В апреле текущего года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел дело, в котором обсуждался вопрос, может ли технология выполнения работ, предусмотренных контрактом выступать критерием оценки при проведении закупок.

Согласно материалам дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю обратилось ООО «ПРОЕКТМАСТЕР» (Общество) с жалобой на действия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (заказчик, администрация).

Предмет жалобы — факт осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта «Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги "Подъезд к хутору Утренняя Долина от автомобильной дороги Александровское — Минеральные Воды" (проектно-изыскательские работы)».

Считая незаконным порядок определения оценки, установленный в документации о проведении открытого конкурса в электронной форме, Общество пожаловалось в УФАС на действия заказчика при осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения жалобы Общества УФАС приняло решение от 16.06.2022 о нарушении администрацией требований 44-ФЗ и Положения о порядке оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2604 от 31.12.2021 (Положение).

Полагая, что указанное решение управления является незаконным, администрация обратилась в Арбитражный суд.

Судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования, указав, что:

• сформулированный заказчиком показатель «последовательность и технология выполнения работ» не относится ни к одному из указанных в положении показателей оценки «характеристики объекта закупки»;

• закупочная документация не содержит сведения о привлечении к оценке заявок эксперта (специалиста) в области проектирования;

• конкурсная документация не содержит ссылок на нормативные документы, которыми будут руководствоваться члены конкурсной комиссии при присвоении баллов за описание методики проектных работ;

• технологические карты и иные внутренние локальные акты, разрабатываемые и утверждаемые проектной компанией, являются внутренними организационно-распорядительными документами конкретной организации для эффективного распределения сил, времени в целях достижения результата.

Суд кассационной инстанции поддержал решения нижестоящих судов, указав, что:

• участникам конкурса присваивается максимальный балл при наибольшей детализации и проработанности порядка выполнения работ, организационно-технических предложений; в т. ч. полноты учета требований, их детализации и содержательной проработанности предложения, описывающую концепцию производства работ, включающую свое предложение о качестве выполнения работ, где излагается свое видение выполнения требуемых работ, их содержание, объемы и виды; дающее развернутое, детальное предложение о способах решения поставленных задач, указанных в техническом задании.

Фото: www.storage.pravo.ru

• отсутствует прозрачный порядок оценки, позволяющий объективно оценить предложение участника закупки; а используемые заказчиком термины, определяющие присвоение баллов, являются субъективными, и оценка по такому показателю будет целиком зависеть от мнения членов конкурсной комиссии, а не от предложения лучших условий исполнения контракта.

Проанализировав конкурсную документацию и установив, что сформулированный в документации показатель «последовательность и технология выполнения работ» не содержит качественную, функциональную и экологическую характеристику объекта закупки, не соответствует требованиям Положения и 44-ФЗ, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Размер обеспечения исполнения госконтракта при осуществлении закупок на проектирование и строительство ограничен

Лицам, отказавшимся от исполнения обязательств из-за санкций, введенных в отношении заказчика, запретили участвовать в закупках

Вопросы применения законодательства при закупке работ по строительству

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Минстрой разъяснил, как определять начальную цену контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Уточнен порядок подтверждения опыта строительных работ в госзакупках

Процедура госзакупок проектов повторного применения упростится

С начала года в столице построено и введено в эксплуатацию 396 различных объектов общей площадью свыше 9 млн кв. м, сообщил и. о. заместителя мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Андрей Бочкарев.

Фото: www.sun9-17.userapi.com

Андрей Бочкарев (на фото ниже) отметил, что ежегодный ориентир — 8,5 млн кв. м сданных объектов, а за восемь месяцев годовой план по вводу недвижимости перевыполнен более чем на 500 тыс. кв. м.

Доля инвесторов, по словам чиновника, составляет 80% в общем вводе недвижимости, что говорит о хорошем инвестиционном климате в столице.

Фото: www.stroi.mos.ru

«Среди введенных объектов — 191 новостройка общей жилой площадью более 4,1 млн кв. м, 86 медицинских, образовательных и спортивных объектов общей площадью свыше 800 тыс. кв. м, а также 84 учреждения коммерческой, деловой и производственной инфраструктуры почти на 1,3 млн кв. м», — уточнил Бочкарев.

Фото: www.avatars.dzeninfra.ru

Исполняющий обязанности председателя Мосгосстройнадзора Игорь Войстратенко (на фото) рассказал, что на всех этапах строительства объекта регулярно проводятся выездные проверки и обследования.

Он привел следующие цифры: проведено 4,4 тыс. контрольно-надзорных мероприятий по оценке качества работ и соблюдения соответствия применяемых материалов проектной документации, вынесено 5 517 постановлений о привлечении участников строительства к административной ответственности, наложено штрафов на общую сумму более 983 млн руб.

Фото: www.msk.ru

По словам Игоря Войстратенко, реформа контрольно-надзорной деятельности способствует эффективному предотвращению нарушений в рамках профилактики.

«С января текущего года организовано 9,5 тыс. подобных мероприятий. За это время состоялось 405 профилактических визитов, мы провели свыше 4,8 тыс. консультаций застройщиков, инспекторы выдали более 4,2 тыс. предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований в сфере строительства», — сообщил чиновник.

Другие публикации по теме:

Максимальные объемы ввода многоквартирных домов застройщиками за январь — август 2023 года показали Москва, Московская область и Санкт-Петербург

Максимальные объемы ввода жилья за январь — август 2023 года показали Московская область, Краснодарский край и Москва

Минстрой: за 8 месяцев ввод жилья в многоквартирных домах вырос на 8,3%, и это вселяет надежды

Росстат: ввод многоквартирных домов застройщиками в России за январь — август 2023 года вырос на 8,3% (графики)

Какие результаты ведущие девелоперы показали в российских мегаполисах в I полугодии 2023 года

Марат Хуснуллин: Темпы строительства снижать нельзя!

Опубликован ТОП по вводу жилья по итогам января — августа 2023 года

Марат Хуснуллин: итоги работы стройкомплекса в первом полугодии вселяют оптимизм

В первом полугодии столичные застройщики получили от властей 211 предостережения о нарушениях

Оснований для внеплановых проверок стройнадзора стало больше

В Москве за I квартал введена почти половина годового планового объема недвижимости

Сокращен перечень оснований для проведения проверок регионального стройнадзора