В апреле 2023 года судья Девятого арбитражного апелляционного суда вынесла постановление по делу А40-210407/22, которым взыскала с госзаказчика расходы на обжалование конкурсной документации при проведении закупки по 223-ФЗ.

Фото: www.provisi.ru

Согласно материалам дела, заказчик разместил на электронной торговой площадке АО «Единая электронная торговая площадка» извещение о закупке.

ООО «Снабженец-2» (Истец) выявило нарушения 223-ФЗ, ограничивающие конкуренцию и нарушающие права истца как потенциального участника закупки.

Истец направил жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС), где указал на положение в подписанном договоре, согласно которому исполнитель не вправе привлекать к выполнению работ третьих лиц без письменного согласования с Заказчиком, посчитав, что подобные условия ограничивают конкуренцию. Жалоба содержала просьбу «обязать заказчика внести изменения в документацию либо отменить торги».

Фото: www.gov.cap.ru

Для подготовки жалобы в УФАС истец в мае 2022 заключил договор об оказании юридических услуг. Стоимость услуг по договору составила 26 тыс. руб.

Решением УФАС жалоба истца на действия заказчика (ответчика по настоящему иску) признана обоснованной.

Поскольку жалоба в УФАС была признана обоснованной, истец посчитал, что понесенные им затраты на подготовку жалобы (затраты на оплату юридических услуг) представляют собой убытки, понесенные в связи с необходимостью гражданско-правовой защиты прав, и обратился в суд за взысканием убытков.

Решением от 16.01.2023г. Арбитражный суд г. Москвы в удовлетворении исковых требований отказал, исходя из того, что:

• требования истца о возмещении убытков основываются только на решении антимонопольного органа при отсутствии каких-либо иных доказательств факта нарушения ответчиком прав истца;

• истцом в УФАС России была направлена жалоба на положения документации при проведении ответчиком закупки на электронной торговой площадке; при этом ООО «Снабженец-2» не являлся ни участником, ни победителем данной закупки, то есть установленные заказчиком положения закупочной документации никак не могли затрагивать права и законные интересы истца, который не принимал участия в закупке, что фактически не могло привести к возникновению у него нарушенных прав и, соответственно, к возникновению убытков;

Фото: www.стройэксперт24.рф

• участие в закупке является добровольным волеизъявлением участников закупочной деятельности. В случае несогласия с условиями закупочной документации любое лицо вправе не подавать заявку для участия в такой закупке, что и было сделано истцом в данной ситуации.

• направление жалобы в УФАС и заключение истцом договора об оказании юридических услуг являлось его правом, а не обязанностью;

• истец за разъяснениями положений извещения об осуществлении закупки или закупочной документации к заказчику не обращался, каких-либо несогласий не выражал;

Фото: www.2gis.com

• ни до подачи жалобы, ни после ее удовлетворения истец участие в закупке не принимал, заявок на участие в конкурсе или о разъяснении конкурсной документации не направлял;

• истец не указал, какие конкретно субъективные права и законные интересы нарушены ответчиком и какое негативное последствие это имело для его финансово-хозяйственной деятельности; также не указано, как возмещение убытков повлияет на восстановление его нарушенных прав применительно к процедуре закупки, в которой истец не участвовал.

Апелляционный суд не согласился с выводами нижестоящего суда, указав что:

• материалами дела подтверждена вина ответчика в несении истцом убытков, что прямо следует из содержания решения УФАС, поскольку нарушения, выявленные комиссией, влияли на права и законные интересы истца как потенциального участника закупки, в противном случае, у комиссии имелось право на возврат жалобы;

Фото: www.mds.yandex.net

 • спорное решение не обжаловано, следовательно, именно действия ответчика явились основанием для обращения истца в антимонопольный орган, то есть материалами дела подтверждена причинная связь между убытками истца и действиями ответчика.

Обращая внимание на принятие ненормативного акта в пользу истца, суд также пришел к выводу о том, что материалами дела подтверждена вина заказчика в несении истцом убытков.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для отнесения расходов на обжалование конкурсной документации на ответчика, поскольку истцом доказан состав убытков.

