В апреле текущего года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел дело, в котором обсуждался вопрос, может ли технология выполнения работ, предусмотренных контрактом выступать критерием оценки при проведении закупок.

Согласно материалам дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю обратилось ООО «ПРОЕКТМАСТЕР» (Общество) с жалобой на действия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (заказчик, администрация).

Предмет жалобы — факт осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта «Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги "Подъезд к хутору Утренняя Долина от автомобильной дороги Александровское — Минеральные Воды" (проектно-изыскательские работы)».

Считая незаконным порядок определения оценки, установленный в документации о проведении открытого конкурса в электронной форме, Общество пожаловалось в УФАС на действия заказчика при осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения жалобы Общества УФАС приняло решение от 16.06.2022 о нарушении администрацией требований 44-ФЗ и Положения о порядке оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2604 от 31.12.2021 (Положение).

Полагая, что указанное решение управления является незаконным, администрация обратилась в Арбитражный суд.

Судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования, указав, что:

• сформулированный заказчиком показатель «последовательность и технология выполнения работ» не относится ни к одному из указанных в положении показателей оценки «характеристики объекта закупки»;

• закупочная документация не содержит сведения о привлечении к оценке заявок эксперта (специалиста) в области проектирования;

• конкурсная документация не содержит ссылок на нормативные документы, которыми будут руководствоваться члены конкурсной комиссии при присвоении баллов за описание методики проектных работ;

• технологические карты и иные внутренние локальные акты, разрабатываемые и утверждаемые проектной компанией, являются внутренними организационно-распорядительными документами конкретной организации для эффективного распределения сил, времени в целях достижения результата.

Суд кассационной инстанции поддержал решения нижестоящих судов, указав, что:

• участникам конкурса присваивается максимальный балл при наибольшей детализации и проработанности порядка выполнения работ, организационно-технических предложений; в т. ч. полноты учета требований, их детализации и содержательной проработанности предложения, описывающую концепцию производства работ, включающую свое предложение о качестве выполнения работ, где излагается свое видение выполнения требуемых работ, их содержание, объемы и виды; дающее развернутое, детальное предложение о способах решения поставленных задач, указанных в техническом задании.

Фото: www.storage.pravo.ru

• отсутствует прозрачный порядок оценки, позволяющий объективно оценить предложение участника закупки; а используемые заказчиком термины, определяющие присвоение баллов, являются субъективными, и оценка по такому показателю будет целиком зависеть от мнения членов конкурсной комиссии, а не от предложения лучших условий исполнения контракта.

Проанализировав конкурсную документацию и установив, что сформулированный в документации показатель «последовательность и технология выполнения работ» не содержит качественную, функциональную и экологическую характеристику объекта закупки, не соответствует требованиям Положения и 44-ФЗ, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Размер обеспечения исполнения госконтракта при осуществлении закупок на проектирование и строительство ограничен

Лицам, отказавшимся от исполнения обязательств из-за санкций, введенных в отношении заказчика, запретили участвовать в закупках

Вопросы применения законодательства при закупке работ по строительству

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Минстрой разъяснил, как определять начальную цену контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Уточнен порядок подтверждения опыта строительных работ в госзакупках

Процедура госзакупок проектов повторного применения упростится

Исследование провел Аналитический центр Домклик. Специалисты сразу напомнили, что при покупке квартиры в новостройке программа остается доступной для семей с двумя несовершеннолетними детьми в регионах с низким объемом строительства, или индивидуальной программой развития.

Фото: © Элина Гаревская / Фотобанк Лори

Аналитики онлайн-сервиса Сбера рассчитали в этих субъектах долю первичного рынка в общем количестве выданных банком жилищных займов, и то, какой их объем приходится именно на «Семейную ипотеку».

В исследование не вошли Еврейская автономная область, Ненецкий и Чукотский автономные округа, а также Магаданская область, поскольку в этих регионах, по информации аналитиков, сделки на первичном рынке отсутствуют.

Спрос на новостройки в регионах, подпадающих под расширенные условия «Семейной ипотеки»

Источник: Домклик

По доле первичного рынка в общей структуре выдач лидируют Республика Адыгея (46,3%), Чувашская Республика (39,9%) и Псковская область (38,5%).

Доля «Семейной ипотеки» в регионах, подпадающих под расширенные условия программы

Источник: Домклик

В январе — июне 2024 года на изученные регионы пришлось 11,1% всех сделок РФ по «Семейной ипотеке». Наиболее востребованной программа оказалась в Адыгее (35,8%), Чувашии (31%) и Республике Марий Эл (30,9%).

Особенности первичного рынка в регионах, подпадающих под расширенные условия

Источник: Домклик

Как показывает статистика объявлений, в большинстве выделенных регионов отмечается достаточно скромный объем первичного рынка: на квартиры в новостройках приходится менее 20% всех объявлений.

Специалисты Домклик отметили, что недостаточная его развитость чаще всего присуща субъектам с относительно низким уровнем доходов населения. К таковым можно отнести Чеченскую Республику, Забайкальский край, Еврейскую АО, Республики Ингушетия, Алтай и Тыва.

Также низкая доля предложения характерна для регионов, где процесс строительства затруднен экстремальными климатическими условиями, сложным рельефом и логистическими проблемами.

К таким субъектам относятся Магаданская, Мурманская области, Республика Коми, Чукотский и Ненецкий АО.

Фото: © Сергеев Валерий / Фотобанк Лори

Практически во всех регионах с расширенными условиями по «Семейной ипотеке» медианная стоимость 1 кв. м в новостройке ниже 181,1 тыс. руб. (средняя цифра по стране). Исключением является Карачаево-Черкесская Республика (225,9 тыс. руб.).

Минимальные значения этого показателя эксперты зафиксировали в Республике Калмыкия (77,8 тыс. руб.), Оренбургской (81,9 тыс. руб.) и Псковской (82 тыс. руб.) областях.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты: к 1 июля доля льготной ипотеки достигла 76%

Эксперты: «Семейная ипотека» вернулась в 2018 год

Никита Стасишин: С новыми параметрами адресность «Семейной ипотеки» повысилась

Эксперты: к середине 2024 года доля новостроек в ипотеке Сбера выросла до рекордных 49%

По поручению Президента «Семейная ипотека» продлена до 2030 года

Владимир Путин: Разница между 13% и 6% должна оставаться в семье

Крупнейшие банки остановили выдачи «Семейной ипотеки»

В июне Сбер выдал рекордный объем ипотечного кредитования

Эксперты: приоритет по ипотеке на стороне семейных заемщиков

«Семейную ипотеку» под 6% могут распространить на жителей малых городов, регионы с низким уровнем строительства и ИЖС