В апреле текущего года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел дело, в котором обсуждался вопрос, может ли технология выполнения работ, предусмотренных контрактом выступать критерием оценки при проведении закупок.

Согласно материалам дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю обратилось ООО «ПРОЕКТМАСТЕР» (Общество) с жалобой на действия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (заказчик, администрация).

Предмет жалобы — факт осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта «Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги "Подъезд к хутору Утренняя Долина от автомобильной дороги Александровское — Минеральные Воды" (проектно-изыскательские работы)».

Считая незаконным порядок определения оценки, установленный в документации о проведении открытого конкурса в электронной форме, Общество пожаловалось в УФАС на действия заказчика при осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения жалобы Общества УФАС приняло решение от 16.06.2022 о нарушении администрацией требований 44-ФЗ и Положения о порядке оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2604 от 31.12.2021 (Положение).

Полагая, что указанное решение управления является незаконным, администрация обратилась в Арбитражный суд.

Судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования, указав, что:

• сформулированный заказчиком показатель «последовательность и технология выполнения работ» не относится ни к одному из указанных в положении показателей оценки «характеристики объекта закупки»;

• закупочная документация не содержит сведения о привлечении к оценке заявок эксперта (специалиста) в области проектирования;

• конкурсная документация не содержит ссылок на нормативные документы, которыми будут руководствоваться члены конкурсной комиссии при присвоении баллов за описание методики проектных работ;

• технологические карты и иные внутренние локальные акты, разрабатываемые и утверждаемые проектной компанией, являются внутренними организационно-распорядительными документами конкретной организации для эффективного распределения сил, времени в целях достижения результата.

Суд кассационной инстанции поддержал решения нижестоящих судов, указав, что:

• участникам конкурса присваивается максимальный балл при наибольшей детализации и проработанности порядка выполнения работ, организационно-технических предложений; в т. ч. полноты учета требований, их детализации и содержательной проработанности предложения, описывающую концепцию производства работ, включающую свое предложение о качестве выполнения работ, где излагается свое видение выполнения требуемых работ, их содержание, объемы и виды; дающее развернутое, детальное предложение о способах решения поставленных задач, указанных в техническом задании.

Фото: www.storage.pravo.ru

• отсутствует прозрачный порядок оценки, позволяющий объективно оценить предложение участника закупки; а используемые заказчиком термины, определяющие присвоение баллов, являются субъективными, и оценка по такому показателю будет целиком зависеть от мнения членов конкурсной комиссии, а не от предложения лучших условий исполнения контракта.

Проанализировав конкурсную документацию и установив, что сформулированный в документации показатель «последовательность и технология выполнения работ» не содержит качественную, функциональную и экологическую характеристику объекта закупки, не соответствует требованиям Положения и 44-ФЗ, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Размер обеспечения исполнения госконтракта при осуществлении закупок на проектирование и строительство ограничен

Лицам, отказавшимся от исполнения обязательств из-за санкций, введенных в отношении заказчика, запретили участвовать в закупках

Вопросы применения законодательства при закупке работ по строительству

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Минстрой разъяснил, как определять начальную цену контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Уточнен порядок подтверждения опыта строительных работ в госзакупках

Процедура госзакупок проектов повторного применения упростится

Главная цель форума — выработка единой позиции госорганов и профессионального сообщества по механизмам увеличения жилищного строительства в России.

В первый день мероприятия запланированы четыре круглых стола:

• Региональный опыт строительства малоэтажных зданий и сооружений с использований новых технологий;

• Подготовка и обеспечение профессиональными кадрами в строительной отрасли;

• Энергоэффективные строительные технологии, материалы и оборудование. Локализация производства;

• Современные технологии для строительства, восстановления и ремонта инженерной инфраструктуры.

Фото: www.amazonaws.com

Во второй день, 20 декабря, состоится пленарное заседание. К участию в нем приглашены представители Правительства РФ, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, Совета Федерации РФ, Государственной Думы РФ, руководители регионов, ДОМ.РФ, территориальных ТПП, представители ведущих строительных, архитектурных, проектных, изыскательских организаций и их ассоциаций.

Фото: www.bkn.ru

Ознакомиться с программой V Международного форума «Малоэтажная России 2022» и зарегистрироваться на участие можно по ссылке.

Главной целью итогового мероприятия в сфере малоэтажного строительства станет выработка единой позиции органов государственной власти и профессионального сообщества по механизмам расширения в России жилищного строительства.

Особое внимание будет уделено восстановлению зданий, сооружений и инфраструктуры на территории новых субъектов России (регионов Донбасса и Новороссии), вопросам импортозамещения строительных технологий, оборудования и материалов.

Фото: www.novostroika78.ru

Форум организован Комитетом ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства, Общественным советом при Минстрое России, Российским Союзом Строителей, Национальным объединением строителей, Национальным объединением изыскателей и проектировщиков, Союзом проектировщиков России, Союзом сельских строителей России.

Также в числе организаторов НИЦ «Строительство», Национальное объединение участников строительной индустрии, Национальное агентство малоэтажного и коттеджного строительства, Национальное объединение застройщиков жилья, Международная ассоциация фондов жилищного строительства и ипотечного кредитования, Агентство инновационных стратегических технологий и консалтинговое агентство «Строй без потерь».

Другие публикации по теме

«Российская строительная неделя» вновь соберет профессионалов строительной отрасли

Для строительства малоэтажного жилого квартала в Северной столице ГК Ленстротрест получит от Сбербанка кредит в 2,6 млрд руб.

Из США в Россию: какие тренды малоэтажного строительства девелоперы «привозят» из-за рубежа