В апреле текущего года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел дело, в котором обсуждался вопрос, может ли технология выполнения работ, предусмотренных контрактом выступать критерием оценки при проведении закупок.

Согласно материалам дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю обратилось ООО «ПРОЕКТМАСТЕР» (Общество) с жалобой на действия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (заказчик, администрация).

Предмет жалобы — факт осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта «Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги "Подъезд к хутору Утренняя Долина от автомобильной дороги Александровское — Минеральные Воды" (проектно-изыскательские работы)».

Считая незаконным порядок определения оценки, установленный в документации о проведении открытого конкурса в электронной форме, Общество пожаловалось в УФАС на действия заказчика при осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения жалобы Общества УФАС приняло решение от 16.06.2022 о нарушении администрацией требований 44-ФЗ и Положения о порядке оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2604 от 31.12.2021 (Положение).

Полагая, что указанное решение управления является незаконным, администрация обратилась в Арбитражный суд.

Судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования, указав, что:

• сформулированный заказчиком показатель «последовательность и технология выполнения работ» не относится ни к одному из указанных в положении показателей оценки «характеристики объекта закупки»;

• закупочная документация не содержит сведения о привлечении к оценке заявок эксперта (специалиста) в области проектирования;

• конкурсная документация не содержит ссылок на нормативные документы, которыми будут руководствоваться члены конкурсной комиссии при присвоении баллов за описание методики проектных работ;

• технологические карты и иные внутренние локальные акты, разрабатываемые и утверждаемые проектной компанией, являются внутренними организационно-распорядительными документами конкретной организации для эффективного распределения сил, времени в целях достижения результата.

Суд кассационной инстанции поддержал решения нижестоящих судов, указав, что:

• участникам конкурса присваивается максимальный балл при наибольшей детализации и проработанности порядка выполнения работ, организационно-технических предложений; в т. ч. полноты учета требований, их детализации и содержательной проработанности предложения, описывающую концепцию производства работ, включающую свое предложение о качестве выполнения работ, где излагается свое видение выполнения требуемых работ, их содержание, объемы и виды; дающее развернутое, детальное предложение о способах решения поставленных задач, указанных в техническом задании.

Фото: www.storage.pravo.ru

• отсутствует прозрачный порядок оценки, позволяющий объективно оценить предложение участника закупки; а используемые заказчиком термины, определяющие присвоение баллов, являются субъективными, и оценка по такому показателю будет целиком зависеть от мнения членов конкурсной комиссии, а не от предложения лучших условий исполнения контракта.

Проанализировав конкурсную документацию и установив, что сформулированный в документации показатель «последовательность и технология выполнения работ» не содержит качественную, функциональную и экологическую характеристику объекта закупки, не соответствует требованиям Положения и 44-ФЗ, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Размер обеспечения исполнения госконтракта при осуществлении закупок на проектирование и строительство ограничен

Лицам, отказавшимся от исполнения обязательств из-за санкций, введенных в отношении заказчика, запретили участвовать в закупках

Вопросы применения законодательства при закупке работ по строительству

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Минстрой разъяснил, как определять начальную цену контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Уточнен порядок подтверждения опыта строительных работ в госзакупках

Процедура госзакупок проектов повторного применения упростится

Председатель Комитета государственного строительного надзора города Москвы Игорь Войстратенко на пресс-конференции в Ситуационном центре города Москвы рассказал об итогах деятельности за 9 месяцев 2023 года и дальнейших планах работы ведомства. 

Фото: www.mos.ru

По словам главы Комитета госстройнадзора Москвы (Мосгосстройнадзор), за девять месяцев 2023 года организация выдала разрешения на строительство 494 капитальных объектов общей площадью более 12,6 млн кв. м, в том числе застройщики получили 191 разрешение на строительство жилой недвижимости объемом 4,4 млн кв. м. Рост объема перспективного строительства в столице составил 4% по сравнению с январем — сентябрем  2022-го.

«По программе реновации с начала года стартовало строительство 94 новостроек, — сообщил Игорь Войстратенко (на фото). — Жилой фонд столицы пополнят почти 32 тыс. квартир площадью 2 млн кв. м. На дома по реновации приходится 49% от всего объема разрешений на строительство жилья в Москве».

