В апреле текущего года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел дело, в котором обсуждался вопрос, может ли технология выполнения работ, предусмотренных контрактом выступать критерием оценки при проведении закупок.

Согласно материалам дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю обратилось ООО «ПРОЕКТМАСТЕР» (Общество) с жалобой на действия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (заказчик, администрация).

Предмет жалобы — факт осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта «Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги "Подъезд к хутору Утренняя Долина от автомобильной дороги Александровское — Минеральные Воды" (проектно-изыскательские работы)».

Считая незаконным порядок определения оценки, установленный в документации о проведении открытого конкурса в электронной форме, Общество пожаловалось в УФАС на действия заказчика при осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения жалобы Общества УФАС приняло решение от 16.06.2022 о нарушении администрацией требований 44-ФЗ и Положения о порядке оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2604 от 31.12.2021 (Положение).

Полагая, что указанное решение управления является незаконным, администрация обратилась в Арбитражный суд.

Судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования, указав, что:

• сформулированный заказчиком показатель «последовательность и технология выполнения работ» не относится ни к одному из указанных в положении показателей оценки «характеристики объекта закупки»;

• закупочная документация не содержит сведения о привлечении к оценке заявок эксперта (специалиста) в области проектирования;

• конкурсная документация не содержит ссылок на нормативные документы, которыми будут руководствоваться члены конкурсной комиссии при присвоении баллов за описание методики проектных работ;

• технологические карты и иные внутренние локальные акты, разрабатываемые и утверждаемые проектной компанией, являются внутренними организационно-распорядительными документами конкретной организации для эффективного распределения сил, времени в целях достижения результата.

Суд кассационной инстанции поддержал решения нижестоящих судов, указав, что:

• участникам конкурса присваивается максимальный балл при наибольшей детализации и проработанности порядка выполнения работ, организационно-технических предложений; в т. ч. полноты учета требований, их детализации и содержательной проработанности предложения, описывающую концепцию производства работ, включающую свое предложение о качестве выполнения работ, где излагается свое видение выполнения требуемых работ, их содержание, объемы и виды; дающее развернутое, детальное предложение о способах решения поставленных задач, указанных в техническом задании.

Фото: www.storage.pravo.ru

• отсутствует прозрачный порядок оценки, позволяющий объективно оценить предложение участника закупки; а используемые заказчиком термины, определяющие присвоение баллов, являются субъективными, и оценка по такому показателю будет целиком зависеть от мнения членов конкурсной комиссии, а не от предложения лучших условий исполнения контракта.

Проанализировав конкурсную документацию и установив, что сформулированный в документации показатель «последовательность и технология выполнения работ» не содержит качественную, функциональную и экологическую характеристику объекта закупки, не соответствует требованиям Положения и 44-ФЗ, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Размер обеспечения исполнения госконтракта при осуществлении закупок на проектирование и строительство ограничен

Лицам, отказавшимся от исполнения обязательств из-за санкций, введенных в отношении заказчика, запретили участвовать в закупках

Вопросы применения законодательства при закупке работ по строительству

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Минстрой разъяснил, как определять начальную цену контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Уточнен порядок подтверждения опыта строительных работ в госзакупках

Процедура госзакупок проектов повторного применения упростится

По данным Банка России, цена 1 кв. м новостроек страны увеличилась на 19,4% за I квартал 2024 года, при этом разница в 55% между средней ценой жилого «метра» первичного и вторичного рынка стала максимальной.

Фото: © glokaya_kuzdra / Фотобанк Лори

«Разрыв цен на первичном и вторичном рынках продолжил увеличиваться и по итогам I квартала 2024 года составил 55%», — говорится в докладе регулятора. При этом отмечено, что в своих расчетах ЦБ опирается на данные Росстата о фактических ценах сделок в конце квартала.

Эксперты уточнили, что наибольшая разница цен зафиксирована в Астраханской и Московской областях, в этих регионах она составила 69% и 68% соответственно. В IV квартале 2023 года этот показатель составлял в среднем 44%.

Согласно информации ЦБ РФ, цена 1 кв. м на первичном рынке жилья за I квартал 2024 года выросла на 19,4%, до 167,6 тыс. руб. В годовом сопоставлении цена «квадрата» прибавила 31,7%, отметили аналитики.

Жилье в новостройках подорожало практически во всех регионах. Наибольший рост стоимости 1 кв. м новостроек — почти вдвое — зафиксирован в Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии. А вот в Москве за I квартал текущего года цена снизилась на 1%.

Относительно IV квартала 2023 года 1 кв. м жилья на вторичном рынке России подорожал в январе — марте 2024 года на 11% и на 19% год к году, до 108,1 тыс. руб. Самый большой рост, на 19,4% за квартал, зафиксирован в Вологодской области.

Фото: IRN.RU

Руководитель Аналитического центра «Индикаторы рынка недвижимости» (IRN.RU) Олег Репченко (на фото) полагает, что цены на новостройки продолжают расти опережающими темпами из-за затянувшейся на годы массовой льготной ипотеки.

Дополнительными стимулами, по его словам, стали увеличение ключевой ставки и новости об ужесточении выдачи льготных кредитов. Эксперт уверен, что разрыв в 55% — это разрыв средних цен между новостройками и «вторичкой» из старого советского фонда. Если объекты сравнимы по качеству, то разница, по его мнению, меньше: 20% — 30%.

«Но в любом случае это очень много, и ничего хорошего в этом нет, — сказал «Российской газете» Олег Репченко и подчеркнул: — Принимаемые правительством и Центробанком меры направлены как раз на то, чтобы этот разрыв цен сократить. Поэтому закручиваются гайки доступного массового субсидирования ипотеки. И чем меньше на рынке новостроек будет "костылей" для поддержки спроса, тем легче будет рынку остыть, и разрыв цен будет сокращаться».

Фото: vk.com

Основатель инвестиционной компании SharesPro Денис Астафьев (на фото) считает, что инвестирование в новостройки сейчас — не самая оптимальная стратегия с учетом большого разрыва в ценах. Он ожидает, что разрыв будет последовательно снижаться вследствие ужесточений по программам льготных ипотек и возможного снижения спроса на первичное жилье.

«Сейчас в целом ожидается коррекция средних цен на совокупном рынке жилья, — пояснил специалист и добавил: — Ставку не планируют снижать. Центральный Банк готов держать ее на текущем уровне и даже намекает на возможное повышение на 1%. Это приведет к охлаждению совокупного спроса».

Говоря о ситуации в целом, Астафьев отметил, что возможна незначительная коррекция цен на жилье со знаком минус в обоих сегментах.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперт: cнижение цен — единственный инструмент для активизации спроса на рынке жилья

Эксперты: в апреле в 21 городе России снизились цены на новостройки

Эксперты: «ипотечные войны» закончились, рынок вернулся к стабильности

Эксперты: после запуска в России льготной ипотеки новостройки подорожали вдвое

Эксперты не ждут скорого снижения цен на новостройки

Эксперты: за I квартал 2024 года доля ипотеки в общем объеме продаж новостроек Москвы снизилась до 63%

Эксперты надеются, что ключевая ставка ЦБ начнет снижаться в III квартале. А вот регулятор в этом не уверен

Эксперты отметили повышение всех основных показателей на рынке новостроек Москвы

Льготная ипотека завершается. Что будет после нее: мнение экспертов

Эксперты фиксируют падение спроса и ждут снижения цен на жилье

Эксперт: спрос на новостройки в Москве за I квартал упал на 44,3%

Эксперты: продавцы поняли, что по текущим ценам ничего не продается, но снижать их не хотят