В апреле 2023 года судья Девятого арбитражного апелляционного суда вынесла постановление по делу А40-210407/22, которым взыскала с госзаказчика расходы на обжалование конкурсной документации при проведении закупки по 223-ФЗ.

   

Фото: www.provisi.ru

   

Согласно материалам дела, заказчик разместил на электронной торговой площадке АО «Единая электронная торговая площадка» извещение о закупке.

ООО «Снабженец-2» (Истец) выявило нарушения 223-ФЗ, ограничивающие конкуренцию и нарушающие права истца как потенциального участника закупки.

Истец направил жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС), где указал на положение в подписанном договоре, согласно которому исполнитель не вправе привлекать к выполнению работ третьих лиц без письменного согласования с Заказчиком, посчитав, что подобные условия ограничивают конкуренцию. Жалоба содержала просьбу «обязать заказчика внести изменения в документацию либо отменить торги».

  

Фото: www.gov.cap.ru

 

Для подготовки жалобы в УФАС истец в мае 2022 заключил договор об оказании юридических услуг. Стоимость услуг по договору составила 26 тыс. руб.

Решением УФАС жалоба истца на действия заказчика (ответчика по настоящему иску) признана обоснованной.

Поскольку жалоба в УФАС была признана обоснованной, истец посчитал, что понесенные им затраты на подготовку жалобы (затраты на оплату юридических услуг) представляют собой убытки, понесенные в связи с необходимостью гражданско-правовой защиты прав, и обратился в суд за взысканием убытков.

  

 

Решением от 16.01.2023г. Арбитражный суд г. Москвы в удовлетворении исковых требований отказал, исходя из того, что:

• требования истца о возмещении убытков основываются только на решении антимонопольного органа при отсутствии каких-либо иных доказательств факта нарушения ответчиком прав истца;

• истцом в УФАС России была направлена жалоба на положения документации при проведении ответчиком закупки на электронной торговой площадке; при этом ООО «Снабженец-2» не являлся ни участником, ни победителем данной закупки, то есть установленные заказчиком положения закупочной документации никак не могли затрагивать права и законные интересы истца, который не принимал участия в закупке, что фактически не могло привести к возникновению у него нарушенных прав и, соответственно, к возникновению убытков;

  

Фото: www.стройэксперт24.рф

 

• участие в закупке является добровольным волеизъявлением участников закупочной деятельности. В случае несогласия с условиями закупочной документации любое лицо вправе не подавать заявку для участия в такой закупке, что и было сделано истцом в данной ситуации.

• направление жалобы в УФАС и заключение истцом договора об оказании юридических услуг являлось его правом, а не обязанностью;

• истец за разъяснениями положений извещения об осуществлении закупки или закупочной документации к заказчику не обращался, каких-либо несогласий не выражал;

  

Фото: www.2gis.com

 

• ни до подачи жалобы, ни после ее удовлетворения истец участие в закупке не принимал, заявок на участие в конкурсе или о разъяснении конкурсной документации не направлял;

• истец не указал, какие конкретно субъективные права и законные интересы нарушены ответчиком и какое негативное последствие это имело для его финансово-хозяйственной деятельности; также не указано, как возмещение убытков повлияет на восстановление его нарушенных прав применительно к процедуре закупки, в которой истец не участвовал.

 

 

Апелляционный суд не согласился с выводами нижестоящего суда, указав что:

• материалами дела подтверждена вина ответчика в несении истцом убытков, что прямо следует из содержания решения УФАС, поскольку нарушения, выявленные комиссией, влияли на права и законные интересы истца как потенциального участника закупки, в противном случае, у комиссии имелось право на возврат жалобы;

    

Фото: www.mds.yandex.net

    

 • спорное решение не обжаловано, следовательно, именно действия ответчика явились основанием для обращения истца в антимонопольный орган, то есть материалами дела подтверждена причинная связь между убытками истца и действиями ответчика.

Обращая внимание на принятие ненормативного акта в пользу истца, суд также пришел к выводу о том, что материалами дела подтверждена вина заказчика в несении истцом убытков.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для отнесения расходов на обжалование конкурсной документации на ответчика, поскольку истцом доказан состав убытков.

