В апреле текущего года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел дело, в котором обсуждался вопрос, может ли технология выполнения работ, предусмотренных контрактом выступать критерием оценки при проведении закупок.

Согласно материалам дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю обратилось ООО «ПРОЕКТМАСТЕР» (Общество) с жалобой на действия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (заказчик, администрация).

Предмет жалобы — факт осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта «Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги "Подъезд к хутору Утренняя Долина от автомобильной дороги Александровское — Минеральные Воды" (проектно-изыскательские работы)».

Считая незаконным порядок определения оценки, установленный в документации о проведении открытого конкурса в электронной форме, Общество пожаловалось в УФАС на действия заказчика при осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения жалобы Общества УФАС приняло решение от 16.06.2022 о нарушении администрацией требований 44-ФЗ и Положения о порядке оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2604 от 31.12.2021 (Положение).

Полагая, что указанное решение управления является незаконным, администрация обратилась в Арбитражный суд.

Судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования, указав, что:

• сформулированный заказчиком показатель «последовательность и технология выполнения работ» не относится ни к одному из указанных в положении показателей оценки «характеристики объекта закупки»;

• закупочная документация не содержит сведения о привлечении к оценке заявок эксперта (специалиста) в области проектирования;

• конкурсная документация не содержит ссылок на нормативные документы, которыми будут руководствоваться члены конкурсной комиссии при присвоении баллов за описание методики проектных работ;

• технологические карты и иные внутренние локальные акты, разрабатываемые и утверждаемые проектной компанией, являются внутренними организационно-распорядительными документами конкретной организации для эффективного распределения сил, времени в целях достижения результата.

Суд кассационной инстанции поддержал решения нижестоящих судов, указав, что:

• участникам конкурса присваивается максимальный балл при наибольшей детализации и проработанности порядка выполнения работ, организационно-технических предложений; в т. ч. полноты учета требований, их детализации и содержательной проработанности предложения, описывающую концепцию производства работ, включающую свое предложение о качестве выполнения работ, где излагается свое видение выполнения требуемых работ, их содержание, объемы и виды; дающее развернутое, детальное предложение о способах решения поставленных задач, указанных в техническом задании.

Фото: www.storage.pravo.ru

• отсутствует прозрачный порядок оценки, позволяющий объективно оценить предложение участника закупки; а используемые заказчиком термины, определяющие присвоение баллов, являются субъективными, и оценка по такому показателю будет целиком зависеть от мнения членов конкурсной комиссии, а не от предложения лучших условий исполнения контракта.

Проанализировав конкурсную документацию и установив, что сформулированный в документации показатель «последовательность и технология выполнения работ» не содержит качественную, функциональную и экологическую характеристику объекта закупки, не соответствует требованиям Положения и 44-ФЗ, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Размер обеспечения исполнения госконтракта при осуществлении закупок на проектирование и строительство ограничен

Лицам, отказавшимся от исполнения обязательств из-за санкций, введенных в отношении заказчика, запретили участвовать в закупках

Вопросы применения законодательства при закупке работ по строительству

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Минстрой разъяснил, как определять начальную цену контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Уточнен порядок подтверждения опыта строительных работ в госзакупках

Процедура госзакупок проектов повторного применения упростится

В конце мая Банк России опубликовал обзор финансовой стабильности за конец прошлого и начало нынешнего года. Из него следует, что к апрелю «разрыв цен между первичным и вторичным рынком жилья увеличился до 40%». Так ли это, выяснили аналитики ЦИАН.

Фото: www.rbk.ru

Можно ли на «вторичке» купить квартиру, скажем, за 6 млн руб., если такая же новая стоит 10 млн руб.? Нет, заверили аналитики и рассказали, как все устроено.

Почему в принципе произошел разрыв в цене между первичным и вторичным рынками? Регулятор, используя данные Росстата, объяснил, что в росте цен на новостройки виновато распространение рискованных практик ипотечного кредитования, в том числе околонулевой ипотеки.

