В апреле текущего года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел дело, в котором обсуждался вопрос, может ли технология выполнения работ, предусмотренных контрактом выступать критерием оценки при проведении закупок.

Согласно материалам дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю обратилось ООО «ПРОЕКТМАСТЕР» (Общество) с жалобой на действия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (заказчик, администрация).

Предмет жалобы — факт осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта «Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги "Подъезд к хутору Утренняя Долина от автомобильной дороги Александровское — Минеральные Воды" (проектно-изыскательские работы)».

Считая незаконным порядок определения оценки, установленный в документации о проведении открытого конкурса в электронной форме, Общество пожаловалось в УФАС на действия заказчика при осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения жалобы Общества УФАС приняло решение от 16.06.2022 о нарушении администрацией требований 44-ФЗ и Положения о порядке оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2604 от 31.12.2021 (Положение).

Полагая, что указанное решение управления является незаконным, администрация обратилась в Арбитражный суд.

Судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования, указав, что:

• сформулированный заказчиком показатель «последовательность и технология выполнения работ» не относится ни к одному из указанных в положении показателей оценки «характеристики объекта закупки»;

• закупочная документация не содержит сведения о привлечении к оценке заявок эксперта (специалиста) в области проектирования;

• конкурсная документация не содержит ссылок на нормативные документы, которыми будут руководствоваться члены конкурсной комиссии при присвоении баллов за описание методики проектных работ;

• технологические карты и иные внутренние локальные акты, разрабатываемые и утверждаемые проектной компанией, являются внутренними организационно-распорядительными документами конкретной организации для эффективного распределения сил, времени в целях достижения результата.

Суд кассационной инстанции поддержал решения нижестоящих судов, указав, что:

• участникам конкурса присваивается максимальный балл при наибольшей детализации и проработанности порядка выполнения работ, организационно-технических предложений; в т. ч. полноты учета требований, их детализации и содержательной проработанности предложения, описывающую концепцию производства работ, включающую свое предложение о качестве выполнения работ, где излагается свое видение выполнения требуемых работ, их содержание, объемы и виды; дающее развернутое, детальное предложение о способах решения поставленных задач, указанных в техническом задании.

Фото: www.storage.pravo.ru

• отсутствует прозрачный порядок оценки, позволяющий объективно оценить предложение участника закупки; а используемые заказчиком термины, определяющие присвоение баллов, являются субъективными, и оценка по такому показателю будет целиком зависеть от мнения членов конкурсной комиссии, а не от предложения лучших условий исполнения контракта.

Проанализировав конкурсную документацию и установив, что сформулированный в документации показатель «последовательность и технология выполнения работ» не содержит качественную, функциональную и экологическую характеристику объекта закупки, не соответствует требованиям Положения и 44-ФЗ, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Размер обеспечения исполнения госконтракта при осуществлении закупок на проектирование и строительство ограничен

Лицам, отказавшимся от исполнения обязательств из-за санкций, введенных в отношении заказчика, запретили участвовать в закупках

Вопросы применения законодательства при закупке работ по строительству

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Минстрой разъяснил, как определять начальную цену контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Уточнен порядок подтверждения опыта строительных работ в госзакупках

Процедура госзакупок проектов повторного применения упростится

15 сентября с 10:00 до 11:30 мск пройдет расширенное заседание комиссии РСПП по жилищной политике «Новая процедура согласования градостроительного облика. Первый опыт внедрения» с участием архитекторов и представителей власти.

Формат заседания — видеоконференцсвязь с использованием программного обеспечения Zoom. Для выступления приглашены представители Минстроя России, Клуба инвесторов Москвы, Ассоциаций застройщиков Краснодарского края и Республики Башкортостан, главные региональные архитекторы, застройщики. В их числе:

• Сергей Музыченко, заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

• Владислав Преображенский, исполнительный директор Клуба инвесторов Москвы;

Фото: www.krasnogorsk-adm.ru

• Александр Итальянцев, министр градостроительства и архитектуры Пензенской области — главный архитектор региона;

• Павел Соколов, первый заместитель председателя комитета по градостроительству и архитектуре — главный архитектор Санкт-Петербурга;

• Сергей Попов, первый заместитель министра градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области;

• Илья Чикаев, главный архитектор Краснодара;

• Александр Ложкин, заместитель начальника департамента строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска — главный архитектор;

Фото: www.niceart.club

• Ильсияр Тухватуллина, главный архитектор города Казани;

• Адель Сайфуллина, исполнительный директор Ассоциации застройщиков Республики Башкортостан;

• Елена Сошникова, руководитель Ассоциации девелоперов Краснодарского края;

• Алексей Белоусов, генеральный директор СРО А «Объединение строителей Санкт-Петербурга»;

• Виктор Ананьев, директор по девелопменту ГК Атомстройкомплекс, Свердловская область;

• Рафик Ибрагимов, генеральный директор СХ ТЕРМОДОМ, Пензенская область;

• Андрей Басов, вице-президент по развитию и внешним связям ГК Страна Девелопмент, Тюменская область и другие.

Фото: www.niceart.club

Модератор мероприятия: Леонид Казинец, председатель комиссии РСПП по жилищной политике, президент НОЗА.

Организаторы мероприятия: РСПП, НОЗА.

Участие бесплатное. Ссылка на подключение будет направлена после предварительной регистрации по ссылке.

Подробности можно узнать здесь. Портал ЕРЗ.РФ оказывает информационную поддержку мероприятию.

Контакты:

Участие: Алёна Авилова +7 (905) 794-99-22, Виолетта Прийма pvg@erzrf.ru.

Аккредитация СМИ: Светлана Фокина, sf@erzrf.ru.

Другие публикации по теме:

РСПП приглашает застройщиков обсудить тренды на рынке новостроек

РСПП приглашает девелоперов обсудить развитие ТИМ в жилищном строительстве

РСПП приглашает застройщиков обсудить развитие института КРТ

РСПП приглашает застройщиков обсудить новое регулирование ответственности перед дольщиками

РСПП приглашает обсудить восстановление рынка жилого девелопмента и новые правила регулирования ответственности перед дольщиками

РСПП приглашает застройщиков обсудить поэтапное раскрытие счетов эскроу

Утверждены требования к архитектурно-строительному облику и правила его согласования

В РСПП обсудили проект нового градостроительного свода правил

ЕРЗ.РФ и РСПП создадут экспертную группу по взаимодействию застройщиков и банков для преодоления кризиса ликвидности

РСПП и НОЗА поддержали законопроект о типовом проектировании