 

 

   

   

   

   

Другие публикации по теме:

В споре с ФАС суды встали на сторону подрядчика, который начал работы до заключения госконтракта

Планируются законодательные изменения в плане информации об участниках земельных аукционов и перераспределения участков

Арбитражный суд: госзаказчик вправе расторгнуть контракт по соглашению сторон вместо отказа от его исполнения

Наличие в заключении экспертизы противоречий может послужить основанием для отмены судебного решени

Верховный Суд: нарушение сроков сдачи объекта сделает невозможным его использование и станет основанием для возмещения упущенного дохода

Парламентарии предлагают наложить мораторий на действие 44-ФЗ. Минфин против

Арбитражный суд: госзаказчик обязан оплатить работы, выполненные по гарантийному письму, даже если процедуры в рамках 44-ФЗ не проводились

Верховный Суд: списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью госзаказчика

Верховный Суд: в пределах гарантийного срока именно застройщик обязан доказать, что недостатки возникли в процессе эксплуатации МКД

Инвесторы, строящие кампусы по концессионным соглашениям, получат без торгов земельные участки для строительства жилья

Предельный платеж за участие в электронном аукционе на право заключения договора покупки или аренды публичной земли

Арбитражный суд: рост курса доллара и увеличение цены на спорный товар не могут расцениваться как форс-мажорные обстоятельства

Участники форума обменялись кейсами цифровизации на масштабной конференции, а также посетили высокотехнологичные строительные площадки местных компаний. Организатором мероприятия выступил медиапроект «ВСЁ О СТРОЙКЕ».

 

   

   

Главным событием года для строительной отрасли России стал Цифровой Урбан-Тур от медиапроекта «ВСЁ О СТРОЙКЕ». Застройщики проявили активный интерес к уникальному формату: деловую программу тура посетили более 200 застройщиков.

После успеха в России организаторы решили расширить формат до международного уровня, чтобы девелоперы СНГ могли перенять лучшие цифровые практики коллег из соседних стран.

Местом встречи для обмена кейсами и нетворкинга стала Астана, где 24—25 ноября прошел «Форум по цифровизации строительной отрасли стран СНГ». Мероприятие объединило более 200 застройщиков.

 

 

Делегации стран представили крупные и значимые игроки отрасли:

Кыргыстан: Управление архитектуры и технического нормирования Госстроя Кыргызской Республики, ГУ «Бишкекглавархитектура»;

Грузия: Ассоциация Застройщиков Грузии;

Беларусь: Государственное предприятие «РНТЦ по ценообразованию в строительстве»;

Россия: ГК Самолет, Холдинг Setl Group, ГК ФСК, ГК Ак Барс Дом;

Казахстан: Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан, BI Group, ТОО «BAZIS-А Corp», CVL Construction, ГК Шар Курылыс, M2 Development, ТОО «СК Аlmaty Tau», ТОО «Tau Development», ТОО «Болашак-Т», Tumar group, ТОО Астана-Алькор, GAB Construction, ТОО «Dostyq Invest Group».

Также форум посетили и другие профессиональные организации и госорганы. Среди них Минстрой России, Союз строителей Казахстана, Ассоциация застройщиков Казахстана, АО «КазНИИСА», РГП «Госэкспертиза» и другие.

Двухдневная деловая программа включала:

• конференцию на тему: «Цифровизация строительной отрасли»;

• цифровые экскурсии на стройплощадку ЖК BI Group (180-е место по объемам строительства в мире), комбинат модульных решений ModeX (принадлежит BI Group) и домостроительный комбинат GLB (принадлежит девелоперам ГК Шар Курылыс и М2 Development) с демонстрацией цифровых инструментов прямо на объектах.

Организатор мероприятия — проект «ВСЁ О СТРОЙКЕ». Форум организован при поддержке Союза строителей Казахстана, Ассоциации застройщиков Казахстана, Союза строительных отраслей Казахстана, Союза строителей Республики Беларусь, Ассоциации застройщиков Грузии, BI Group, Минстроя России, Amethyst Group.

 

 

Конференция прошла в первый день форума, 24 ноября, в главной локации Казахстана для проведения международных мероприятий и масштабных деловых событий — отеле Wyndham Garden Astana.

Участники прослушали доклады двух секций:

• «Цифровая трансформация»;

• «Кейсы использования цифровых сервисов в строительстве».

  

 

Конференцию провела Светлана Опрышко (на фото), директор проекта «ВСЁ О СТРОЙКЕ».

 

 

В секции «Цифровая трансформация» эксперты оценили текущий уровень цифровизации строительства в СНГ, ознакомившись с презентациями о цифровых технологиях в коммерческом сегменте и государственной сфере.

