В апреле текущего года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел дело, в котором обсуждался вопрос, может ли технология выполнения работ, предусмотренных контрактом выступать критерием оценки при проведении закупок.

Согласно материалам дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю обратилось ООО «ПРОЕКТМАСТЕР» (Общество) с жалобой на действия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (заказчик, администрация).

Предмет жалобы — факт осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта «Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги "Подъезд к хутору Утренняя Долина от автомобильной дороги Александровское — Минеральные Воды" (проектно-изыскательские работы)».

Считая незаконным порядок определения оценки, установленный в документации о проведении открытого конкурса в электронной форме, Общество пожаловалось в УФАС на действия заказчика при осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения жалобы Общества УФАС приняло решение от 16.06.2022 о нарушении администрацией требований 44-ФЗ и Положения о порядке оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2604 от 31.12.2021 (Положение).

Полагая, что указанное решение управления является незаконным, администрация обратилась в Арбитражный суд.

Судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования, указав, что:

• сформулированный заказчиком показатель «последовательность и технология выполнения работ» не относится ни к одному из указанных в положении показателей оценки «характеристики объекта закупки»;

• закупочная документация не содержит сведения о привлечении к оценке заявок эксперта (специалиста) в области проектирования;

• конкурсная документация не содержит ссылок на нормативные документы, которыми будут руководствоваться члены конкурсной комиссии при присвоении баллов за описание методики проектных работ;

• технологические карты и иные внутренние локальные акты, разрабатываемые и утверждаемые проектной компанией, являются внутренними организационно-распорядительными документами конкретной организации для эффективного распределения сил, времени в целях достижения результата.

Суд кассационной инстанции поддержал решения нижестоящих судов, указав, что:

• участникам конкурса присваивается максимальный балл при наибольшей детализации и проработанности порядка выполнения работ, организационно-технических предложений; в т. ч. полноты учета требований, их детализации и содержательной проработанности предложения, описывающую концепцию производства работ, включающую свое предложение о качестве выполнения работ, где излагается свое видение выполнения требуемых работ, их содержание, объемы и виды; дающее развернутое, детальное предложение о способах решения поставленных задач, указанных в техническом задании.

Фото: www.storage.pravo.ru

• отсутствует прозрачный порядок оценки, позволяющий объективно оценить предложение участника закупки; а используемые заказчиком термины, определяющие присвоение баллов, являются субъективными, и оценка по такому показателю будет целиком зависеть от мнения членов конкурсной комиссии, а не от предложения лучших условий исполнения контракта.

Проанализировав конкурсную документацию и установив, что сформулированный в документации показатель «последовательность и технология выполнения работ» не содержит качественную, функциональную и экологическую характеристику объекта закупки, не соответствует требованиям Положения и 44-ФЗ, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Размер обеспечения исполнения госконтракта при осуществлении закупок на проектирование и строительство ограничен

Лицам, отказавшимся от исполнения обязательств из-за санкций, введенных в отношении заказчика, запретили участвовать в закупках

Вопросы применения законодательства при закупке работ по строительству

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Минстрой разъяснил, как определять начальную цену контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Уточнен порядок подтверждения опыта строительных работ в госзакупках

Процедура госзакупок проектов повторного применения упростится

На портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект приказа Минстроя России «О внесении изменений в Методику расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 июня 2019 г. №326/пр».

Фото: © Сергей Гавриличев / Фотобанк Лори

Методика расчета индексов изменения сметной стоимости строительства (Методика) устанавливает общий порядок расчета индексов изменения сметной стоимости строительства (ИИСС).

Проект приказа предусматривает следующие изменения в Методику:

• уточнение порядка выбора и применения ИИСС, в том числе по группам однородных строительных ресурсов. Устанавливается, что выбор индекса к СМР по виду объекта осуществляется исходя из наименования объекта капитального строительства (ОКС), указанного в наименовании объектных сметных расчетов (смет) или сводном сметном расчете стоимости строительства (ССРСС); вида используемой сметно-нормативной базы, периода составления сметной документации (СД), территории расположения ОКС, для которого разрабатывается СД.

В случае отсутствия в ФГИС ЦС сведений об индексах к СМР по видам объектов, соответствующих периоду разработки СД, применяются индексы к СМР по видам объектов, сведения о которых размещены в ФГИС ЦС последними.

Индексы по группам однородных строительных ресурсов, сведения о которых размещены в ФГИС ЦС с учетом иной информации к таким индексам, используемой для определения сметной стоимости строительства (ССС), рассчитываются для пересчета в локальных сметных расчетах (сметах) сметных цен материалов, изделий, конструкций, оборудования, эксплуатации машин и механизмов, сформированных в базисном уровне цен, в уровень цен, сложившийся ко времени составления СД, при определении ССС ресурсно-индексным методом.

Выбор индексов по группам однородных строительных ресурсов осуществляется в соответствии с их кодами согласно классификатору строительных ресурсов, исходя из периода составления СД, территории расположения ОКС, для которого разрабатывается СД, данных проектной и (или) иной технической документации;

• установление порядка определения затрат на перевозку грузов, грузовые операции в местах перевалки грузов, паромные, понтонные и другие переправы, а также иные объекты транспортной инфраструктуры, за пользование которыми взимается плата за оказание услуг, связанных с организацией транспортировки грузов для строительства;

Фото: fgiscs.minstroyrf.ru

• обеспечение возможности выполнения расчета индексов по группам однородных строительных ресурсов (ОСР) в результате производимых корректировок таких групп в части изменений их номенклатурного состава, включая перемещение (перераспределение) ресурсов — представителей между существующими группами ОСР или при создании новых групп ОСР;

• уточнение порядка расчета индексов к отдельным строительным ресурсам и индексов к группам ОСР;

• расширение области применения ИИСС с учетом информации, используемой для определения ССС, в целях публикации таких индексов в ФГИС ЦС и Федеральном реестре сметных нормативов (ФРСН).

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

Новые индексы сметной стоимости строительства в IV квартале 2024 года

Индексы сметной стоимости строительства в IV квартале 2024 года в очередной раз меняются

Москомэкспертиза получила право на организацию заказчиками закупок по проектированию, строительству и приобретению будущих объектов недвижимости

Эксперты: за пять лет квартиры «под ключ» в Москве подорожали на 120%

Как скорректированы индексы сметной стоимости строительства в III квартале 2024 года

Антон Глушков (НОСТРОЙ): Ценообразование в отрасли не успевает за фактической строительной инфляцией

Возможность заключения госконтрактов на строительство объектов «под ключ» планируют продлить на один год

Индексы сметной стоимости строительства в III квартале 2024 года

РСПП предложил пересмотреть механизм расчета начальной (максимальной) цены подрядных контрактов

Как пересчитывать сметную стоимость работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капстроительства

Утверждена методика разработки и переработки единичных расценок на комплексы работ для объектов города Москвы

Минстрой разъяснил, как можно изменить цену государственного контракта в 2024 году

Санкт-Петербург больше не входит в пятерку лидеров по стоимости жилья

Первые изменения индексов сметной стоимости строительства в III квартале 2024 года

Индексы сметной стоимости строительства во II квартале 2024 года в очередной раз меняются

Эксперты: на конкурентном рынке жилья сговор застройщиков маловероятен