В апреле текущего года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел дело, в котором обсуждался вопрос, может ли технология выполнения работ, предусмотренных контрактом выступать критерием оценки при проведении закупок.

Согласно материалам дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю обратилось ООО «ПРОЕКТМАСТЕР» (Общество) с жалобой на действия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (заказчик, администрация).

Предмет жалобы — факт осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта «Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги "Подъезд к хутору Утренняя Долина от автомобильной дороги Александровское — Минеральные Воды" (проектно-изыскательские работы)».

Считая незаконным порядок определения оценки, установленный в документации о проведении открытого конкурса в электронной форме, Общество пожаловалось в УФАС на действия заказчика при осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения жалобы Общества УФАС приняло решение от 16.06.2022 о нарушении администрацией требований 44-ФЗ и Положения о порядке оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2604 от 31.12.2021 (Положение).

Полагая, что указанное решение управления является незаконным, администрация обратилась в Арбитражный суд.

Судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования, указав, что:

• сформулированный заказчиком показатель «последовательность и технология выполнения работ» не относится ни к одному из указанных в положении показателей оценки «характеристики объекта закупки»;

• закупочная документация не содержит сведения о привлечении к оценке заявок эксперта (специалиста) в области проектирования;

• конкурсная документация не содержит ссылок на нормативные документы, которыми будут руководствоваться члены конкурсной комиссии при присвоении баллов за описание методики проектных работ;

• технологические карты и иные внутренние локальные акты, разрабатываемые и утверждаемые проектной компанией, являются внутренними организационно-распорядительными документами конкретной организации для эффективного распределения сил, времени в целях достижения результата.

Суд кассационной инстанции поддержал решения нижестоящих судов, указав, что:

• участникам конкурса присваивается максимальный балл при наибольшей детализации и проработанности порядка выполнения работ, организационно-технических предложений; в т. ч. полноты учета требований, их детализации и содержательной проработанности предложения, описывающую концепцию производства работ, включающую свое предложение о качестве выполнения работ, где излагается свое видение выполнения требуемых работ, их содержание, объемы и виды; дающее развернутое, детальное предложение о способах решения поставленных задач, указанных в техническом задании.

Фото: www.storage.pravo.ru

• отсутствует прозрачный порядок оценки, позволяющий объективно оценить предложение участника закупки; а используемые заказчиком термины, определяющие присвоение баллов, являются субъективными, и оценка по такому показателю будет целиком зависеть от мнения членов конкурсной комиссии, а не от предложения лучших условий исполнения контракта.

Проанализировав конкурсную документацию и установив, что сформулированный в документации показатель «последовательность и технология выполнения работ» не содержит качественную, функциональную и экологическую характеристику объекта закупки, не соответствует требованиям Положения и 44-ФЗ, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Размер обеспечения исполнения госконтракта при осуществлении закупок на проектирование и строительство ограничен

Лицам, отказавшимся от исполнения обязательств из-за санкций, введенных в отношении заказчика, запретили участвовать в закупках

Вопросы применения законодательства при закупке работ по строительству

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Минстрой разъяснил, как определять начальную цену контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Уточнен порядок подтверждения опыта строительных работ в госзакупках

Процедура госзакупок проектов повторного применения упростится

Об этом сообщила пресс-служба профильного министерства. Документ направлен на решение трех важнейших задач строительного нормирования: формирование целостной структуры документов по стандартизации в строительном комплексе, закрепление базового терминологического аппарата для нормативных документов и внедрение элементов параметрического метода нормирования в строительстве.

Фото: © Дмитрий Калиновский / Фотобанк Лори

Утвержденный свод правил является необходимым шагом для обеспечения возможности перевода требований нормативных технических документов в машиночитаемый формат. Требования должны формулироваться таким образом, чтобы их можно было интегрировать в цифровые инструменты (BIM, CAD, расчетные комплексы), облегчая автоматизированные проверки и аналитические сценарии.

Минстрой указывает, что документ прошел всестороннее рассмотрение профессионального сообщества и получил положительное заключение ТК 465 «Строительство», а также смежных технических комитетов, таких как ТК 505 «Информационное моделирование» и ТК 507 «Градостроительство».

Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин (на фото ниже) отметил, что свод правил «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения» — это ключевой отраслевой документ, способствующий стандартизации в сфере строительства.

Фото: minstroyrf.gov.ru 

«Таким образом создаются предпосылки для вывода строительного комплекса на новый технологический уровень, что особенно важно в рамках реализации нового национального проекта "Инфраструктура для жизни"», — подчеркнул министр.

По словам Ирека Файзуллина, функционирование новой системы нормирования, стимулирующей инновационное развитие отрасли, повышение качества и безопасности строительных объектов, ориентировано на улучшение жизни граждан России.

Параметрический метод нормирования, внедряемый согласно принятому своду, предполагает структуризацию нормативной базы строительной отрасли и выделение ключевых требований. Это обеспечит возможность применения наиболее эффективных для конкретной площадки строительства инженерных решений.

При таком методе учитывается ресурсное обеспечение региона, его географические характеристики, а также необходимая отраслевая специфика объектов капитального строительства.

Фото из архива А. Неклюдова

«Четкая иерархия требований и других видов положений нормативных документов, обеспечение "модульности" норм нового поколения, прозрачность и проверяемость устанавливаемых параметров, а также междисциплинарность и согласованность нормативных требований — основополагающие принципы параметрического метода нормирования в строительстве», — так прокомментировал нововведение заместитель руководителя аппарата НОПРИЗ, председатель подкомитета «Методология нормирования и стандартизации в строительстве» технического комитета ТК 465 «Строительство» Александр Неклюдов (на фото).

Он заметил, что для непосредственного внедрения параметрического метода в практику нормотворчества первым важнейшим шагом было установить собственную структуру нормативных документов в строительстве и, соответственно, классифицировать положения норм. 

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

ДОМ.РФ, ПИК и Сколково договорились на РСН–2025 о совместном создании «полигона данных» технологий ИИ в сфере строительства

Как расширят перечень форматов документов, используемых для исполнительной документации

Утверждены минимальные требования к результату производства отделочных работ по ДДУ

Новые редакции изменений сводов правил

Цифровая платформа «Среда для жизни» улучшит качество жизни людей и повысит безопасность городской среды

Разработаны минимальные требования к результату производства отделочных работ по ДДУ

СТО и ТУ будут регистрировать в федеральном информационном фонде стандартов

Росстандарт опубликовал очередные уведомления о разработке новых СП

Полномочия ФАУ «ФЦС» на выдачу технических свидетельств о пригодности строительных ресурсов планируется продлить  

Росстандарт опубликовал уведомления о завершении обсуждения новых СП

Росстандарт сообщил о разработке новых СП

Росстандарт уведомил о пересмотре и изменении действующих СП