Список экспертов и тем выступлений первой секции:

 

 

Тимур Карагойшин, председатель Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан: «Развитие строительной отрасли Казахстана. И текущие возможности цифрового развития девелоперов»;

 

 

Талгат Ергалиев (на фото), председатель президиума Союза строителей Казахстана: «Проблемы и вызовы строительной отрасли Казахстана»;

Виктор Микрюков, президент Ассоциации Застройщиков Казахстана: «Цифровизация строительства Республики Казахстан»;

 

 

Константин Михайлик (на фото), заместитель министра строительства и ЖКХ РФ: «Цифровая трансформация строительной отрасли Российской Федерации»;

Павел Часовских, начальник Центра компетенций Департамента строительства города Москвы: «Опыт работы Москвы в области цифровизации строительных процессов»;

 

 

Жанна Бектимирова (на фото), председатель Совета директоров ГК Шар Курылыс: «Использование цифровой информационной модели для производства железобетонных изделий на крупнейшем домостроительном комбинате GLB Республики Казахстан» (M2 development, ГК Шар Курылыс);

Геннадий Пурс, директор республиканского унитарного предприятия «Республиканский научно-технический центр по ценообразованию в строительстве»: «Цифровизация строительной отрасли Республики Беларусь».

 

 

После первой секции состоялось одно из ключевых событий конференции — торжественное подписание соглашений о сотрудничестве Союза строителей Казахстана с такими организациями, как:

• Ассоциация Застройщиков Грузии;

• Amethyst Capital;

• РУП «Республиканский научно-технический центр по ценообразованию в строительстве» Республики Беларусь.

Соглашения подписали:

• Талгат Ергалиев, председатель Президиума Союза строителей Казахстана;

• Геннадий Пурс, директор республиканского унитарного предприятия «Республиканский научно-технический центр по ценообразованию в строительстве» Республики Беларусь;

• Александр Макеев, основатель Ассоциации Застройщиков Грузии;

• Андрей Тян, генеральный директор Amethyst Capital.

Таким образом, форум стал площадкой для формирования и укрепления деловых связей между девелоперами стран СНГ.

Вторая секция конференции была посвящена кейсам использования цифровых сервисов в строительстве. На ней эксперты поделились подходами, инструментами и продуктами, которые они успешно применяют в своих организациях.

Список экспертов и тем выступлений второй секции:

Алтай Куздибаев, исполняющий обязанности председателя правления акционерного общества «Казахстанская Жилищная Компания»: «О вкладе АО “Казахстанская Жилищная Компания” в цифровизацию строительной отрасли Казахстана»;

 

 

Саламат Серикхалиев (на фото), начальник отдела BIM-технологий РГП «Госэкспертиза»: «Трансформация Госэкспертизы в условиях цифровизации жизненного цикла»;

Олжас Кусаинов, директор Центра информационного моделирования, представитель Астанинского филиала АО «Казахского научно-исследовательского и проектного института строительства и архитектуры»: «Внедрение технологий информационного моделирования строительной отрасли в Республике Казахстан»;

 

 

Александр Макеев (на фото), основатель Ассоциации Застройщиков Грузии: «Цифровизация строительной отрасли Грузии»;

Кайыр Кощигулов, руководитель управления цифровизации и развития сервиса BI Group: «Цифровизация в девелопменте. Эффект для бизнеса и для клиента»;

 

 

Вячеслав Лазарев (на фото), директор Open Development: «Кейс застройщика Open Development»;

Михаил Малыхин, директор по развитию цифровых технологий, холдинг Setl Group (4-е место по объему текущего строительства в ТОП застройщиков РФ): «Цифровизация бизнес-процессов для создания общего информационного поля застройщика»;

  

 

Антон Степанов (на фото), руководитель управления по проектированию Лидер Девелопмент (Технический заказчик ГК ФСК, 5-е место по объему текущего строительства в ТОП застройщиков РФ): «BIM проектирование с применением модулей собственной разработки ГК ФСК»;

Александр Канивец, директор блока «Цифра» ГК Самолет (2-е место по объему текущего строительства в ТОП застройщиков РФ): «Экосистема 10D»;

 

 

Лилия Федотова (на фото), директор по проектированию ГК Самолет: «Цифровизация проектных процессов как инструмент управления стоимостью СМР»;

Дмитрий Мозговой, руководитель проектов повышения эффективности ГК Самолет, и Дмитрий Синица, менеджер Big Data ГК Самолет: «Использование Группой “Самолет” технологий искусственного интеллекта в ИИ закупках и Big Datа в строительстве»;

 

 

Александр Падиус (на фото), руководитель проектов операционной эффективности ГК Самолет: «S.Monitoring 2.0, отечественное решение, вышедшее на международный рынок в первый месяц анонса»;

