В апреле текущего года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел дело, в котором обсуждался вопрос, может ли технология выполнения работ, предусмотренных контрактом выступать критерием оценки при проведении закупок.

Согласно материалам дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю обратилось ООО «ПРОЕКТМАСТЕР» (Общество) с жалобой на действия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (заказчик, администрация).

Предмет жалобы — факт осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта «Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги "Подъезд к хутору Утренняя Долина от автомобильной дороги Александровское — Минеральные Воды" (проектно-изыскательские работы)».

Считая незаконным порядок определения оценки, установленный в документации о проведении открытого конкурса в электронной форме, Общество пожаловалось в УФАС на действия заказчика при осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения жалобы Общества УФАС приняло решение от 16.06.2022 о нарушении администрацией требований 44-ФЗ и Положения о порядке оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2604 от 31.12.2021 (Положение).

Полагая, что указанное решение управления является незаконным, администрация обратилась в Арбитражный суд.

Судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования, указав, что:

• сформулированный заказчиком показатель «последовательность и технология выполнения работ» не относится ни к одному из указанных в положении показателей оценки «характеристики объекта закупки»;

• закупочная документация не содержит сведения о привлечении к оценке заявок эксперта (специалиста) в области проектирования;

• конкурсная документация не содержит ссылок на нормативные документы, которыми будут руководствоваться члены конкурсной комиссии при присвоении баллов за описание методики проектных работ;

• технологические карты и иные внутренние локальные акты, разрабатываемые и утверждаемые проектной компанией, являются внутренними организационно-распорядительными документами конкретной организации для эффективного распределения сил, времени в целях достижения результата.

Суд кассационной инстанции поддержал решения нижестоящих судов, указав, что:

• участникам конкурса присваивается максимальный балл при наибольшей детализации и проработанности порядка выполнения работ, организационно-технических предложений; в т. ч. полноты учета требований, их детализации и содержательной проработанности предложения, описывающую концепцию производства работ, включающую свое предложение о качестве выполнения работ, где излагается свое видение выполнения требуемых работ, их содержание, объемы и виды; дающее развернутое, детальное предложение о способах решения поставленных задач, указанных в техническом задании.

Фото: www.storage.pravo.ru

• отсутствует прозрачный порядок оценки, позволяющий объективно оценить предложение участника закупки; а используемые заказчиком термины, определяющие присвоение баллов, являются субъективными, и оценка по такому показателю будет целиком зависеть от мнения членов конкурсной комиссии, а не от предложения лучших условий исполнения контракта.

Проанализировав конкурсную документацию и установив, что сформулированный в документации показатель «последовательность и технология выполнения работ» не содержит качественную, функциональную и экологическую характеристику объекта закупки, не соответствует требованиям Положения и 44-ФЗ, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Размер обеспечения исполнения госконтракта при осуществлении закупок на проектирование и строительство ограничен

Лицам, отказавшимся от исполнения обязательств из-за санкций, введенных в отношении заказчика, запретили участвовать в закупках

Вопросы применения законодательства при закупке работ по строительству

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Минстрой разъяснил, как определять начальную цену контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Уточнен порядок подтверждения опыта строительных работ в госзакупках

Процедура госзакупок проектов повторного применения упростится

Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве по программе комплексного развития территорий (КРТ) между столичным правительством и Банком ВТБ подписано на XXVII Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ–2024), сообщила пресс-служба Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы.

Фото: © Александр Замараев / Фотобанк Лори

Стороны будут формировать принципы комплексного сопровождения проектов и развивать инструменты финансирования, а также осуществлять разработку новых банковских продуктов по программе и повышать доступность кредитных продуктов.

Заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Владимир Ефимов (на фото ниже) рассказал, что в столице инвесторы реализуют 34 проекта КРТ общей площадью более 621 гектара. Объем вложений, по его словам, оценивается примерно в 3,4 трлн руб., ежегодный бюджетный эффект после их реализации превысит 270 млрд руб.

Фото: mos.ru

«Благодаря этому в Москве появится свыше 136 тыс. рабочих мест, — добавил руководитель градостроительного комплекса и пояснил: — При реализации проектов бизнес нуждается в поддержке со стороны города и финансового сектора. Соглашение с Банком ВТБ позволит создать дополнительные финансовые возможности для инвесторов в части доступности кредитных продуктов и привлечения банковских гарантий в соответствии с требованиями договора о КРТ».

Член правления Банка ВТБ Виталий Сергейчук (на фото) выразил уверенность, что доля проектов строительства жилой и коммерческой недвижимости в формате комплексного развития территорий будет расти.

«Нам интересно осваивать данное направление, в диалоге с городом дорабатывать регулирование и выстраивать продукт под требования рынка, поддерживать городское строительство и экономику в целом», — заявил он и поделился планами Банка ВТБ занять до 20% — 30% рынка финансирования КРТ.

Фото: пресс-служба ВТБ 

По оценкам аналитиков банка, объемы финансирования этого направления составят около 15 трлн руб. в ближайшие 10 лет.

«Для одного из наших клиентов мы уже открыли финансирование на реализацию проекта КРТ, инвестиции в который составят более 50 млрд руб.», — добавил банкир.

Сотрудничество Москвы и Банка ВТБ откроет для инвесторов новые возможности получения кредитных средств в рамках реализации программы КРТ.

Министр правительства Москвы, руководитель Департамента городского имущества Максим Гаман (на фото ниже) отметил, что такое взаимодействие даст возможность инвесторам получать финансирование на всех этапах реализации проекта, причем не только столичным компаниям, но и региональным застройщикам.

Фото: mos.ru

«По проектам, которые уже реализуют девелоперы, планируется возвести почти 13 млн кв. м недвижимости, из которых около 7,3 млн кв. м составит жилье, включая более 1 млн кв. м для реализации программы реновации, и почти 5,7 млн кв. м — общественно-деловые и производственные объекты», — поделился столичный чиновник.

Соглашение, заключенное между правительством Москвы и ВТБ будет способствовать в том числе повышению информированности инвесторов о программе КРТ и доступных финансовых инструментах. 

Кроме того, существует аналогичное соглашение о взаимодействии и сотрудничестве по программе КРТ со Сбербанком, заключенное на Московском урбанистическом форуме в 2023 году. На площадке XXVII Петербургского международного экономического форума делегация Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы подписала пять соглашений по программе КРТ. Три соглашения заключено с банками, два — с девелоперами, проинформировал Ефимов.

Сегодня в Москве на разных стадиях реализации находятся 236 проектов КРТ общей площадью более 3,1 тыс. га, говорится в сообщении.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Марат Хуснуллин: Мы продолжим строить жилье, социальные объекты, развивать ЖКХ

Минстрой: мастер-планы развития городов будут разработаны для всей страны

Информация о 873 земельных участках содержится в Маркетплейсе земли для строительства на 1 июня 2024 года

Эксперты: проекты КРТ способствуют расширению географии девелоперов

Марат Хуснуллин: в России началась реализация комплексного развития порядка 1,2 тыс. территорий

Марат Хуснуллин: Реализация нацпроекта «Инфраструктура для жизни» направлена на комплексное развитие не менее 2 тыс. населенных пунктов

ДОМ.РФ: по проектам КРТ построят более 5,5 млн кв. м жилья

В Москве при реализации проектов КРТ инвесторы получат льготу по программе создания рабочих мест

Разработаны правила заключения соглашения о КРТ

Власти Москвы рассказали о новой программе редевелопмента — КРНТ