В апреле текущего года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел дело, в котором обсуждался вопрос, может ли технология выполнения работ, предусмотренных контрактом выступать критерием оценки при проведении закупок.

Согласно материалам дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю обратилось ООО «ПРОЕКТМАСТЕР» (Общество) с жалобой на действия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (заказчик, администрация).

Предмет жалобы — факт осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта «Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги "Подъезд к хутору Утренняя Долина от автомобильной дороги Александровское — Минеральные Воды" (проектно-изыскательские работы)».

Считая незаконным порядок определения оценки, установленный в документации о проведении открытого конкурса в электронной форме, Общество пожаловалось в УФАС на действия заказчика при осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения жалобы Общества УФАС приняло решение от 16.06.2022 о нарушении администрацией требований 44-ФЗ и Положения о порядке оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2604 от 31.12.2021 (Положение).

Полагая, что указанное решение управления является незаконным, администрация обратилась в Арбитражный суд.

Судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования, указав, что:

• сформулированный заказчиком показатель «последовательность и технология выполнения работ» не относится ни к одному из указанных в положении показателей оценки «характеристики объекта закупки»;

• закупочная документация не содержит сведения о привлечении к оценке заявок эксперта (специалиста) в области проектирования;

• конкурсная документация не содержит ссылок на нормативные документы, которыми будут руководствоваться члены конкурсной комиссии при присвоении баллов за описание методики проектных работ;

• технологические карты и иные внутренние локальные акты, разрабатываемые и утверждаемые проектной компанией, являются внутренними организационно-распорядительными документами конкретной организации для эффективного распределения сил, времени в целях достижения результата.

Суд кассационной инстанции поддержал решения нижестоящих судов, указав, что:

• участникам конкурса присваивается максимальный балл при наибольшей детализации и проработанности порядка выполнения работ, организационно-технических предложений; в т. ч. полноты учета требований, их детализации и содержательной проработанности предложения, описывающую концепцию производства работ, включающую свое предложение о качестве выполнения работ, где излагается свое видение выполнения требуемых работ, их содержание, объемы и виды; дающее развернутое, детальное предложение о способах решения поставленных задач, указанных в техническом задании.

Фото: www.storage.pravo.ru

• отсутствует прозрачный порядок оценки, позволяющий объективно оценить предложение участника закупки; а используемые заказчиком термины, определяющие присвоение баллов, являются субъективными, и оценка по такому показателю будет целиком зависеть от мнения членов конкурсной комиссии, а не от предложения лучших условий исполнения контракта.

Проанализировав конкурсную документацию и установив, что сформулированный в документации показатель «последовательность и технология выполнения работ» не содержит качественную, функциональную и экологическую характеристику объекта закупки, не соответствует требованиям Положения и 44-ФЗ, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Размер обеспечения исполнения госконтракта при осуществлении закупок на проектирование и строительство ограничен

Лицам, отказавшимся от исполнения обязательств из-за санкций, введенных в отношении заказчика, запретили участвовать в закупках

Вопросы применения законодательства при закупке работ по строительству

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Минстрой разъяснил, как определять начальную цену контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Уточнен порядок подтверждения опыта строительных работ в госзакупках

Процедура госзакупок проектов повторного применения упростится

Между тем Минфин РФ выступает за плановое прекращение действия данной программы субсидирования ставок ИЖК с 31 декабря 2022 года.

Фото: www.samregion.ru

Как сообщает «Парламентская газета», Совет Федерации на заседании 16 ноября принял постановление, в котором рекомендует Правительству рассмотреть вопрос о продлении действия мер поддержки застройщиков и госпрограммы льготной ипотеки.

Напомним, что программа предполагает субсидированную за счет федерального бюджета ставку ИЖК до 7% для новостроек и ИЖС, срок действия которой заканчивается 31 декабря текущего года.

Фото: РИА Новости/Алексей Никольский

Свое постановление в пользу продления мер господдержки члены Совфеда подготовили по итогам «правительственного часа» с участием вице-премьера Марата Хуснуллина (на фото), курирующего строительство.

Как и зампред Правительства, сенаторы считают, что помощь в виде льготных кредитов застройщикам и покупателям жилья необходимо оказывать для повышения объемов строительства недвижимости и увеличения числа семей, которые могут улучшить свои жилищные условия, уточняется в сообщении.

Фото: www.in-news.ru

В то же время Министерство финансов (в чьи обязанности входит рассчитывать бюджетные траты) традиционно выступает против продления госпрограммы льготной ипотеки за пределы ранее определенного срока ее действия — до конца этого года.

Фото: www.coinbit.one

Исходя из того, что выдача льготной ипотеки под 7% на жилье в новостройках закончится 31 декабря, Минфин не видит необходимости в новых мерах господдержки первичного рынка жилья, передает РИА Недвижимость слова замминистра финансов Алексея Моисеева (на фото), адресованные журналистам в кулуарах Госдумы.

На вопрос, не готовятся ли новые меры по поддержке рынка новостроек Моисеев ответил: «Мы считаем, что в этом нет необходимости».

