В апреле текущего года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел дело, в котором обсуждался вопрос, может ли технология выполнения работ, предусмотренных контрактом выступать критерием оценки при проведении закупок.

Согласно материалам дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю обратилось ООО «ПРОЕКТМАСТЕР» (Общество) с жалобой на действия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (заказчик, администрация).

Предмет жалобы — факт осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта «Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги "Подъезд к хутору Утренняя Долина от автомобильной дороги Александровское — Минеральные Воды" (проектно-изыскательские работы)».

Считая незаконным порядок определения оценки, установленный в документации о проведении открытого конкурса в электронной форме, Общество пожаловалось в УФАС на действия заказчика при осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения жалобы Общества УФАС приняло решение от 16.06.2022 о нарушении администрацией требований 44-ФЗ и Положения о порядке оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2604 от 31.12.2021 (Положение).

Полагая, что указанное решение управления является незаконным, администрация обратилась в Арбитражный суд.

Судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования, указав, что:

• сформулированный заказчиком показатель «последовательность и технология выполнения работ» не относится ни к одному из указанных в положении показателей оценки «характеристики объекта закупки»;

• закупочная документация не содержит сведения о привлечении к оценке заявок эксперта (специалиста) в области проектирования;

• конкурсная документация не содержит ссылок на нормативные документы, которыми будут руководствоваться члены конкурсной комиссии при присвоении баллов за описание методики проектных работ;

• технологические карты и иные внутренние локальные акты, разрабатываемые и утверждаемые проектной компанией, являются внутренними организационно-распорядительными документами конкретной организации для эффективного распределения сил, времени в целях достижения результата.

Суд кассационной инстанции поддержал решения нижестоящих судов, указав, что:

• участникам конкурса присваивается максимальный балл при наибольшей детализации и проработанности порядка выполнения работ, организационно-технических предложений; в т. ч. полноты учета требований, их детализации и содержательной проработанности предложения, описывающую концепцию производства работ, включающую свое предложение о качестве выполнения работ, где излагается свое видение выполнения требуемых работ, их содержание, объемы и виды; дающее развернутое, детальное предложение о способах решения поставленных задач, указанных в техническом задании.

Фото: www.storage.pravo.ru

• отсутствует прозрачный порядок оценки, позволяющий объективно оценить предложение участника закупки; а используемые заказчиком термины, определяющие присвоение баллов, являются субъективными, и оценка по такому показателю будет целиком зависеть от мнения членов конкурсной комиссии, а не от предложения лучших условий исполнения контракта.

Проанализировав конкурсную документацию и установив, что сформулированный в документации показатель «последовательность и технология выполнения работ» не содержит качественную, функциональную и экологическую характеристику объекта закупки, не соответствует требованиям Положения и 44-ФЗ, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Размер обеспечения исполнения госконтракта при осуществлении закупок на проектирование и строительство ограничен

Лицам, отказавшимся от исполнения обязательств из-за санкций, введенных в отношении заказчика, запретили участвовать в закупках

Вопросы применения законодательства при закупке работ по строительству

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Минстрой разъяснил, как определять начальную цену контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Уточнен порядок подтверждения опыта строительных работ в госзакупках

Процедура госзакупок проектов повторного применения упростится

Во вторник, 8-го февраля, состоялся эфир нового YouTube-проекта «БИТВА НОВОСТРОЕК», который портал ЕРЗ.РФ реализует при поддержке Национального объединения застройщиков (НОЗА).

В ходе онлайн-трансляции о своих проектах рассказали десять финалистов в ключевой номинации премии ТОП ЖК «Лучший жилой комплекс-новостройка Российской Федерации». Эксперты оценили их шансы на победу. 

Начальник отдела продаж Группы Эталон Белла Жердева (на фото) представила ЖК Серебряный фонтан (г. Москва) как один из самых инновационных проектов в городе с точки зрения инженерного оснащения. Создавая проект и продумывая каждую деталь, компания максимально старалась учесть все потребности покупателей.

