В апреле 2023 года судья Девятого арбитражного апелляционного суда вынесла постановление по делу А40-210407/22, которым взыскала с госзаказчика расходы на обжалование конкурсной документации при проведении закупки по 223-ФЗ.

Фото: www.provisi.ru

Согласно материалам дела, заказчик разместил на электронной торговой площадке АО «Единая электронная торговая площадка» извещение о закупке.

ООО «Снабженец-2» (Истец) выявило нарушения 223-ФЗ, ограничивающие конкуренцию и нарушающие права истца как потенциального участника закупки.

Истец направил жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС), где указал на положение в подписанном договоре, согласно которому исполнитель не вправе привлекать к выполнению работ третьих лиц без письменного согласования с Заказчиком, посчитав, что подобные условия ограничивают конкуренцию. Жалоба содержала просьбу «обязать заказчика внести изменения в документацию либо отменить торги».

Фото: www.gov.cap.ru

Для подготовки жалобы в УФАС истец в мае 2022 заключил договор об оказании юридических услуг. Стоимость услуг по договору составила 26 тыс. руб.

Решением УФАС жалоба истца на действия заказчика (ответчика по настоящему иску) признана обоснованной.

Поскольку жалоба в УФАС была признана обоснованной, истец посчитал, что понесенные им затраты на подготовку жалобы (затраты на оплату юридических услуг) представляют собой убытки, понесенные в связи с необходимостью гражданско-правовой защиты прав, и обратился в суд за взысканием убытков.

Решением от 16.01.2023г. Арбитражный суд г. Москвы в удовлетворении исковых требований отказал, исходя из того, что:

• требования истца о возмещении убытков основываются только на решении антимонопольного органа при отсутствии каких-либо иных доказательств факта нарушения ответчиком прав истца;

• истцом в УФАС России была направлена жалоба на положения документации при проведении ответчиком закупки на электронной торговой площадке; при этом ООО «Снабженец-2» не являлся ни участником, ни победителем данной закупки, то есть установленные заказчиком положения закупочной документации никак не могли затрагивать права и законные интересы истца, который не принимал участия в закупке, что фактически не могло привести к возникновению у него нарушенных прав и, соответственно, к возникновению убытков;

Фото: www.стройэксперт24.рф

• участие в закупке является добровольным волеизъявлением участников закупочной деятельности. В случае несогласия с условиями закупочной документации любое лицо вправе не подавать заявку для участия в такой закупке, что и было сделано истцом в данной ситуации.

• направление жалобы в УФАС и заключение истцом договора об оказании юридических услуг являлось его правом, а не обязанностью;

• истец за разъяснениями положений извещения об осуществлении закупки или закупочной документации к заказчику не обращался, каких-либо несогласий не выражал;

Фото: www.2gis.com

• ни до подачи жалобы, ни после ее удовлетворения истец участие в закупке не принимал, заявок на участие в конкурсе или о разъяснении конкурсной документации не направлял;

• истец не указал, какие конкретно субъективные права и законные интересы нарушены ответчиком и какое негативное последствие это имело для его финансово-хозяйственной деятельности; также не указано, как возмещение убытков повлияет на восстановление его нарушенных прав применительно к процедуре закупки, в которой истец не участвовал.

Апелляционный суд не согласился с выводами нижестоящего суда, указав что:

• материалами дела подтверждена вина ответчика в несении истцом убытков, что прямо следует из содержания решения УФАС, поскольку нарушения, выявленные комиссией, влияли на права и законные интересы истца как потенциального участника закупки, в противном случае, у комиссии имелось право на возврат жалобы;

Фото: www.mds.yandex.net

 • спорное решение не обжаловано, следовательно, именно действия ответчика явились основанием для обращения истца в антимонопольный орган, то есть материалами дела подтверждена причинная связь между убытками истца и действиями ответчика.

Обращая внимание на принятие ненормативного акта в пользу истца, суд также пришел к выводу о том, что материалами дела подтверждена вина заказчика в несении истцом убытков.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для отнесения расходов на обжалование конкурсной документации на ответчика, поскольку истцом доказан состав убытков.

Другие публикации по теме:

В споре с ФАС суды встали на сторону подрядчика, который начал работы до заключения госконтракта

Планируются законодательные изменения в плане информации об участниках земельных аукционов и перераспределения участков

Арбитражный суд: госзаказчик вправе расторгнуть контракт по соглашению сторон вместо отказа от его исполнения

Наличие в заключении экспертизы противоречий может послужить основанием для отмены судебного решени

Верховный Суд: нарушение сроков сдачи объекта сделает невозможным его использование и станет основанием для возмещения упущенного дохода

Парламентарии предлагают наложить мораторий на действие 44-ФЗ. Минфин против

Арбитражный суд: госзаказчик обязан оплатить работы, выполненные по гарантийному письму, даже если процедуры в рамках 44-ФЗ не проводились

Верховный Суд: списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью госзаказчика

Верховный Суд: в пределах гарантийного срока именно застройщик обязан доказать, что недостатки возникли в процессе эксплуатации МКД

Инвесторы, строящие кампусы по концессионным соглашениям, получат без торгов земельные участки для строительства жилья

Предельный платеж за участие в электронном аукционе на право заключения договора покупки или аренды публичной земли

Арбитражный суд: рост курса доллара и увеличение цены на спорный товар не могут расцениваться как форс-мажорные обстоятельства

Об этом замглавы ведомства заявил в интервью «Известиям».

Фото: www.in-news.ru

О необходимости и далее стимулировать рынок жилья

По словам Никиты Стасишина (на фото), набранный отраслью темп по наращиванию объемов строительства (по итогам 10 месяцев этого года введено в эксплуатацию 87,8 млн кв. м жилья — рекордный показатель для такого периода) нуждается в поддержке.

