В апреле текущего года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел дело, в котором обсуждался вопрос, может ли технология выполнения работ, предусмотренных контрактом выступать критерием оценки при проведении закупок.

Согласно материалам дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю обратилось ООО «ПРОЕКТМАСТЕР» (Общество) с жалобой на действия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (заказчик, администрация).

Предмет жалобы — факт осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта «Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги "Подъезд к хутору Утренняя Долина от автомобильной дороги Александровское — Минеральные Воды" (проектно-изыскательские работы)».

Считая незаконным порядок определения оценки, установленный в документации о проведении открытого конкурса в электронной форме, Общество пожаловалось в УФАС на действия заказчика при осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения жалобы Общества УФАС приняло решение от 16.06.2022 о нарушении администрацией требований 44-ФЗ и Положения о порядке оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2604 от 31.12.2021 (Положение).

Полагая, что указанное решение управления является незаконным, администрация обратилась в Арбитражный суд.

Судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования, указав, что:

• сформулированный заказчиком показатель «последовательность и технология выполнения работ» не относится ни к одному из указанных в положении показателей оценки «характеристики объекта закупки»;

• закупочная документация не содержит сведения о привлечении к оценке заявок эксперта (специалиста) в области проектирования;

• конкурсная документация не содержит ссылок на нормативные документы, которыми будут руководствоваться члены конкурсной комиссии при присвоении баллов за описание методики проектных работ;

• технологические карты и иные внутренние локальные акты, разрабатываемые и утверждаемые проектной компанией, являются внутренними организационно-распорядительными документами конкретной организации для эффективного распределения сил, времени в целях достижения результата.

Суд кассационной инстанции поддержал решения нижестоящих судов, указав, что:

• участникам конкурса присваивается максимальный балл при наибольшей детализации и проработанности порядка выполнения работ, организационно-технических предложений; в т. ч. полноты учета требований, их детализации и содержательной проработанности предложения, описывающую концепцию производства работ, включающую свое предложение о качестве выполнения работ, где излагается свое видение выполнения требуемых работ, их содержание, объемы и виды; дающее развернутое, детальное предложение о способах решения поставленных задач, указанных в техническом задании.

Фото: www.storage.pravo.ru

• отсутствует прозрачный порядок оценки, позволяющий объективно оценить предложение участника закупки; а используемые заказчиком термины, определяющие присвоение баллов, являются субъективными, и оценка по такому показателю будет целиком зависеть от мнения членов конкурсной комиссии, а не от предложения лучших условий исполнения контракта.

Проанализировав конкурсную документацию и установив, что сформулированный в документации показатель «последовательность и технология выполнения работ» не содержит качественную, функциональную и экологическую характеристику объекта закупки, не соответствует требованиям Положения и 44-ФЗ, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Размер обеспечения исполнения госконтракта при осуществлении закупок на проектирование и строительство ограничен

Лицам, отказавшимся от исполнения обязательств из-за санкций, введенных в отношении заказчика, запретили участвовать в закупках

Вопросы применения законодательства при закупке работ по строительству

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Минстрой разъяснил, как определять начальную цену контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Уточнен порядок подтверждения опыта строительных работ в госзакупках

Процедура госзакупок проектов повторного применения упростится

На пленарном заседании форума «Развитие малых городов и исторических поселений» были объявлены итоги IX Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды и III конкурса для регионов Дальневосточного федерального округа, сообщил пресс-центр Минстроя России.

Фото: minstroyrf.ru

Вице-премьер Правительства РФ, председатель федеральной комиссии конкурса Марат Хуснуллин (на фото ниже) отметил, что в число лучших вошли еще 288 проектов, в том числе 48 — в ДФО. Все они будут реализованы до конца 2026 года.

Фото: t.me/mkhusnullin

Министр строительства и ЖКХ России Ирек Файзуллин (на фото ниже) напомнил участникам форума, что в рамках Всероссийского конкурса было реализовано 717 проектов-победителей: 292 парка, 141 улица и пешеходная зона, 152 набережные и 132 площади.

Фото: council.gov.ru

Благодаря этой работе в 81 регионе появилось более 23,3 тыс. новых рабочих мест и более 5 тыс. объектов коммерческой и предпринимательской активности, добавил глава Минстроя.

Порт культуры и отдыха, г. Кинешма. Фото: minstroyrf.ru

На этот раз в категории «Исторические поселения» больше всего баллов получил «Порт культуры и отдыха. Этап 5: Центр гастрономического опыта» из города Кинешма Ивановской области.

За ним идут проекты благоустройства исторической части рабочего поселка Старая Майна (Ульяновская область) и улиц старого Козьмодемьянска (Республика Марий Эл).

Проект благоустройства озер в лесопарковой зоне «Мэздах», г. Майкоп. Фото: minstroyrf.ru

В категории «Малые города с численностью населения от 100 тыс. до 200 тыс. человек» в первую тройку вошли следующие проекты:

• благоустройство озер в лесопарковой зоне «Мэздах», II этап (г. Майкоп, Республика Адыгея);

• «Звездный», благоустройство сквера (г. Новомосковск, Тульская область);

• Тырганский парк. «Выставка Достижений Нашего Кузбасса» (г. Прокопьевск, Кемеровская область).

Концепция благоустройства Парка им. 40 лет ВЛКСМ («Амурский лес»), г. Благовещенск.
Фото: minstroyrf.ru

Среди субъектов ДФО победители определялись в зависимости от суммы гранта. Больше всего баллов в самой высокой категории 300 млн руб. набрал проект концепции благоустройства Парка им. 40 лет ВЛКСМ («Амурский лес») в г. Благовещенске Амурской области.

Фото: government.ru

Выступивший на форуме Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин отметил, что это мероприятие каждый год проходит в разных городах, и можно увидеть, как меняется страна, а ее небольшие поселения становятся красивее и удобнее для жизни.

Премьера подчеркнул, что малые города очень важны, ведь в них проживает каждый девятый гражданин РФ, а в их окрестностях — каждый третий.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Михаил Мишустин поручил снизить сроки реализации строительных проектов

Эксперты определили города с лучшей экологией, благоустройством и самым доступным жильем

Минстрой разработал новые требования к благоустройству территорий

В Минстрое России обсудили ход реализации региональных программ

Счетная палата: федеральный проект по созданию качественной городской среды реализуется успешно

Марат Хуснуллин назвал регионы — лидеры по исполнению показателей федеральных программ и национальных проектов 

Марат Хуснуллин: по итогам конкурса по созданию комфортной городской среды в 81 регионе РФ благоустроено более 700 территорий

Минстрой: по нацпроекту «Жилье и городская среда» за 5 лет реализовано порядка 70 тыс. объектов

В Федеральный реестр лучших практик и проектов благоустройства, реализованных в 2023 году, Минстрой включил 50 проектов

Минстрой России и ДОМ.РФ представили Индекс качества городской среды за 2023 год