В апреле текущего года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел дело, в котором обсуждался вопрос, может ли технология выполнения работ, предусмотренных контрактом выступать критерием оценки при проведении закупок.

Согласно материалам дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю обратилось ООО «ПРОЕКТМАСТЕР» (Общество) с жалобой на действия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (заказчик, администрация).

Предмет жалобы — факт осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта «Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги "Подъезд к хутору Утренняя Долина от автомобильной дороги Александровское — Минеральные Воды" (проектно-изыскательские работы)».

Считая незаконным порядок определения оценки, установленный в документации о проведении открытого конкурса в электронной форме, Общество пожаловалось в УФАС на действия заказчика при осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения жалобы Общества УФАС приняло решение от 16.06.2022 о нарушении администрацией требований 44-ФЗ и Положения о порядке оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2604 от 31.12.2021 (Положение).

Полагая, что указанное решение управления является незаконным, администрация обратилась в Арбитражный суд.

Судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования, указав, что:

• сформулированный заказчиком показатель «последовательность и технология выполнения работ» не относится ни к одному из указанных в положении показателей оценки «характеристики объекта закупки»;

• закупочная документация не содержит сведения о привлечении к оценке заявок эксперта (специалиста) в области проектирования;

• конкурсная документация не содержит ссылок на нормативные документы, которыми будут руководствоваться члены конкурсной комиссии при присвоении баллов за описание методики проектных работ;

• технологические карты и иные внутренние локальные акты, разрабатываемые и утверждаемые проектной компанией, являются внутренними организационно-распорядительными документами конкретной организации для эффективного распределения сил, времени в целях достижения результата.

Суд кассационной инстанции поддержал решения нижестоящих судов, указав, что:

• участникам конкурса присваивается максимальный балл при наибольшей детализации и проработанности порядка выполнения работ, организационно-технических предложений; в т. ч. полноты учета требований, их детализации и содержательной проработанности предложения, описывающую концепцию производства работ, включающую свое предложение о качестве выполнения работ, где излагается свое видение выполнения требуемых работ, их содержание, объемы и виды; дающее развернутое, детальное предложение о способах решения поставленных задач, указанных в техническом задании.

Фото: www.storage.pravo.ru

• отсутствует прозрачный порядок оценки, позволяющий объективно оценить предложение участника закупки; а используемые заказчиком термины, определяющие присвоение баллов, являются субъективными, и оценка по такому показателю будет целиком зависеть от мнения членов конкурсной комиссии, а не от предложения лучших условий исполнения контракта.

Проанализировав конкурсную документацию и установив, что сформулированный в документации показатель «последовательность и технология выполнения работ» не содержит качественную, функциональную и экологическую характеристику объекта закупки, не соответствует требованиям Положения и 44-ФЗ, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Размер обеспечения исполнения госконтракта при осуществлении закупок на проектирование и строительство ограничен

Лицам, отказавшимся от исполнения обязательств из-за санкций, введенных в отношении заказчика, запретили участвовать в закупках

Вопросы применения законодательства при закупке работ по строительству

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Минстрой разъяснил, как определять начальную цену контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Уточнен порядок подтверждения опыта строительных работ в госзакупках

Процедура госзакупок проектов повторного применения упростится

По словам главы министерства Максута Шадаева, в ведомстве уже обсуждают введение сбора с российских компаний, которые продолжают использовать зарубежное ПО. По его мнению, данный шаг должен «уравнять» российский и иностранный софт, сообщил ТАСС.

Фото: securitymedia.ru

Максут Шадаев рассказал, что в России также планируют ввести Цифровой кодекс, который станет сводом всего регулирования в области цифровизации. Ведомство подготовит его первую версию в середине 2025 года, уточнил глава Минцифры.

Способно ли российское ПО заменить зарубежное в сфере строительства, проектирования и архитектуры — об этом порталу ЕРЗ.РФ рассказали опрошенные им эксперты. 

Фото: stankevich.design

Сергей СТАНКЕВИЧ (на фото), архитектор-девелопер, основатель бюро Stankevich.Design и архитектурного бренда DOMKO:

— Большая часть застройщиков сегодня продолжают использовать иностранное ПО, несмотря на приостановку производителем действия лицензий. Отечественные разработчики стремятся к импортозамещению, появляются новые продукты.

Например, единая платформа для обмена данными между исполнителем и заказчиком, предложенная российским производителем ПО Signal, выглядит перспективно. Такая система может упростить документооборот между компаниями или между компанией и государством.

Если же говорить о работе архитекторов и архитектурных бюро, когда важна не только проектная часть, но и качественная «продающая» подача творческой идеи, — то ничего лучше, чем «заморские» REVIT + 3D Max, пока еще не придумано. Есть и другие программы для этих задач, но и они — не от российских разработчиков.

Фото предоставлено пресс-службой Архитектурной мастерской DA

Максим ДОЛГОВ (на фото), основатель Архитектурной мастерской DA:

— Несмотря на попытки отечественных разработчиков заместить западное ПО, российские программы все еще нуждаются в доработке. Большинство заказчиков продолжают использовать зарубежное ПО, поскольку оно привычнее и функциональнее.

Для перехода на другую программу проектировщикам потребуется время на обучение, процесс перехода может занять длительное время по объективным причинам.

Штрафы, безусловно, будут мотивировать застройщиков к переходу на разрешенное государством ПО, но вопрос, как такой добровольно-принудительный переход отразится на качестве строительства, остается открытым.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Стройкомплекс Москвы переходит на отечественное программное обеспечение

Застройщики и IT-компании поделились кейсами применения ТИМ на конференции НОЗА и ЕРЗ.РФ

НОТИМ: 56% специалистов строительной отрасли готовы к переходу на российское ПО

Автоматизированный мониторинг российских строек будет вести уникальный отечественный дронопорт

Михаил Мишустин: Цифровые платформы — драйвер развития технологических отраслей, включая строительство

Цифровизация в девелопменте на РСН–2023

Цифровизация девелопмента в 2023 году ускорится на всех стадиях — от проектирования и строительства, до продаж и эксплуатации

«Не стоит плодить собственные форматы»: девелоперы выбрали лучший цифровой продукт 2022 года и поделились своими требованиями к разработкам

Цифровизация жилищного строительства — задача непростая, но необходимая для девелоперов

В России появится обучающий курс применения отечественного программного обеспечения в области ТИМ

Минцифры России: нужна дорожная карта по развитию рынка умного жилья

Autodesk приостанавливает работу в России

Цифровизация — это не про программное обеспечение, а про процессы и алгоритмы