Кроме того, застройщики получили разрешительную документацию на возведение 53 школ и детских садов, 16 медицинских учреждений, 10 спортивных объектов и 9 храмовых комплексов, добавил Войстратенко, говоря о развитии инфраструктуры.  

С января по сентябрь 2023 года оформлено 444 разрешения на ввод в эксплуатацию объектов общей площадью около10 млн кв. м, что на 20% больше показателя за тот же период 2022-го.

Общая площадь введенного жилья, по словам главы Мосгосстройнадзора, составила 7,3 млн кв. м, из них— 4,5 млн кв. м приходится на жилую площадь. По программе реновации построено 48 домов, это около 13,5 тыс. квартир жилой площадью 784 тыс. кв. м.

«На текущий момент застройщики не только превзошли прошлогодние темпы строительства и сдачи объектов, но и на 16% перевыполнили плановые показатели по вводу недвижимости, установленные Стройкомплексом Москвы на 2023 год», — отметил Игорь Войстратенко. 

Он уточнил, что за девять месяцев «выданы разрешения на ввод 57 школ и детских садов (406 тыс. кв. м), 17 объектов здравоохранения (159 тыс. кв. м), 17 спортивно-рекреационных объектов (193,5 тыс. кв. м)».

«За 9 месяцев 2023 года состоялось более 5 тыс. контрольно-надзорных мероприятий, — проинформировал чиновник. — Это на 5% больше, чем за аналогичный период прошлого года».

Фото: © glokaya_kuzdra / Фотобанк Лори

В результате выявлено 33,2 тыс. нарушений обязательных требований в строительстве. Инспекторы Мосгосстройнадзора выдали участникам строительства 2,9 тыс. предписаний об устранении нарушений, вынесли более 7 тыс. постановлений об административных правонарушениях, наложено штрафов на общую сумму около 1,2 млрд руб. 

Игорь Войстратенко отметил, что по сравнению с аналогичным периодом 2022 года объем профилактических мероприятий Мосгосстройнадзора вырос на 40%. 

Говоря о цифровизации деятельности Комитета, его руководитель упомянул 9 государственных услуг, оказываемых с помощью собственной информационной системы «Разрешения и нарушения».

«Заявители могут получить разрешение на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, продлить или внести изменения в разрешения на строительство, уведомить Мосгосстройнадзор о планируемом сносе здания. Благодаря цифровизации процессов срок оказания госуслуг удалось сократить до 5 дней», — уточнил Игорь Войстратенко.

По словам председателя Мосгосстройнадзора, в настоящее время ведомство готово принимать всю исполнительную документацию в электронном виде, что значительно сокращает время на документооборот. В рамках процесса импортозамещения завершается перевод информационной системы ИАИС РиН на Единую цифровую платформу градостроительной деятельности (ЕЦП ГД).

Что касается реорганизации Мосгосстройнадзора в соответствии с постановлением Правительства Москвы 1785-ПП от 27 сентября 2023 года, глава учреждения рассказал о новых функциях и полномочиях, полученных вследствие упразднения Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (Москомстройинвест).

«К концу года мы намерены полностью завершить интеграцию Москомстройинвеста и процесс реорганизации Мосгосстройнадзора», — заключил Игорь Войстратенко.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Новый индикатор риска для проведения внеплановой проверки стройнадзора

Оснований для внеплановых проверок стройнадзора стало больше

Сокращен перечень оснований для проведения проверок регионального стройнадзора

Изменение сроков события послужит основанием для проведения органами стройнадзора внеплановой проверки

Стройнадзор сможет проводить проверки аккредитованных IT-компаний

ФАС: при проведении авторского надзора нет необходимости в членстве в СРО

Установлены требования к электронным документам, используемым стройнадзором

Новые требования к формату электронных документов стройнадзора

Мосгосстройнадзор: столичные девелоперы теперь могут регистрировать права на построенный объект в упрощенном порядке

Жалобы на решения контрольного-надзорных органов можно будет подписывать простой электронной подписью

Девелоперы из России и Казахстана оценили 10 цифровых сервисов для стройнадзора

Как расширят строительный контроль на госстройках

Договор на стройконтроль станет обязательным для проведения капитального ремонта в МКД