В апреле текущего года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел дело, в котором обсуждался вопрос, может ли технология выполнения работ, предусмотренных контрактом выступать критерием оценки при проведении закупок.

Согласно материалам дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю обратилось ООО «ПРОЕКТМАСТЕР» (Общество) с жалобой на действия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (заказчик, администрация).

Предмет жалобы — факт осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта «Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги "Подъезд к хутору Утренняя Долина от автомобильной дороги Александровское — Минеральные Воды" (проектно-изыскательские работы)».

Считая незаконным порядок определения оценки, установленный в документации о проведении открытого конкурса в электронной форме, Общество пожаловалось в УФАС на действия заказчика при осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения жалобы Общества УФАС приняло решение от 16.06.2022 о нарушении администрацией требований 44-ФЗ и Положения о порядке оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2604 от 31.12.2021 (Положение).

Полагая, что указанное решение управления является незаконным, администрация обратилась в Арбитражный суд.

Судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования, указав, что:

• сформулированный заказчиком показатель «последовательность и технология выполнения работ» не относится ни к одному из указанных в положении показателей оценки «характеристики объекта закупки»;

• закупочная документация не содержит сведения о привлечении к оценке заявок эксперта (специалиста) в области проектирования;

• конкурсная документация не содержит ссылок на нормативные документы, которыми будут руководствоваться члены конкурсной комиссии при присвоении баллов за описание методики проектных работ;

• технологические карты и иные внутренние локальные акты, разрабатываемые и утверждаемые проектной компанией, являются внутренними организационно-распорядительными документами конкретной организации для эффективного распределения сил, времени в целях достижения результата.

Суд кассационной инстанции поддержал решения нижестоящих судов, указав, что:

• участникам конкурса присваивается максимальный балл при наибольшей детализации и проработанности порядка выполнения работ, организационно-технических предложений; в т. ч. полноты учета требований, их детализации и содержательной проработанности предложения, описывающую концепцию производства работ, включающую свое предложение о качестве выполнения работ, где излагается свое видение выполнения требуемых работ, их содержание, объемы и виды; дающее развернутое, детальное предложение о способах решения поставленных задач, указанных в техническом задании.

Фото: www.storage.pravo.ru

• отсутствует прозрачный порядок оценки, позволяющий объективно оценить предложение участника закупки; а используемые заказчиком термины, определяющие присвоение баллов, являются субъективными, и оценка по такому показателю будет целиком зависеть от мнения членов конкурсной комиссии, а не от предложения лучших условий исполнения контракта.

Проанализировав конкурсную документацию и установив, что сформулированный в документации показатель «последовательность и технология выполнения работ» не содержит качественную, функциональную и экологическую характеристику объекта закупки, не соответствует требованиям Положения и 44-ФЗ, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Размер обеспечения исполнения госконтракта при осуществлении закупок на проектирование и строительство ограничен

Лицам, отказавшимся от исполнения обязательств из-за санкций, введенных в отношении заказчика, запретили участвовать в закупках

Вопросы применения законодательства при закупке работ по строительству

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Минстрой разъяснил, как определять начальную цену контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Уточнен порядок подтверждения опыта строительных работ в госзакупках

Процедура госзакупок проектов повторного применения упростится

В 2024 году Банк ДОМ.РФ подписал кредитные договоры на строительство частных домов по договорам подряда с использованием счетов эскроу с 370 компаниями в более чем 20 регионах России, сообщила пресс-служба кредитного учреждения.

Фото: © Елена Коромыслова / Фотобанк Лори

Общий объем финансирования составит 15 млрд руб., эти средства позволят построить около 600 тыс. кв. м нового индивидуального жилья.

Эксперты подсчитали, что больше всего сделок на ИЖС с применением механизма эскроу заключили строители Новосибирска (42 подрядчика, объем — более 1,6 млрд руб., для строительства порядка 70 тыс. кв. м индивидуального жилья). На втором месте — компании Москвы (38 подрядчиков, 1,7 млрд руб., около 80 тыс. кв. м), на третьем — Санкт-Петербурга (31 строительная компания, 1,4 млрд руб., около 45 тыс. кв. м).

Значительное количество договоров заключено подрядчиками в Казани (30 компаний, 1,3 млрд руб., более 50 тыс. кв. м), Ростове-на-Дону (22 подрядчика, 1 млрд руб., более 40 тыс. кв. м), Краснодаре (22 компании, около 900 млн руб., почти 30 тыс. кв. м), Тюмени (19 подрядчиков, около 800 млн руб., более 20 тыс. кв. м), Екатеринбурге (17 подрядчиков, 750 млн руб., около 25 тыс. кв. м) и Твери (16 подрядчиков, около 650 млн руб., почти 20 тыс. кв. м).

Фото предоставлено пресс-службой ДОМ.РФ

Заместитель председателя правления Банка ДОМ.РФ Антон Медведев (на фото) рассказал, что банк принимает активное участие в развитии механизмов финансирования частного домостроения, поскольку в отрасли существует запрос на переход ИЖС на цивилизованные рельсы.

«Инструмент эскроу позволит защитить интересы покупателей, сделает строительство более удобным и безопасным, а также привлечет в отрасль больше профессиональных компаний», — уверен топ-менеджер кредитного учреждения.

Напомним, что при использовании счетов эскроу при кредитовании ИЖС средства предоставляются в форме возобновляемой кредитной линии сроком до 2 лет по субсидированной ставке 1%, в размере до 500 млн руб., в том числе до 50 млн руб. без залога.

Банк финансирует до 80% от стоимости договора подряда. Подрядчик возвращает заемные средства после завершения строительства дома и получения средств со счета эскроу. Погашать проценты при этом можно ежемесячно или после завершения строительства.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Минстрой разработал форму договора подряда на строительство ИЖС с эскроу

Эксперты отметили увеличение в разы доли ИЖС в структуре «Семейной ипотеки»

Эксперты: более половины владельцев квартир хотели бы переехать в собственный дом

Новые разделы в форме уведомления о строительстве или реконструкции объекта ИЖС, который возводится по договору строительного подряда

В ЕИСЖС будет больше информации о строительстве жилых домов по договорам подряда с использованием эскроу

В России установят целевые показатели доли строительства ИЖС с эскроу

Эксперты прогнозируют снижение в России доли ввода частных домов

ДОМ.РФ: суперсервис поможет с выбором проекта для частного дома

«За» и «против» введения механизма эскроу в ИЖС: мнения экспертов

С 1 марта 2025 года счета эскроу будут использовать в ИЖС

ДОМ.РФ предложил одновременно с выходом закона по использованию счетов эскроу в ИЖС запустить пилотный проект в этой сфере