В апреле текущего года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел дело, в котором обсуждался вопрос, может ли технология выполнения работ, предусмотренных контрактом выступать критерием оценки при проведении закупок.

Согласно материалам дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю обратилось ООО «ПРОЕКТМАСТЕР» (Общество) с жалобой на действия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (заказчик, администрация).

Предмет жалобы — факт осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта «Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги "Подъезд к хутору Утренняя Долина от автомобильной дороги Александровское — Минеральные Воды" (проектно-изыскательские работы)».

Считая незаконным порядок определения оценки, установленный в документации о проведении открытого конкурса в электронной форме, Общество пожаловалось в УФАС на действия заказчика при осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения жалобы Общества УФАС приняло решение от 16.06.2022 о нарушении администрацией требований 44-ФЗ и Положения о порядке оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2604 от 31.12.2021 (Положение).

Полагая, что указанное решение управления является незаконным, администрация обратилась в Арбитражный суд.

Судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования, указав, что:

• сформулированный заказчиком показатель «последовательность и технология выполнения работ» не относится ни к одному из указанных в положении показателей оценки «характеристики объекта закупки»;

• закупочная документация не содержит сведения о привлечении к оценке заявок эксперта (специалиста) в области проектирования;

• конкурсная документация не содержит ссылок на нормативные документы, которыми будут руководствоваться члены конкурсной комиссии при присвоении баллов за описание методики проектных работ;

• технологические карты и иные внутренние локальные акты, разрабатываемые и утверждаемые проектной компанией, являются внутренними организационно-распорядительными документами конкретной организации для эффективного распределения сил, времени в целях достижения результата.

Суд кассационной инстанции поддержал решения нижестоящих судов, указав, что:

• участникам конкурса присваивается максимальный балл при наибольшей детализации и проработанности порядка выполнения работ, организационно-технических предложений; в т. ч. полноты учета требований, их детализации и содержательной проработанности предложения, описывающую концепцию производства работ, включающую свое предложение о качестве выполнения работ, где излагается свое видение выполнения требуемых работ, их содержание, объемы и виды; дающее развернутое, детальное предложение о способах решения поставленных задач, указанных в техническом задании.

Фото: www.storage.pravo.ru

• отсутствует прозрачный порядок оценки, позволяющий объективно оценить предложение участника закупки; а используемые заказчиком термины, определяющие присвоение баллов, являются субъективными, и оценка по такому показателю будет целиком зависеть от мнения членов конкурсной комиссии, а не от предложения лучших условий исполнения контракта.

Проанализировав конкурсную документацию и установив, что сформулированный в документации показатель «последовательность и технология выполнения работ» не содержит качественную, функциональную и экологическую характеристику объекта закупки, не соответствует требованиям Положения и 44-ФЗ, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Размер обеспечения исполнения госконтракта при осуществлении закупок на проектирование и строительство ограничен

Лицам, отказавшимся от исполнения обязательств из-за санкций, введенных в отношении заказчика, запретили участвовать в закупках

Вопросы применения законодательства при закупке работ по строительству

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Минстрой разъяснил, как определять начальную цену контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Уточнен порядок подтверждения опыта строительных работ в госзакупках

Процедура госзакупок проектов повторного применения упростится

Об этом говорилось на пресс-конференции в ТАСС, где была представлена презентация «Индекс качества городской среды» за прошлый год.

Фото: ТАСС

Индекс рассчитывается с 2018 года Минстроем России и институтом развития ДОМ.РФ по 36 параметрам.

В пятом, юбилейном, году в нем уже присутствует 1 117 российских городов.

Источник: Минстрой РФ

Как напомнили участники пресс-конференции, индекс — это цифровой показатель качества городской среды (ИКГС), позволяющий измерить в баллах уровень комфорта проживания в городе.

Фото: www.t.me/mkhusnullin

Это не только уровень благоустройства, развития транспорта, чистота, экология, удобство и безопасность. Это еще и наличие базовой инфраструктуры, которая дает возможность удовлетворять основные потребности человека.

Источник: Минстрой РФ

По сути, как заметил ведущий, ИКГС — это не рейтинг, а именно инструмент создания в городах условий для комфортной жизни.

Фото: www.t.me/mkhusnullin

Вице-премьер РФ Марат Хуснуллин (на фото), участвовавший в пресс-конференции по видеосвязи, подчеркнул, что доля российских городов с благоприятной средой за 2022 год выросла на 10% — до 54%.

Источник: Минстрой РФ

За прошедшие пять лет, по его словам, «многие города стали к этому показателю подтягиваться». «Когда мы начинали, у нас было 262 города, то теперь у нас этот показатель 603, — отметил вице-премьер, резюмировав: — Значит, больше половины городов имеют качественную городскую среду».

«Растет не только качество, но и сам индекс, прирост по прошлому году составил 4%, а по отношению к 2019 году рост составил 13%», — с удовлетворением констатировал Марат Хуснуллин.

Фото: ТАСС

Выступавший за ним замминистра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько (на фото) акцентировал внимание на наиболее интересных результатах 2022 года.

Так, в группе крупных городов с численностью от 250 тыс. до 1 млн жителей самими комфортными признаны Грозный, Тюмень, Сочи, Белгород и Калининград.

Фото: www.t.me/mkhusnullin

Среди городов с миллионом и более жителей в первой пятерке находятся Москва, Санкт-Петербург, Казань, Нижний Новгород и Ростов-на-Дону.

Алексей Ересько назвал еще и Омск, которые имеет очень хорошую динамику, и не исключено, что скоро сможет догнать лидеров.

Источник: Минстрой РФ

Наибольший же рост баллов с 2021 года среди всех городов показали Верхнеуральск (Челябинская область), Нарткала (Республика Кабардино-Балкария), Усинск (Республика Коми), Поворино (Воронежская область), Жирновск (Волгоградская область) и Ржев (Тверская область).

Фото: ТАСС

Как отметил в своем выступлении заместитель генерального директора ДОМ.РФ Денис Филиппов (на фото), в мире существует много методик, но «Россия — единственная страна в мире, которая считает индекс качества городской среды для каждого без исключения — малого, большого, среднего, какого бы ни было города, на территории Российской Федерации».

Фото: www.t.me/mkhusnullin

Сегодня совместно с регионами ДОМ.РФ ведет работу по организации 300 общественных пространств в 54 городах. 100 проектов уже реализовано.

Источник: Минстрой РФ

Как подчеркнул на пресс-конференции Марат Хуснуллин, конечная цель всей этой работы — увеличить к 2030 году число городов с качественной городской средой в 1,5 раза.

Такая задача была поставлена Президентом России Владимиром Путиным, напомнил чиновник.

Другие публикации по теме:

В России благоустроят около 8 тыс. дворовых пространств и общественных территорий

Что за год сделано в рамках программы подготовки специалистов по формированию комфортной городской среды

Приняты стандарты комплексного благоустройства городских территорий

Названы победители VI Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды

Всероссийский конкурс создания комфортной городской среды продлят до 2031 года

Высоким уровнем комфорта и благоустройства могут похвастать 44% российских городов

Благоустройство дворовых территорий предложено выделить в отдельной раздел проекта «Комфортная городская среда»

Комфортная городская среда — в каждом третьем российском город

Минстрой и ДОМ.РФ разработали руководство по повышению Индекса качества городской среды

Доля российских городов с благоприятной для жизни средой достигла почти 27%

Размер субсидий регионам будет зависеть от показателей индекса качества городской среды

Утверждена методика определения индекса качества городской среды, разработанная Минстроем

Индекс качества городской среды разработают до марта 2019 года