ЖК Речной Порт (г.Тюмень) презентовал дизайн-менеджер компании Брусника Данила Егоренко (на фото).

«Наш проект – это ревитаризация бывшей индустриальной территории в Тюмени. Мы готовы учесть в проекте историю пространства и в то же время привнести сюда комфортную среду и создать уникальный в своем роде проект», — отметил он.

В числе особенностей ЖК На Декабристов (г. Новосибирск) дизайн-менеджер компании Брусника Анастасия Ефименкова (на фото) назвала твердый долгий фасад, панорамное остекление в пол, большое количество летних помещений, сквозные подъезды без ступеней, зеленые закрытые дворы без автомобилей, а также общественные пространства с качественным благоустройством.

В распоряжении жильцов верхних этажей — индивидуальные террасы.

Уникальный объект — ЖК Фрукты (г. Сочи) — строится на территории площадью 9,5 га, рассказал специалист отдела продаж СК Неометрия Георгий Черняк (на фото).   

«Спортивная локация, наличие олимпийских чемпионов среди дольщиков вдохновила нас на реализацию одиннадцати спортивных площадок. Особое внимание мы уделили авторским детским площадкам. Запроектировали комфортную и безопасную среду в духе добрососедства», – отметил представитель девелоперской компании.

Презентуя ЖК ART City (г.Казань), руководитель службы маркетинга и коммуникаций девелоперской компании Унистрой Дарья Ильина (на фото), отметила удобное расположение проекта в исторической части города.

Компания сделала акцент на свободу пространства: здесь много бульваров и прогулочных зон. На территории жилого комплекса работает школа с сертификатом Кембриджского университета, лингвистический лицей и два муниципальных детских сада.

При реализации ЖК Город будущего ZNAK (г. Киров) ГК Железно использовала концепцию 15-минутного города, когда можно получить доступ ко всем элементам инфраструктуры в течение 15 минут. Об этом рассказал генеральный директор компании Юрий Захаров (на фото). В основу проекта заложена теория «красивых фасадов» (качественная среда порождает более позитивное поведение человека).

Одной из особенностей ЖК Московский, 65 (г.Санкт-Петербург) директор по маркетингу LEGENDA Всеволод Глазунов (на фото) назвал сочетание наружных архитектурных элементов с интерьерами квартир. В комплексе представлены квартиры 80-ти типов планировок, присутствуют фасадные галереи, скатные крыши.

ЖК Нагорный (г. Екатеринбург) представила заместитель генерального директора по продажам УГМК-Застройщик Евгения Хохлова (на фото).

«Этим проектом мы формируем новый центр города», – подчеркнула она и сообщила, что в домах предусмотрены переговорные комнаты, колясочные, души для питомцев.

Большое внимание компания, по словам Евгении, уделила атмосфере комплекса: по всему периметру жилого комплекса, а также в подъездах предусмотрено музыкальное сопровождение.

Директор ООО «Новое Время» Дмитрий Виноградов (на фото) сообщил, что ЖК Гранд Империалъ (г. Самара) обладает всеми современными аксессуарами современного бизнес-жилья, кроме того, три уровня стилобатной части домов отведены под нежилые пространства.

«Они наполнены инфраструктурой для комфортного проживания и максимального удовлетворения потребностей жильцов комплекса», – пояснил Дмитрий.

Заместитель генерального директора ГК Реконструкция Ольга Артюшина (на фото), сообщила, что ЖК Мега (г. Рыбное) является комплексом комфорт-класса и относится к доступному жилью. В концепцию заложены лучшие традиции европейского формата проживания в тихом благоустроенном пригороде. Основная особенность проекта – низкая плотность застройки и средняя этажность.

Оценивая проекты, заместитель директора Института Генплана Москвы Александр Колонтай (на фото) подчеркнул наличие тренда на появление комфортного и качественного жилья.

