В апреле 2023 года судья Девятого арбитражного апелляционного суда вынесла постановление по делу А40-210407/22, которым взыскала с госзаказчика расходы на обжалование конкурсной документации при проведении закупки по 223-ФЗ.

Фото: www.provisi.ru

Согласно материалам дела, заказчик разместил на электронной торговой площадке АО «Единая электронная торговая площадка» извещение о закупке.

ООО «Снабженец-2» (Истец) выявило нарушения 223-ФЗ, ограничивающие конкуренцию и нарушающие права истца как потенциального участника закупки.

Истец направил жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС), где указал на положение в подписанном договоре, согласно которому исполнитель не вправе привлекать к выполнению работ третьих лиц без письменного согласования с Заказчиком, посчитав, что подобные условия ограничивают конкуренцию. Жалоба содержала просьбу «обязать заказчика внести изменения в документацию либо отменить торги».

Фото: www.gov.cap.ru

Для подготовки жалобы в УФАС истец в мае 2022 заключил договор об оказании юридических услуг. Стоимость услуг по договору составила 26 тыс. руб.

Решением УФАС жалоба истца на действия заказчика (ответчика по настоящему иску) признана обоснованной.

Поскольку жалоба в УФАС была признана обоснованной, истец посчитал, что понесенные им затраты на подготовку жалобы (затраты на оплату юридических услуг) представляют собой убытки, понесенные в связи с необходимостью гражданско-правовой защиты прав, и обратился в суд за взысканием убытков.

Решением от 16.01.2023г. Арбитражный суд г. Москвы в удовлетворении исковых требований отказал, исходя из того, что:

• требования истца о возмещении убытков основываются только на решении антимонопольного органа при отсутствии каких-либо иных доказательств факта нарушения ответчиком прав истца;

• истцом в УФАС России была направлена жалоба на положения документации при проведении ответчиком закупки на электронной торговой площадке; при этом ООО «Снабженец-2» не являлся ни участником, ни победителем данной закупки, то есть установленные заказчиком положения закупочной документации никак не могли затрагивать права и законные интересы истца, который не принимал участия в закупке, что фактически не могло привести к возникновению у него нарушенных прав и, соответственно, к возникновению убытков;

Фото: www.стройэксперт24.рф

• участие в закупке является добровольным волеизъявлением участников закупочной деятельности. В случае несогласия с условиями закупочной документации любое лицо вправе не подавать заявку для участия в такой закупке, что и было сделано истцом в данной ситуации.

• направление жалобы в УФАС и заключение истцом договора об оказании юридических услуг являлось его правом, а не обязанностью;

• истец за разъяснениями положений извещения об осуществлении закупки или закупочной документации к заказчику не обращался, каких-либо несогласий не выражал;

Фото: www.2gis.com

• ни до подачи жалобы, ни после ее удовлетворения истец участие в закупке не принимал, заявок на участие в конкурсе или о разъяснении конкурсной документации не направлял;

• истец не указал, какие конкретно субъективные права и законные интересы нарушены ответчиком и какое негативное последствие это имело для его финансово-хозяйственной деятельности; также не указано, как возмещение убытков повлияет на восстановление его нарушенных прав применительно к процедуре закупки, в которой истец не участвовал.

Апелляционный суд не согласился с выводами нижестоящего суда, указав что:

• материалами дела подтверждена вина ответчика в несении истцом убытков, что прямо следует из содержания решения УФАС, поскольку нарушения, выявленные комиссией, влияли на права и законные интересы истца как потенциального участника закупки, в противном случае, у комиссии имелось право на возврат жалобы;

Фото: www.mds.yandex.net

 • спорное решение не обжаловано, следовательно, именно действия ответчика явились основанием для обращения истца в антимонопольный орган, то есть материалами дела подтверждена причинная связь между убытками истца и действиями ответчика.

Обращая внимание на принятие ненормативного акта в пользу истца, суд также пришел к выводу о том, что материалами дела подтверждена вина заказчика в несении истцом убытков.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для отнесения расходов на обжалование конкурсной документации на ответчика, поскольку истцом доказан состав убытков.