Если же покупатель не сможет выплачивать ипотеку, стоимости квартиры на покрытие кредита не хватит — объект будет уже вторичным, и цена на него ниже, считают специалисты ЦБ.

Динамика разрыва цен на первичном и вторичном рынках недвижимости России, тыс. руб. за 1 кв. м

Источник: Росстат

Эксперты ЦИАН не согласны с тем, что разница между новостройками и вторичным рынком составляет 40%, поскольку Росстат, уточняют они, ставит в общий ряд даже те локации, где новостроек нет вообще, а есть только дешевая «вторичка».

По данным экспертов ЦИАН, если не брать в расчет жилье премиального и элитного сегментов, разница составит всего 13%. Чтобы выяснить это, аналитики усреднили цены объявлений, опубликованных в базе ЦИАН по всей России. В итоге получилось, что на первичном рынке в 1 кв. м в среднем стоит 158 тыс. руб., в готовом доме — 137 тыс. руб.

По городам-миллионникам фиксируется похожее соотношение: новостройки на 12% дороже «вторички» (141 тыс. руб. против 126 тыс. руб.)

В Москве лоты в новостройках сейчас в среднем оцениваются на уровне 320 тыс. руб., на «вторичке» — около 300 тыс. руб. (разница — 6,2%). В Санкт-Петербурге — соответственно 230 тыс. руб. и 200 тыс. руб. (разница — 13%).

По словам руководителя Циан.Аналитики Алексея Попова (на фото), информация о дисбалансе 40% вводит покупателей в заблуждение. Занявшись поиском жилья в конкретной локации, такого соотношения цен они не найдут.

Цены в объявлениях также могут быть не всегда объективны. Продавцы сначала задирают стоимость, потом вынуждены давать дисконт.

Фото: www.cdn.cian.site

В среднем этот дисконт на вторичном рынке, по словам директора профильного управления агентства ИНКОМ-Недвижимость Сергея Шломы (на фото), составляет 5%.

То есть цена 1 кв. м в любом случае меньше официальных данных Росстата и даже данных расчетов ЦИАН.

Фото: www.mtdata.ru

С тем, что оценка ЦБ не вполне объективна, согласна и главный аналитик компании МИЭЛЬ Екатерина Бережнова (на фото).

В Москве, например, сообщила она, есть центральные районы, где в принципе нельзя найти новостройку стандарт- и даже комфорт-класса. Стоимость земли там огромна, поэтому застройщики, естественно, не будут строить здесь эконом-класс.

Фото: www.100maket.ru

Кроме того, ко вторичному рынку относятся очень разные объекты. Есть такие, для восстановления которых придется столько вложить в ремонт, что лучше и проще было бы купить новую квартиру.

Новостройка новостройке также рознь. Квартира с черновой отделкой потребует больших вложений. С другой стороны, как отмечают эксперты ЦИАН, на рынке есть и проекты не только с отделкой, но даже с мебелью.

Другие публикации по теме:

Эксперты: объем предложения вторичного жилья в Москве снизился почти на треть

Эксперты: цены в новостройках Московского региона почти не меняются, объем предложения не увеличивается

Эксперты: рейтинг скидок в московских и питерских новостройках

Как изменятся спрос и цены при введении льготной ипотеки на вторичное жилье

ЦБ: распространение льготной ипотеки на вторичный рынок рассматривается, но не по всем программам

ТОП-5 привлекательных жилых проектов Новой Москвы

Эксперты: цены жилья на вторичном рынке скоро догонят новостройки

Эксперты: итоги I квартала по ИЖК сопоставимы с уровнем прошлого года, но только благодаря «вторичке»

Эксперты: квартиры в новостройках дороже, чем на вторичном рынке

Эксперты: выдача ипотеки на новостройки приближается к максимуму, новым драйвером роста могут стать вторичный рынок и ИЖC