А значит — в стимулировании спроса на продукцию застройщиков, в том числе с помощью доступной ипотеки.

Фото: www.asninfo.ru

Напомним, что срок действия госпрограммы льготной ипотеки, запущенной весной 2020 года с целью поддержки спроса на жилье в период кризиса, заканчивается 31 декабря 2022 года.

Решение о ее продлении на правительственном уровне до сих пор не принято. При этом Минфин не видит причин для такой пролонгации, хотя парламентарии и застройщики на этом настаивают.

Минстрой России считает, что льготную ипотеку под 7% на новостройки и ИЖС следует продлевать так же, как это было сделано с другими госпрограммами субсидирования ставок ИЖК — «Семейной ипотекой» (решением Правительства продлена до конца 2023 года) и «Дальневосточной ипотекой» (продлена до конца 2024 года), завил Никита Стасишин.

При этом он подчеркнул, что последнее слово в данном вопросе остается за Президентом России Владимиром Путиным, который несколько лет подряд уделял важное внимание строительной отрасли, «вносящей серьезный вклад в ВВП страны».

«Нам необходимо сделать все, чтобы не снизить набранные темпы жилищного строительства. Чтобы все те квадратные метры, которые сегодня строятся, были достроены в срок, и граждане получили квартиры», — подчеркнул федеральный чиновник.

Фото: www.globaldigitalcitizen.org

О сокращении отраслевых издержек

Говоря о предпринимаемых властью мерах по повышению доступности жилья в новостройках, замглавы Минстроя в первую очередь выделил направление сокращения отраслевых издержек за счет устранения избыточных процедур согласования и морально устаревших строительных норм, ведущих происхождение еще из советской эпохи.

«Мы по поручению премьер-министра Михаила Владимировича Мишустина и нашего курирующего вице-премьера Марата Шакирзяновича Хуснуллина под особым контролем министра Ирека Энваровича Файзуллина снижаем разнообразные административные барьеры... Цикл строительства сокращается — издержки у застройщиков сокращаются», — пояснил Стасишин.

Фото: www.сип-дом-в-кр ыму.рф

О ценах на стройматериалы

По его словам, цены на стройматериалы, от которых также напрямую завися цены на жилье, сегодня во многом стабилизировались, в первую очередь, цена на металлопродукцию.

«Мы вместе с Минпромторгом серьезно поработали с металлургами, то же касается и цемента, — отметил замминистра строительства и ЖКХ, добавив: — Так что сегодня себестоимость строительства прогнозируема. А если она прогнозируема, соответственно, у застройщиков есть понимание, как ее оптимизировать».

Он также отметил все возрастающую роль внедряемых в отрасли цифровых решений, которые «дают возможность снизить издержки, что напрямую влияет на стоимость квадратного метра».

Фото: www.prozaim.com

О поддержке застройщиков

Никита Стасишин, напомнил, что среди антикризисных мер, запущенных Правительством весной этого года для поддержания российской экономики в условиях санкций особое место занимает субсидирование кредитов для застройщиков.

«Она эффективно помогла в этом году не снижать темпы строительства, так возвели порядка 25 млн кв. м жилья, — уточнил замминистра. — Мы считаем, что это самая лучшая и эффективная антикризисная мера, которая сработала, помимо поддержки спроса», — подчеркнул он.

Стасишин не исключил, что данная госпрограмма будет перезапущена в 2023 году, «как только поймем, что спроса [на жилье — Ред.] может не хватать».

Фото: www.newsler.ru

О новостройках с мебелью

В интервью «Известиям» замглавы Минстроя также сообщил, что в сотрудничестве с застройщиками, ЦБ и банками строительное ведомство готовит законопроект, который предоставит возможность девелоперам (но не обяжет их) включать в договоры участия в долевом строительстве (ДДУ) и в ипотечные договоры меблировку квартир.

«Людям, которые будут покупать квартиры у девелоперов, предоставивших такую возможность, мебель обойдется выгоднее минимум на 20%», — заметил Стасишин.

По его словам, сегодня россияне зачастую после покупки квартиры в ипотеку дополнительно отягощают себя потребительским кредитом на покупку мебели.

«А тут все услуги окажутся вместе в одном кредите. И, конечно, это будет распространяться на все льготные ипотечные программы, которые существуют на рынке жилищного строительства», — пояснил замглавы Минстроя.

Фото: www.beresta.by

О создании «белого» рынка аренды

В ходе интервью он также сообщил, что в следующем году Правительство и представляемое им ведомство намерены вывести рынок съемного жилья из «серой» зоны — через создание государственной информационной системы, в которой будут регистрировать договоры аренды.

«Законопроект, который бы обелял рынок аренды, действительно был в этом году не в приоритете. Но мы его не оставляем — вернемся к нему в 2023 году, продолжим обсуждать его внутри правительства и с экспертами», — твердо пообещал заместитель министра строительства и ЖКХ.

Фото: www.omskrielt.com

Другие публикации по теме:

ВТБ: госпрограмма льготной ипотеки во многом выполнила свою роль, поддержав население и строительную отрасль в 2020—2022 годах

Эксперт Кирилл Холопик: По итогам 2022 года продажи квартир в новостройках в России упадут на четверть — как в кризисном 2015-м

Сенаторы рекомендуют Правительству продлить действие господдержки застройщиков и программы льготной ипотеки под 7%

Минстрой: курс на развитие механизма КРТ, цифровизацию, дебюрократизацию, использование на стройке современных материалов

Перспективы арендных домов коммерческого использования

Совет Федерации: стандартное жилье с отделкой от застройщика следует продавать со встроенной мебелью