В части наиболее удачных градостроительных решений он назвал ЖК Серебряный фонтан.  С точки зрения отношения к человеку и гуманистической философии эксперт выделил ЖК Город будущего ZNAK. А как «район с большим потенциалом» эксперт охарактеризовал ЖК ART City.

Эксперт в области градостроительства и территориального планирования Союза архитекторов России, член ISOCARP (международного общества городских и региональных планировщиков) Александр Антонов (на фото) подчеркнул важность такого фактора, как стрессоустойчивость с точки зрения эксплуатации жилого комплекса в перспективе нескольких лет.

Директор консалтингового агентства GMK Сергей Разуваев (на фото) главным претендентом на победу в номинации назвал ЖК Нагорный. Также сильными проектами, по его мнению, являются ЖК ART City и ЖК Жилой район Речной Порт.

Эксперт «Института строительной отрасли России» Ольга Гусева (на фото) тоже отметила ЖК ART City и ЖК Жилой район Речной Порт. Сильным проектом она считает и ЖК МЕГА.

Запись эфира можно посмотреть по ссылке. Итоги эфира будут представлены членам жюри конкурса, которые на заседании 16 февраля определят победителей премии ТОП-ЖК.

Торжественное объявление и награждение победителей состоится 1 марта 2022 года в рамках Российской строительной недели-2022.

СПРАВКА

Премия ТОП ЖК — самый масштабный в России конкурс жилых комплексов-новостроек. Определение финалистов, призеров и победителей осуществляется по 155 номинациям. Участие в конкурсе принимает более 1 тыс. проектов от 700—800 застройщиков. Конкурс ежегодно стартует в октябре-ноябре. Объявление и награждение победителей проводится в марте в рамках Российской строительной недели. Традиционно дипломы победителям самых престижных номинаций вручает министр строительства и ЖКХ России.

В оценке жилых комплексов-новостроек участвуют более 400 экспертов из 52 регионов России. Оценка каждого ЖК проводится по 133 параметрам, объединенным в 8 групп, в числе которых комплексность застройки, обеспеченность инфраструктурой, архитектура, дворовые и парковочные пространства, умный дом и многое другое. Большинство параметров для оценки жилых комплексов заимствованы из Стандарта комплексного развития территорий, разработанного Минстроем России и ДОМ.РФ.

В состав конкурсной комиссии входят:

•  председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства Ефим Басин;

•  руководитель аппарата Национального объединения застройщиков жилья (НОЗА) Кирилл Холопик;

•  президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков;

•  президент Национального объединения проектировщиков и изыскателей (НОПРИЗ) Михаил Посохин;

•  президент Союза архитекторов России Николай Шумаков;

•  президент Российского союза строителей Владимир Яковлев;

•  заместитель гендиректора Фонда ДОМ.РФ АнтонФиногенов;

•  президент Российской Гильдии Риэлторов Игорь Горский;

•  другие известные отраслевые деятели федерального уровня.

Премия ТОП ЖК учреждена в 2019 году совместно Национальным объединением застройщиков жилья и профильными комитетами ТПП РФ и РСПП.

Подробнее о премии можно узнать здесь.

Другие публикации по теме:

ЕРЗ.РФ при поддержке НОЗА запускает новый YouTube-проект — «БИТВА НОВОСТРОЕК»

Определены все финалисты премии ТОП ЖК-2022

В жюри премии ТОП ЖК-22 вошли представители региональных минстроев

Главный рейтинг новостроек России: что изменилось в оценке жилых комплексов

Стартовал этап формирования номинантов премии новостроек ТОП ЖК-2022

Победителей и призеров конкурса ТОП ЖК наградили на Форуме 100+ TECHNOBUILD

Летняя премия ТОП ЖК: определены жилые комплексы для включения в каталог «Лучшие практики»

Утверждены номинации премии ТОП ЖК-2022