Фото: www.brobank.ru

Между тем, ряд опрошенных СМИ экспертов полагают, что прекращение действия госпрограммы льготной ипотеки в течение нескольких месяцев обрушит спрос на новостройки, а значит, и цены на них.

Фото: www.voenmeh.ru

Согласно прогнозу доцента кафедры менеджмента СЗИУ РАНХиГС Давида Тереладзе (на фото), высказанного порталу 78.RU, спрос на недвижимость в новостройках уже в ближайшее время на фоне ожидания окончания срока действия программы может упасть на 15—20%.

При этом цены на жилье снизятся более чем на 5—6% примерно через семь-восемь месяцев после прекращения действия программы, прогнозирует эксперт.

Безусловно, такие перспективы беспокоят девелоперов. «Позиция у всех застройщиков в России однозначная и единая — отменять льготную ипотеку нельзя, это мощнейший инструмент поддержки нашей отрасли», — заявил РБК генеральный директор «Объединения строителей СПб» Алексей Белоусов (на фото).

Он напомнил, что льготная ипотека помогала отрасли в период ковидных ограничений и продолжает помогать сегодня, когда экономика страны «переживает столь непростые времена».

Фото: www.interfax.ru

А вот у члена Российской гильдии риелторов, эксперта рынка недвижимости Константина Барсукова (на фото) позиция в данном вопросе принципиально иная.

Прекращение действия льготной ипотеки под 7% на рынке новостроек направлена не против граждан, а против застройщиков, пользовавшихся этой мерой во вред клиентам, заметил Барсуков, комментируя ситуацию для портала NEWS.RU.

Вместо снижения цен девелоперы использовали различные механизмы для их поднятия, в том числе околонулевую ипотеку, перегревая таким образом рынок, посетовал представитель риэлторского сообщества. В конечном итоге он высказался за то, чтобы госпрограмму льготной ипотеки под 7% продлить — но только в том случае, если она будет распространена и на вторичный рынок жилья.

«Если нет — то лучше отменить, пусть застройщик снижает цену», — категорично заявил Барсуков.

CПРАВКА

Госпрограмма льготной ипотеки стартовала в апреле 2020 года по инициативе Владимира Путина (на фото) с целью поддержать население и строительную отрасль в период корона-кризиса. И это с ее помощью удалось сделать более чем успешно уже в течение нескольких месяцев после старта программы. Так, по итогам 2020 года объем выдач в рамах льготной ипотеки на новостройки достиг порядка 1 трлн руб. 

Изначально ставка ИЖК в рамках программы субсидировалась за счет федерального бюджета до 6,5% (банки-кредиторы, как правило, предлагали дополнительные скидки).

В июле 2021 года действие программы было продлено до середины 2022 года, но уже по субсидируемой государством ставке не более 7% и с уменьшением максимальной суммы кредита с 6—12 млн руб. (в зависимости от региона) до 3 млн руб. для всех субъектов РФ.

Фото: www.s10.stc.all.kpcdn.net

В октябре прошлого года Правительство распространило условия госпрограммы также и на объекты ИЖС.

Весной этого года в связи с осложнениями в экономике, вызванными санкциями, льготная ставка по программе стала повышаться властями, затем — по мере стабилизации ситуации — снова уменьшаться. В июне этого года решением Правительства субсидируемая ставка по льготной ипотеке была снижена с 9% до 7%.

Размер выдаваемого в ее рамках кредита — 12 млн руб. для четырех столичных регионов и 6 млн руб. для всех остальных субъектов РФ.

Чтобы потенциальные заемщики не ограничивались только этими суммами и имели больше возможностей в выборе жилья, Правительство еще в начале мая этого года увеличило максимальный размер кредита для ипотеки с использованием льготной ставки до 30 млн и 15 млн руб. соответственно.

При этом ставка ИЖК в рамках 12 млн и 6 млн руб. субсидируется государством, остальная сумма может быть выдана по рыночной или другой субсидируемой ставке (например, застройщиком или банком).

Другие публикации по теме:

Эксперты: в октябре в общем объеме ИЖК снизилась доля сделок по госпрограммам льготного кредитования

Объем выдач ипотеки по льготным условиям с начала года приблизился к 2 трлн руб.

Эксперты: отмена льготной ипотеки может спровоцировать дефицит фондирования проектного финансирования

Правительство выделило новые субсидии на льготные ипотечные программы

Марат Хуснуллин: Господдержка ипотеки станет адресной

Герман Греф: Госпрограмму льготной ипотеки на новостройки стоит продлить после 1 июля 2022 года, но придать ей адресный характер

Условия госпрограммы льготной ипотеки под 7% для новостроек распространили и на объекты ИЖС

Со 2 июля изменились условия госпрограмм «Льготная ипотека на новостройки» и «Семейная ипотека»

Владимир Путин: Поручаю проработать вопрос о преференциях стройке от государства как одной из отраслей, наиболее пострадавших от коронавируса