В апреле текущего года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел дело, в котором обсуждался вопрос, может ли технология выполнения работ, предусмотренных контрактом выступать критерием оценки при проведении закупок.

Согласно материалам дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю обратилось ООО «ПРОЕКТМАСТЕР» (Общество) с жалобой на действия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (заказчик, администрация).

Предмет жалобы — факт осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта «Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги "Подъезд к хутору Утренняя Долина от автомобильной дороги Александровское — Минеральные Воды" (проектно-изыскательские работы)».

Считая незаконным порядок определения оценки, установленный в документации о проведении открытого конкурса в электронной форме, Общество пожаловалось в УФАС на действия заказчика при осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения жалобы Общества УФАС приняло решение от 16.06.2022 о нарушении администрацией требований 44-ФЗ и Положения о порядке оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2604 от 31.12.2021 (Положение).

Полагая, что указанное решение управления является незаконным, администрация обратилась в Арбитражный суд.

Судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования, указав, что:

• сформулированный заказчиком показатель «последовательность и технология выполнения работ» не относится ни к одному из указанных в положении показателей оценки «характеристики объекта закупки»;

• закупочная документация не содержит сведения о привлечении к оценке заявок эксперта (специалиста) в области проектирования;

• конкурсная документация не содержит ссылок на нормативные документы, которыми будут руководствоваться члены конкурсной комиссии при присвоении баллов за описание методики проектных работ;

• технологические карты и иные внутренние локальные акты, разрабатываемые и утверждаемые проектной компанией, являются внутренними организационно-распорядительными документами конкретной организации для эффективного распределения сил, времени в целях достижения результата.

Суд кассационной инстанции поддержал решения нижестоящих судов, указав, что:

• участникам конкурса присваивается максимальный балл при наибольшей детализации и проработанности порядка выполнения работ, организационно-технических предложений; в т. ч. полноты учета требований, их детализации и содержательной проработанности предложения, описывающую концепцию производства работ, включающую свое предложение о качестве выполнения работ, где излагается свое видение выполнения требуемых работ, их содержание, объемы и виды; дающее развернутое, детальное предложение о способах решения поставленных задач, указанных в техническом задании.

Фото: www.storage.pravo.ru

• отсутствует прозрачный порядок оценки, позволяющий объективно оценить предложение участника закупки; а используемые заказчиком термины, определяющие присвоение баллов, являются субъективными, и оценка по такому показателю будет целиком зависеть от мнения членов конкурсной комиссии, а не от предложения лучших условий исполнения контракта.

Проанализировав конкурсную документацию и установив, что сформулированный в документации показатель «последовательность и технология выполнения работ» не содержит качественную, функциональную и экологическую характеристику объекта закупки, не соответствует требованиям Положения и 44-ФЗ, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Размер обеспечения исполнения госконтракта при осуществлении закупок на проектирование и строительство ограничен

Лицам, отказавшимся от исполнения обязательств из-за санкций, введенных в отношении заказчика, запретили участвовать в закупках

Вопросы применения законодательства при закупке работ по строительству

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Минстрой разъяснил, как определять начальную цену контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Уточнен порядок подтверждения опыта строительных работ в госзакупках

Процедура госзакупок проектов повторного применения упростится

Ввод жилья в России в 2024-м может снизиться до 100 млн кв. м. Об этом замглавы Минстроя РФ заявил на круглом столе в международном мультимедийном пресс-центре (ММПЦ) медиагруппы «Россия сегодня», организованном клубом «Движение».

Фото © Николай Винокуров / Фотобанк Лори

«Думаю, что мы в III — IV квартале 2024 года подтянемся вместе с регионами и застройщиками. Прогнозируемый объем ввода составит порядка 100 млн кв. м жилья, — сказал Никита Стасишин и добавил: — Мы прекрасно понимаем, что прошлогодние 110 млн кв. м — это результат той политики, которая была запущена в ковидный период».

Говоря о ценах на недвижимость, заместитель министра строительства и ЖКХ России отметил, что активная фаза их повышения завершена, в дальнейшем темпы роста не превысят 4% — 5%.

Он напомнил, что уже во втором квартале текущего года стоимость жилья в новостройках увеличилась всего на 0,6%, а на вторичном рынке — снизилась на 0,9%.

Фото: minstroyrf.gov.ru

На пресс-конференции по итогам круглого стола Никита Стасишин (на фото) предупредил, что ценовые ралли на рынке недопустимы, поскольку они могут привести к кризису в отрасли.

«В банках есть ковенанты по цене и скорости продаж, и это просто остановит выборку кредита, — пояснил он и добавил: — Где застройщик возьмет деньги? Тут дело в нормативном регулировании проектного финансирования».

Если ранее девелоперы соревновались между собой в качестве проектов, то теперь в приоритете будет их своевременный ввод, считает замглавы Минстроя.

«Это в ближайшие полтора года станет основным конкурентным преимуществом», — подчеркнул он.

Фото: © Элина Гаревская / Фотобанк Лори

Большинство квартир дольщики приобрели в ипотеку, уточнил Никита Стасишин и рекомендовал застройщикам «не хулиганить» со сдвижкой сроков.

Чиновник также призвал дождаться Стандарта ипотечного кредитования. По его мнению, благодаря новым правилам будет достигнут консенсус между регулятором и всеми участниками рынка.

Также он сообщил, что ограничивать минимальную площадь строящегося жилья власти не планируют. Но с учетом мер господдержки, включая «Семейную ипотеку», большие квартиры точно будут востребованы, убежден Никита Стасишин.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

Эксперт: в 2024 году семьи получат 400 тыс. льготных жилищных кредитов на общую сумму 2,2 трлн руб.

Минфин: спрос на программы льготной ипотеки снизится не скоро

Эксперты предполагают, что восстановление спроса на рынке новостроек начнется в сентябре

Эксперты отмечают снижение цен на новостройки комфорт-класса второй месяц подряд

Эксперты: что может заставить застройщиков снизить цены на квартиры

Эксперты: продажи новостроек после 1 июля могут сократиться на 50%

Эксперты: спрос на новостройки просядет до конца года на 10% — 15%

Минфин: катастрофы на рынке ипотеки из-за сворачивания госпрограмм не ожидается

Эксперты: цены на новостройки растут параллельно с инфляцией

Эксперты: столичные девелоперы сохранят свою активность независимо от ситуации со спросом и ценами