В апреле текущего года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел дело, в котором обсуждался вопрос, может ли технология выполнения работ, предусмотренных контрактом выступать критерием оценки при проведении закупок.

Согласно материалам дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю обратилось ООО «ПРОЕКТМАСТЕР» (Общество) с жалобой на действия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (заказчик, администрация).

Предмет жалобы — факт осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта «Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги "Подъезд к хутору Утренняя Долина от автомобильной дороги Александровское — Минеральные Воды" (проектно-изыскательские работы)».

Считая незаконным порядок определения оценки, установленный в документации о проведении открытого конкурса в электронной форме, Общество пожаловалось в УФАС на действия заказчика при осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения жалобы Общества УФАС приняло решение от 16.06.2022 о нарушении администрацией требований 44-ФЗ и Положения о порядке оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2604 от 31.12.2021 (Положение).

Полагая, что указанное решение управления является незаконным, администрация обратилась в Арбитражный суд.

Судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования, указав, что:

• сформулированный заказчиком показатель «последовательность и технология выполнения работ» не относится ни к одному из указанных в положении показателей оценки «характеристики объекта закупки»;

• закупочная документация не содержит сведения о привлечении к оценке заявок эксперта (специалиста) в области проектирования;

• конкурсная документация не содержит ссылок на нормативные документы, которыми будут руководствоваться члены конкурсной комиссии при присвоении баллов за описание методики проектных работ;

• технологические карты и иные внутренние локальные акты, разрабатываемые и утверждаемые проектной компанией, являются внутренними организационно-распорядительными документами конкретной организации для эффективного распределения сил, времени в целях достижения результата.

Суд кассационной инстанции поддержал решения нижестоящих судов, указав, что:

• участникам конкурса присваивается максимальный балл при наибольшей детализации и проработанности порядка выполнения работ, организационно-технических предложений; в т. ч. полноты учета требований, их детализации и содержательной проработанности предложения, описывающую концепцию производства работ, включающую свое предложение о качестве выполнения работ, где излагается свое видение выполнения требуемых работ, их содержание, объемы и виды; дающее развернутое, детальное предложение о способах решения поставленных задач, указанных в техническом задании.

Фото: www.storage.pravo.ru

• отсутствует прозрачный порядок оценки, позволяющий объективно оценить предложение участника закупки; а используемые заказчиком термины, определяющие присвоение баллов, являются субъективными, и оценка по такому показателю будет целиком зависеть от мнения членов конкурсной комиссии, а не от предложения лучших условий исполнения контракта.

Проанализировав конкурсную документацию и установив, что сформулированный в документации показатель «последовательность и технология выполнения работ» не содержит качественную, функциональную и экологическую характеристику объекта закупки, не соответствует требованиям Положения и 44-ФЗ, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Размер обеспечения исполнения госконтракта при осуществлении закупок на проектирование и строительство ограничен

Лицам, отказавшимся от исполнения обязательств из-за санкций, введенных в отношении заказчика, запретили участвовать в закупках

Вопросы применения законодательства при закупке работ по строительству

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Минстрой разъяснил, как определять начальную цену контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Уточнен порядок подтверждения опыта строительных работ в госзакупках

Процедура госзакупок проектов повторного применения упростится

Об этом на пленарной дискуссии форума «Движение» сказал президент некоммерческой организации Антон Глушков, сообщила ее пресс-служба.

Фото: nostroy.ru

У проблемы, по словам главы нацобъединения, три составляющих: строительные материалы, зарплата и накладные расходы. Поэтому все девелоперы должны научиться работать по-новому.

Антон Глушков назвал два ключевых условия, которые позволят решить эту задачу.

Первое — покупать стройматериалы по выгодной цене, грамотно выстроив логистические цепочки. Второе — усилить контроль за качеством строительных ресурсов, что в том числе повысит и надежность возводимых объектов.

В своем выступлении на круглом столе «Молодежь и город: новая реальность» Антон Глушков (на фото ниже) также заявил, что бизнес сегодня готов тратить средства и брать на себя подготовку строительных кадров.

Фото предоставлено пресс-службой НОСТРОЙ

Как пояснил президент НОСТРОЙ, из-за изменения государственной политики надежды на замещение отечественной рабочей силы мигрантами нет, тем более что 40% из них — это разнорабочие, которые не имеют образования и специализации.

«Если мы хотим повысить реальную производительность труда, — подчеркнул он, — то должны добиваться этого, повышая профессиональные навыки и квалификацию рабочих».

Антон Глушков напомнил, что по итогам 2023 года средняя зарплата строителей обогнала оклады инженерно-технического персонала, и это основной аргумент для молодежи.

«Они понимают, что здесь платят, есть социальные гарантии, а работа найдется вне зависимости от политической и экономической ситуации в стране», — считает глава нацобъединения.

Фото: nostroy.ru

Одновременно с «Движением» в Сочи в Алматы проходил форум Expo Eurasia Kazakhstan 2024, где выступил другой представитель НОСТРОЙ — руководитель аппарата Павел Малахов (на фото).

Он представил каталог импортозамещения и рассказал о продуктах, которые специалисты некоммерческой организации предлагают строительному бизнесу и производителям стройматериалов, работающим на рынках СНГ и ЕАЭС.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты: зарплата строителей в России за год увеличилась почти на четверть

Эксперты ВШЭ: основные проблемы строительной отрасли — дефицит квалифицированных кадров и высокая ключевая ставка ЦБ

Эксперт считает, что стройматериалы подорожают на 20%, но ФАС предостерегает от неосторожных прогнозов

Эксперты: в I полугодии спрос на деревянные домокомплекты для ИЖС вырастет на 15%

Строительной отрасли страны не хватает 1 млн специалистов, Москве — более 30 тыс.

Эксперты отметили резкий рост себестоимости строительства жилой и коммерческой недвижимости

Производители металлопроката утверждают, что связи между ценами на недвижимость и металл нет. ФАС считает иначе

ФАС отмечает ускорение падения цен на арматуру

Производители стройматериалов в регионах России могут устраивать «ценовые сговоры»

Новые поручения Президента по развитию строительной отрасли