В апреле текущего года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел дело, в котором обсуждался вопрос, может ли технология выполнения работ, предусмотренных контрактом выступать критерием оценки при проведении закупок.

Согласно материалам дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю обратилось ООО «ПРОЕКТМАСТЕР» (Общество) с жалобой на действия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (заказчик, администрация).

Предмет жалобы — факт осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта «Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги "Подъезд к хутору Утренняя Долина от автомобильной дороги Александровское — Минеральные Воды" (проектно-изыскательские работы)».

Считая незаконным порядок определения оценки, установленный в документации о проведении открытого конкурса в электронной форме, Общество пожаловалось в УФАС на действия заказчика при осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения жалобы Общества УФАС приняло решение от 16.06.2022 о нарушении администрацией требований 44-ФЗ и Положения о порядке оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2604 от 31.12.2021 (Положение).

Полагая, что указанное решение управления является незаконным, администрация обратилась в Арбитражный суд.

Судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования, указав, что:

• сформулированный заказчиком показатель «последовательность и технология выполнения работ» не относится ни к одному из указанных в положении показателей оценки «характеристики объекта закупки»;

• закупочная документация не содержит сведения о привлечении к оценке заявок эксперта (специалиста) в области проектирования;

• конкурсная документация не содержит ссылок на нормативные документы, которыми будут руководствоваться члены конкурсной комиссии при присвоении баллов за описание методики проектных работ;

• технологические карты и иные внутренние локальные акты, разрабатываемые и утверждаемые проектной компанией, являются внутренними организационно-распорядительными документами конкретной организации для эффективного распределения сил, времени в целях достижения результата.

Суд кассационной инстанции поддержал решения нижестоящих судов, указав, что:

• участникам конкурса присваивается максимальный балл при наибольшей детализации и проработанности порядка выполнения работ, организационно-технических предложений; в т. ч. полноты учета требований, их детализации и содержательной проработанности предложения, описывающую концепцию производства работ, включающую свое предложение о качестве выполнения работ, где излагается свое видение выполнения требуемых работ, их содержание, объемы и виды; дающее развернутое, детальное предложение о способах решения поставленных задач, указанных в техническом задании.

Фото: www.storage.pravo.ru

• отсутствует прозрачный порядок оценки, позволяющий объективно оценить предложение участника закупки; а используемые заказчиком термины, определяющие присвоение баллов, являются субъективными, и оценка по такому показателю будет целиком зависеть от мнения членов конкурсной комиссии, а не от предложения лучших условий исполнения контракта.

Проанализировав конкурсную документацию и установив, что сформулированный в документации показатель «последовательность и технология выполнения работ» не содержит качественную, функциональную и экологическую характеристику объекта закупки, не соответствует требованиям Положения и 44-ФЗ, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Размер обеспечения исполнения госконтракта при осуществлении закупок на проектирование и строительство ограничен

Лицам, отказавшимся от исполнения обязательств из-за санкций, введенных в отношении заказчика, запретили участвовать в закупках

Вопросы применения законодательства при закупке работ по строительству

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Минстрой разъяснил, как определять начальную цену контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Уточнен порядок подтверждения опыта строительных работ в госзакупках

Процедура госзакупок проектов повторного применения упростится

Госдума приняла в первом чтении проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О стандартизации в Российской Федерации"».

Фото: © Сергей Гавриличев / Фотобанк Лори

15.01.2025 принят в первом чтении законопроект об обязательной регистрации стандартов и техусловий производителей. Согласно документу, в случае публичного заявления о соответствии продукции стандарту организации (СТО), включая технические условия (ТУ), такой СТО, в том числе ТУ, должен быть зарегистрирован в Федеральном информационном фонде стандартов (Фонд). После внесения СТО и ТУ в Фонд они становятся документами национальной системы стандартизации.

Утвержденные СТО и ТУ и их проекты должны направляться на экспертизу, порядок которой определит Росстандарт. Напомним, что действующие сегодня механизмы регистрации и экспертизы носят разрозненный и исключительно добровольный характер.

Производитель продукции, выпускающий ее по СТО и ТУ и заявляющий об этом, будет нести ответственность за соблюдение заявленных стандартов и условий.

В своем отзыве на законопроект Правительство РФ указало, что необходимо уточнить положения законопроекта, в частности:

• определить виды документов по стандартизации, на которые предполагается распространить предлагаемое регулирование;

• предусмотреть сохранение порядка проведения экспертизы СТО и ТУ и отнесения СТО и ТУ к документам национальной системы стандартизации, регламентировав при этом, какими организациями проводится указанная экспертиза, и наделив соответствующим функционалом организации, на которые возложены функции по ведению дел секретариата технических комитетов по стандартизации, а также подведомственные Росстандарту государственные научные организации в соответствующих сферах;

• предусмотреть, что в случае публичного заявления изготовителем и (или) исполнителем о соответствии продукции (работ, услуг) СТО и ТУ сведения о таких СТО и ТУ регистрируются в реестре Фонда в уведомительном порядке;

• определить единый для национальных стандартов, СТО и ТУ перечень случаев, относящихся к понятию «публичное заявление», а также установить переходный период, в том числе в отношении регистрации сведений о СТО и ТУ, произведенная в соответствии с которыми продукция выпущена в обращение до вступления в силу Федерального закона, а также в части СТО и ТУ, разработанных до его вступления в силу.

Как ранее сообщал портал ЕРЗ.РФ, в письме №33734-СМ/08 от 17.06.2024 Минстрой России разъяснил условия применения стандартов организации при разработке проектной документации.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

Росстандарт опубликовал очередные уведомления о разработке новых СП

Изменения в Техрегламенте позволят обосновывать технические решения на основе зарубежных технологий и норм проектирования

Создан технический комитет по стандартизации «Градостроительство»

Минстрой предложил создать единый перечень национальных стандартов и сводов правил без разделения на «добровольный» и «обязательный»

Как будут обосновывать технические решения на основе зарубежных технологий и норм проектирования

Новый СП регламентирует инженерно-экологические изыскания для строительства

Установлены критерии для типовой проектной документации

Разработаны первые редакции 47 национальных и межгосударственных стандартов

Изменения в классификаторе строительных ресурсов