Другие публикации по теме:

В споре с ФАС суды встали на сторону подрядчика, который начал работы до заключения госконтракта

Планируются законодательные изменения в плане информации об участниках земельных аукционов и перераспределения участков

Арбитражный суд: госзаказчик вправе расторгнуть контракт по соглашению сторон вместо отказа от его исполнения

Наличие в заключении экспертизы противоречий может послужить основанием для отмены судебного решени

Верховный Суд: нарушение сроков сдачи объекта сделает невозможным его использование и станет основанием для возмещения упущенного дохода

Парламентарии предлагают наложить мораторий на действие 44-ФЗ. Минфин против

Арбитражный суд: госзаказчик обязан оплатить работы, выполненные по гарантийному письму, даже если процедуры в рамках 44-ФЗ не проводились

Верховный Суд: списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью госзаказчика

Верховный Суд: в пределах гарантийного срока именно застройщик обязан доказать, что недостатки возникли в процессе эксплуатации МКД

Инвесторы, строящие кампусы по концессионным соглашениям, получат без торгов земельные участки для строительства жилья

Предельный платеж за участие в электронном аукционе на право заключения договора покупки или аренды публичной земли

Арбитражный суд: рост курса доллара и увеличение цены на спорный товар не могут расцениваться как форс-мажорные обстоятельства

Бетон, арматура, тепло- и гидроизоляция, прочие материалы дорожают в два раза быстрее, чем 1 кв. м. в строящихся жилых домах. Есть ли решение этой проблемы и стоит ли ожидать скачка цен на новостройки — об этом «КП» рассказали представители застройщиков и производителей.

Фото: © Дмитрий Калиновский / Фотобанк Лори

Лето — горячий сезон. Стройка, ремонты идут полным ходом. Растет спрос на материалы и, соответственно, их стоимость. Как отметила директор по закупкам ГК А101 Елена Леликова, к августу по основным позициям цены увеличились почти на 15%.

Помимо этого, в текущем году предприятия стройиндустрии столкнулись и с растущим спросом на ИЖС, и с необходимостью восстанавливать пострадавшие от паводков регионы.

Для застройщиков нынешняя ситуация — также вызов. Пока работала льготная ипотека, девелоперы могли брать дополнительную финансовую нагрузку на себя. «Сейчас спрос на жилье сократился, а вместе с ним и возможности для удерживания цен», — пояснила эксперт.

Закупать стройматериалы впрок, пока они дешевле, нереально: требуется предоплата, и если, например, , речь идет о целом микрорайоне, то объемы просто колоссальные. Банки, исходя из своих норм, не дают столь большие суммы сразу. Впрочем, строители не понимают, почему такой подход нельзя изменить.

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

Школы, детсады также возводятся на заемные средства, а затем бесплатно передаются городу. Государство при строительстве социальных объектов, считает Елена Леликова (на фото), должно гарантировать устойчивость цен, что позволило бы застройщикам «укладываться в бюджет».

У производителей свои проблемы. Льготное ипотечное кредитование подстегнуло интерес к новостройкам, после чего пропорционально поднялся спрос на стройматериалы. Но при этом тех же бетонных заводов в России больше не стало.

Внутренние издержки в отрасли также растут. Повышается стоимость электричества, логистики, увеличиваются зарплаты.

Фото: natamac.ru

«Кроме того, строятся не только дома, но и производственные объекты, торговые центры и многое другое», — напомнил председатель комитета модульного домостроения НОПСМ Салават Агеев (на фото).

Рынок традиционно имеет определенную инерционность, возросший спрос не может быть компенсирован теми мощностями, которыми располагают производители стройматериалов. Естественно, растет цена. Чтобы этого не происходило, должно расширяться предложение.

«Но для открытия нового производства требуются инвестиции и уверенность, что спрос будет расти и дальше. Нужно оборудование, а его поставки страдают из-за санкций», — подчеркнул специалист.

Сегодня, когда условия по льготным программам изменились, а ставки по рыночной ипотеке стали запредельными, жилье начинает продаваться с трудом. Поэтому в строительстве новых заводов особого смысла уже нет, резюмировал Салават Агеев.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты: наличие в структуре застройщика функции закупки позволяет экономить до 25% стоимости материаловЭксперт: в 2024 году производство стройматериалов вышло из «красной зоны» и продолжает расти

За пять месяцев 2024 года объем производства цемента в России по сравнению с прошлым годом увеличился на 7,6% — до 23,3 млн тонн

В России могут ввести контроль за формированием стоимости жилья: мнение экспертов

Эксперты: логистические проблемы «главного топлива» стройки

НОСТРОЙ: перед застройщиками стоит новая задача — снизить себестоимость строительства

Эксперт считает, что стройматериалы подорожают на 20%, но ФАС предостерегает от неосторожных прогнозов

Эксперты: в I квартале 2024 года начался рост производства цемента, изделий из дерева, лифтов и экскаваторов

Рост потребления цемента в России продолжается уже 13 месяцев подряд

Эксперты: из-за аномальных паводков может резко вырасти стоимость строительства домов