Другие публикации по теме:

В споре с ФАС суды встали на сторону подрядчика, который начал работы до заключения госконтракта

Планируются законодательные изменения в плане информации об участниках земельных аукционов и перераспределения участков

Арбитражный суд: госзаказчик вправе расторгнуть контракт по соглашению сторон вместо отказа от его исполнения

Наличие в заключении экспертизы противоречий может послужить основанием для отмены судебного решени

Верховный Суд: нарушение сроков сдачи объекта сделает невозможным его использование и станет основанием для возмещения упущенного дохода

Парламентарии предлагают наложить мораторий на действие 44-ФЗ. Минфин против

Арбитражный суд: госзаказчик обязан оплатить работы, выполненные по гарантийному письму, даже если процедуры в рамках 44-ФЗ не проводились

Верховный Суд: списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью госзаказчика

Верховный Суд: в пределах гарантийного срока именно застройщик обязан доказать, что недостатки возникли в процессе эксплуатации МКД

Инвесторы, строящие кампусы по концессионным соглашениям, получат без торгов земельные участки для строительства жилья

Предельный платеж за участие в электронном аукционе на право заключения договора покупки или аренды публичной земли

Арбитражный суд: рост курса доллара и увеличение цены на спорный товар не могут расцениваться как форс-мажорные обстоятельства

За 11 месяцев 2023 года объем производства цемента в России увеличился на 3,5% до 59,6 млн тонн. Такие данные привели в своем обозрении аналитики НО «СОЮЗЦЕМЕНТ», любезно ознакомившие с ними портал ЕРЗ.РФ.

Фото: © Дмитрий Калиновский / Фотобанк Лори

В ноябре рост за год составил 10,8%, но при этом эксперты отметили сокращение производства по сравнению с октябрем 2023 года на 24,1%.

Динамика рынка

Источники: Росстат, ФТС России, компании-производители цемента

Потребление за январь — ноябрь достигло 61,5 млн тонн, или +5,5% к 2022 году. В декабре положительная динамика сохранилась, но темпы снизились до +0,3%.

Индексы потребления цемента по факту железнодорожных и автоперевозок в декабре 2023 г.

Источники: Росстат, ОАО «РЖД», ФТС России

В 2023 году железнодорожным транспортом было перевезено 26,07 млн тонн цемента, что ниже показателя 2022-го на 0,04%.

В последнем месяце года объем перевозок зафиксирован на отметке в 1,3 млн тонн (-7,9% к декабрю 2022-го и -31,6% — к уровню ноября).

Импорт и экспорт цемента

Источники: Росстат, ОАО «РЖД», ФТС России

Импорт цемента за январь — ноябрь специалисты оценили в 3,08 млн тонн (+1,04 млн тонн за год, или +50,8%).

Источники: Росстат, ОАО «РЖД», ФТС России

Экспорт в этот период увеличился на 57,9 тыс. тонн (+6,3%, до 0,97 млн тонн).

Более всего выросли поставки цемента в Беларусь (+171,5 тыс. тонн), а снизился экспорт в Абхазию (-10,9 тыс. тонн), Финляндию (-5,7 тыс. тонн) и Казахстан (-119,5 тыс. тонн).

Цементная промышленность ЕАЭС

Источник: НО «СОЮЗЦЕМЕНТ»

Аналитики привели в обозрении также общие цифры производства и потребления цемента в ЕАЭС. И для информации — объемы ввода жилья, поскольку строительный сектор, безусловно, является основным драйвером отрасли.

Отдельно они подчеркнули, что качественный российский цемент востребован как на внутреннем рынке, так и за рубежом. При этом потенциал для экспорта существенно выше, и текущий курс рубля может дать российским производителям ценовую конкурентоспособность после снятия санкций.

Фото предоставлено пресс-службой компании Брусника

В среднесрочной и долгосрочной перспективе эксперты НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» в числе положительных факторов для отрасли рассматривают антикризисные мероприятия Правительства РФ и региональных властей.

В их числе — пакеты поддержки системообразующих предприятий и населения, реновация жилого фонда, проекты КРТ, увеличение доли строительства цементобетонных дорог и выполнение национального проекта «Жилье и городская среда».

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Стройиндустрия: производители деревянных домов начали догонять спрос на ИЖС

Падение потребления цемента: объективные и субъективные причины

Производители стройматериалов в регионах России могут устраивать «ценовые сговоры»

Эксперты: за 10 месяцев стройиндустрия практически достигла рекордных показателей 2022 года

Правительство и ФАС считают необоснованным рост цен на стройматериалы

По итогам трех кварталов в лидеры стройиндустрии вышли производители лифтов и товарного бетона

За девять месяцев в России заметно выросли производство, потребление, экспорт и импорт цемента

Рост цен на арматуру: НОСТРОЙ просит ФАС принять меры

Стройиндустрия: в августе самый большой рост отмечен в производстве товарного бетона и модульных домов для ИЖС

Принят новый стандарт сертификации цемента