Андрей Тян, генеральный директор Amethyst Capital: «Концепция цифровизации строительной отрасли. Комплексный подход Аметист Групп»;

 

 

Павел Гуштюк (на фото), директор консалтингового агентства Formind: «Цифровая трансформация и минимизация рисков на пути реализации Formind»;

Роберт Урманчеев, руководитель проектов Департамента инновационного развития ПАО «ГМК “Норильский никель”»: «Развитие технологических сервисов в строительстве в крупной промышленной компании. Опыт ПАО “ГМК “Норильский никель”»;

 

 

Чингисхан Файзулин (на фото), руководитель цифровой трансформации Союза строителей Казахстана: «Первая социальная сеть строителей. Мобильное приложение Союза строителей Казахстана»;

Еркин Акимбеков, руководитель портфеля проектов блока строительства Страна Девелопмент, экс- директор по цифровизации строительной индустрии BI Group: «Lean digital. Цифровизация без потерь на примере строительных компаний Казахстана и России»;

Константин Зырянов, директор по развитию «Базис.Недвижимость»: «Сервис №1 по автоматизации этапа заселения и передачи ключей».

 

 

Во второй день форума участники углубились в практическое применение цифровых технологий, посетив несколько объектов ключевых строительных компаний Казахстана.

 

 

Девелопер BI Group провел две экскурсии для участников форума, одна из которых прошла на площадке ЖК Дом на Ботаническом.

Экскурсантам продемонстрировали работу сервисов и оборудования, которые застройщик использует на стройке.

 

 

Второй точкой маршрута стал собственный уникальный домостроительный комбинат модульных решений от BI Group — ModeX. На локации участники ознакомились с производственным процессом создания модульных конструкций и цифровыми сервисами, внедренными на заводе.

Комбинат выпускает продукт, готовый на 80%, благодаря чему на стройплощадке остается смонтировать модули и подключить их к инженерным сетям.

 

 

Последний объект, который посетили участники форума — домостроительный комбинат GLB (принадлежит девелоперам ГК Шар Курылыс и М2 Development). Комбинат выпускает колонны, ригели, лестничные марши, вентблоки, трехслойные панели, массивные стены, перекрытия, бетонные смеси, арматурные каркасы и т.д.

На застройщиков произвели впечатление масштабы выпуска, ассортимент и технологические цепочки. Повысить качество и ускорить сроки выпуска заводу помогают цифровые технологии, которые были продемонстрированы экскурсантам.

 

 

Для экскурсантов были организованы комфортабельные трансферы и обед в ресторане национальной кухни Arnau.

Ярким финалом форума стал бизнес-ужин, где застройщики могли в неформальной обстановке поделиться впечатлениями от двух насыщенных дней и обменяться контактами для сотрудничества.

 

  

Посмотреть фотоотчет и видео с «Форума по цифровизации строительной отрасли стран СНГ», запись конференции первого дня и презентации экспертов можно по ссылкам:

• видео с форума;

• фотоотчет;

• запись конференции;

• презентации.

Участники оставили многочисленные положительные отзывы о деловой программе и организации форума. Авторы проекта «ВСЁ О СТРОЙКЕ» уже планируют следующий международный форум по цифровизации строительной отрасли СНГ, который пройдет весной в Казахстане.

Следите за анонсами на сайте проекта, чтобы не пропустить следующие ивенты. По вопросам участия и партнерства — директор проекта «ВСЁ О СТРОЙКЕ» Светлана Опрышко: (+7 923) 614-90-45.

 

  

 

 

 

 

 

Другие публикации по теме:        

ЕРЗ.РФ приглашает девелоперов в Санкт-Петербург на конференцию по цифровизации продаж

Лидеры строительной отрасли провели экскурсии по своим объектам в рамках Первого Цифрового Урбан-Тура России

Cамую масштабную конференцию года по цифровизации строительства в Москве посетили более 200 застройщиков из России и СНГ

22—23 сентября в Москве пройдет Цифровой Урбан-Тур с главной конференцией 2022 года по «цифре» для застройщиков

Лучшие продукты для работы с ТИМ: выбор застройщиков на битве IT-решений

Минстрой: нет препятствий для запланированного перевода отрасли на ТИМ с 2023 года. Застройщики другого мнения

Где и по каким программам можно обучиться ТИМ в 2022 году

К импортозамещению готовы, но нужно время: Константин Михайлик оценил реалии и перспективы «цифры» в рамках круглого стола с девелоперами