В апреле текущего года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел дело, в котором обсуждался вопрос, может ли технология выполнения работ, предусмотренных контрактом выступать критерием оценки при проведении закупок.

Согласно материалам дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю обратилось ООО «ПРОЕКТМАСТЕР» (Общество) с жалобой на действия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (заказчик, администрация).

Предмет жалобы — факт осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта «Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги "Подъезд к хутору Утренняя Долина от автомобильной дороги Александровское — Минеральные Воды" (проектно-изыскательские работы)».

Считая незаконным порядок определения оценки, установленный в документации о проведении открытого конкурса в электронной форме, Общество пожаловалось в УФАС на действия заказчика при осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения жалобы Общества УФАС приняло решение от 16.06.2022 о нарушении администрацией требований 44-ФЗ и Положения о порядке оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2604 от 31.12.2021 (Положение).

Полагая, что указанное решение управления является незаконным, администрация обратилась в Арбитражный суд.

Судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования, указав, что:

• сформулированный заказчиком показатель «последовательность и технология выполнения работ» не относится ни к одному из указанных в положении показателей оценки «характеристики объекта закупки»;

• закупочная документация не содержит сведения о привлечении к оценке заявок эксперта (специалиста) в области проектирования;

• конкурсная документация не содержит ссылок на нормативные документы, которыми будут руководствоваться члены конкурсной комиссии при присвоении баллов за описание методики проектных работ;

• технологические карты и иные внутренние локальные акты, разрабатываемые и утверждаемые проектной компанией, являются внутренними организационно-распорядительными документами конкретной организации для эффективного распределения сил, времени в целях достижения результата.

Суд кассационной инстанции поддержал решения нижестоящих судов, указав, что:

• участникам конкурса присваивается максимальный балл при наибольшей детализации и проработанности порядка выполнения работ, организационно-технических предложений; в т. ч. полноты учета требований, их детализации и содержательной проработанности предложения, описывающую концепцию производства работ, включающую свое предложение о качестве выполнения работ, где излагается свое видение выполнения требуемых работ, их содержание, объемы и виды; дающее развернутое, детальное предложение о способах решения поставленных задач, указанных в техническом задании.

Фото: www.storage.pravo.ru

• отсутствует прозрачный порядок оценки, позволяющий объективно оценить предложение участника закупки; а используемые заказчиком термины, определяющие присвоение баллов, являются субъективными, и оценка по такому показателю будет целиком зависеть от мнения членов конкурсной комиссии, а не от предложения лучших условий исполнения контракта.

Проанализировав конкурсную документацию и установив, что сформулированный в документации показатель «последовательность и технология выполнения работ» не содержит качественную, функциональную и экологическую характеристику объекта закупки, не соответствует требованиям Положения и 44-ФЗ, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Размер обеспечения исполнения госконтракта при осуществлении закупок на проектирование и строительство ограничен

Лицам, отказавшимся от исполнения обязательств из-за санкций, введенных в отношении заказчика, запретили участвовать в закупках

Вопросы применения законодательства при закупке работ по строительству

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Минстрой разъяснил, как определять начальную цену контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Уточнен порядок подтверждения опыта строительных работ в госзакупках

Процедура госзакупок проектов повторного применения упростится

Речь идет о двухэтажном частном доме на одну семью площадью около 160 кв. м в городе Бекум (земля Северный Рейн-Вестфалия), сообщил ТАСС со ссылкой на информагентство DPA.

Фото: www. building-tech.org

Как уточняется в сообщении, здание состоит из многослойных стен, заполненных специальным бетоном или изоляционным материалом.

При этом каждый слой не превышает нескольких сантиметров. Благодаря использованию технологии 3D-печати сроки возведения дома значительно сократились, а сам процесс строительства заметно упростился.

Фото: www.land.nrw.de

Власти германского региона ранее одобрили проект и выделили на его реализацию около €200 тыс., отмечается в сообщении. 

Министр транспорта Северного Рейна-Вестфалии Ина Шарренбах (на фото) высоко оценила перспективы данного пилотного проекта, подчеркнув, что у него есть все шансы, чтобы стать примером для подражания в будущем.

Фото: www. building-tech.org

По словам чиновника, новая технология строительства позволит сэкономить время, необходимое для возведения объекта, а также «оптимизировать сам процесс строительства».

А это в свою очередь является решающим преимуществом с учетом нехватки в отрасли высококвалифицированных рабочих, полагает Ина Шарренбах.

Фото: www. building-tech.org

«В настоящее время важно получить такого рода опыт в строительстве и наладить производственный процесс на рынке», — заметила министр. Шарренбах выразила надежду на то, что постройка с помощью 3D-принтера двухэтажного дома станет полезным опытом, который можно будет распространять в других странах мира.

Фото: www.specavia.pro

Напомним, что в России уже несколько лет на производстве аддитивных технологических линий, в том числе и для строительства, специализируется компания АМТ-СПЕЦАВИА из Ярославля, об опыте которой три года назад рассказывал портал ЕРЗ.РФ.

Фото: www.specavia.pro

АМТ-СПЕЦАВИА известна далеко за пределами России своими строительными 3D-принтерами, предназначенными для возведения малоэтажных домов. Некоторые эксперты называют эту технологию монолитным домостроением без опалубки.

Как было отмечено, интерес рынка вызвало новое поколение ярославских разработок — модели 3D-принтеров «АМТ» S-300 и S-500.

Фото: www.specavia.pro

Это оборудование было представлено в Екатеринбурге на Международной промышленной выставке «ИННОПРОМ-2018», где произвело настоящий фурор.

Но более широкое применение таких технологий в отечественной отраслевой нормативной базе, регулирующей все стороны строительства жилья, пока внятно не прописано.

Фото: www.yandex.ru 

Другие публикации по теме:

30-этажный жилой дом на 3D-принтере: намного быстрее и ощутимо дешевле