, «СДСВЕТ».

Мероприятие пройдет при участии:

- члена президиума Научно-экспертного совета по мониторингу реализации законодательства в области энергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности при Комитете по экономической политике Совета Федерации, члена Экспертного совета Госдумы РФ по импортозамещению Рашида Артикова;

- ведущего светодизайнера и руководителя проектов студии светового дизайна LiDS Екатерины Космыниной.

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

13 марта

• 09.00—18.00 День поставщика на «Российской строительной неделе».

Мероприятие позволит провести личные переговоры с поставщиками и получить выгодные условия на закупку востребованных материалов, технических решений, продукции и услуг.

• 16.00—18.00 Саммит директоров по закупкам «Управление закупками в девелопменте».

На площадке состоится обсуждение актуальных вопросов организации закупочной деятельности девелоперских компаний и обмен опытом между руководителями закупочных подразделений ведущих застройщиков.

В числе экспертов мероприятия:

- руководитель управления закупок работ и услуг Дирекции по закупкам и тендерам ГК Самолет Антон Тимохин;

- директор по закупкам ГК А101 Елена Леликова;

- директор департамента тендеров и закупок ГК Glorax Татьяна Рыбкина;

- руководитель департамента тендеров и закупок ГК Element Алексей Жданов;

- руководитель дирекции АО Сбербанк-Аст Никита Кайгородов.

14 марта

• 13.15–15.00 Круглый стол «Инженерное обеспечение МКД и квартир».

Участники сессии обсудят тренды в организации систем отопления, вентиляции, водоснабжения, вопросы энергоэффективности и умных систем управления.

В числе экспертов мероприятия:

- главный инженер по слаботочным системам ГК Пионер Юрий Беликов;

- технический директор «Философт» Антон Холкин.

Участие в мероприятиях бесплатное после предварительной регистрации.

С подробной программой мероприятий РСН–2025 можно ознакомиться по ссылке.

Аккредитация СМИ доступна по ссылке.

Организатор РСН–2025: ЭКСПОЦЕНТР

Оператор деловой программы РСН–2025: ЕРЗ.РФ.

Реклама. ООО "Институт развития строительной отрасли".  ИНН: 7706784790

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

Путеводитель для застройщиков по программе РСН–2025

РСН–2025: как качественные решения в освещении домов и территории помогают девелоперам сэкономить

День маркетинга и продаж на РСН–2025: как выполнить план продаж и адаптировать маркетинг к новым условиям рынка

Зеленое строительство на РСН–2025: присвоение классов, опыт применения технологий и перспективы развития

КРТ на РСН–2025: передовые практики, совершенствование законодательства и улучшение качества жизни в городах 

ИЖС: новые технологии, финансирование, тренды

Стартовала регистрация на РСН–2025

От РСН–2024 к РСН–2025

На вебинаре ЕРЗ.РФ застройщики ознакомились с возможностями тендерных площадок, которые используют группы компаний ФСК, Самолет и Железно

На РСН–2024 расскажут о самых частых ошибках в освещении ЖК, новых тенденциях архитектурной подсветки и инженерного обеспечения новостройки