Арбитражный суд Московского округа 28 мая 2021 года по делу №А40-151818/2020 указал, что размещение проектной документации в облачном хранилище позволяет лицу, имеющему доступ к соответствующему домену, бесконтрольно вносить в проектную документацию изменения на любом этапе закупки, что противоречит принципам открытости и прозрачности, а также правилам хранения данных в рамках отношений в сфере закупок.Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Фото: www.mds.yandex.net

04.08.2020 оператор электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ» провел электронный аукцион на выполнение подрядных работ по капитальному строительству объекта. При этом для ознакомления с проектной документацией необходимо было перейти по ссылке в облачное хранилище Mail.ru.

В ходе подведения итогов из трех участников победителем аукциона признано ООО «СПК-СТРОЙ». Участник электронного аукциона ООО «СТРОЙДЕМСЕРВИС», не согласившись с решением Единой комиссии по осуществлению закупок для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), 07.08.2020 обратилось с жалобой в антимонопольный орган.

Фото: www.np-ciz.ru

ФАС признала в действиях Уполномоченного учреждения нарушение ч.1 ст. 65 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которое выразилось в неразмещении Уполномоченным учреждением проектной документации по строительству объекта в ЕИС. Уполномоченному учреждению предписано аннулировать определение поставщика (подрядчика, исполнителя) на право заключить государственный контракт.

ООО «СПК-СТРОЙ» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ФАС России (ответчик — антимонопольный орган) о признании недействительным Решения комиссии ФАС и Предписания комиссии ФАС.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.10.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2021, заявленные Обществом требования удовлетворены.

Рассмотрев материалы дела, суд кассационной инстанции отметил, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

При осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства проектная документация обязательно должна включаться в документацию о закупке. При этом включение проектной документации следует расценивать как описание объекта.

Требование об обязательности размещения информации в Единой информационной системе направлено на обеспечение открытости прозрачности закупок, полноты и достоверности информации.

Фото: www.i.ytimg.com

Учитывая это, кассационный суд посчитал, что размещение заказчиком проектной документации в облачном хранилище Mail.ru, не соответствует ни букве закона, ни духу закона.

Суд указал, что хранилище данных представляет собой модель онлайн-хранилища, в котором хранятся данные на серверах, предоставляемых в пользование клиентам. Последние имеют возможность загрузки файлов, их удаления, изменения содержания файлов.

Фото: www.linkcorp.ru

Следовательно, размещение проектной документации в облачном хранилище позволяет лицу, имеющему доступ к соответствующему домену, бесконтрольно вносить в проектную документацию изменения на любом этапе закупки без соблюдения требований 44-ФЗ, что противоречит принципам открытости и прозрачности и правилам хранения данных в рамках отношений в сфере закупок.

Учитывая это, кассационный суд пришел к выводу о том, что у судов не было оснований для удовлетворения заявления о признании недействительными решения и Предписания Комиссии ФАС России.

www.investinfra.ru

Другие публикации по теме:

Минстрой: ФАС не выявила картельного сговора между застройщиками по стоимости жилья

ФНС уточнила критерии отнесения объектов к недвижимому имуществу

Верховный Суд: изменение генплана не является основанием продления срока аренды земельного участка

Суд: делаешь ремонт в квартире — дополнительно плати за уборку на лестничной площадке

Верховный Суд: застройщик вправе считать прибыль по всему ЖК, а не по каждой квартире

Квартиры с отделкой, статус апартаментов, проверка застройщиков органами ФАС и причины роста цен на жилье — в эфире «СТРОЙКА. ГЛАВНОЕ»

ФАС начала проверки застройщиков из-за роста цен на жилье

ФАС поручено до 15 мая выяснить причины заметного роста цен на жилье

Президент поручил ФАС разобраться с причинами существенного роста цен на жилье

ФАС: гражданам следует разрешить рефинансировать ипотеку в другом банке без согласия прежнего кредитора

ФАС обвинила Росреестр в самоуправстве при предоставлении информации из ЕГРН

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Минстрой России опубликовал новые XML-схемы по этапу «Строительство».

Фото: bryan-myers.com

21.05.2024 обновлены и опубликованы новые XML-схемы, подлежащие использованию для формирования исполнительной документации:

• Акт разбивки осей объекта капитального строительства на местности;

• Акт освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения;

• Акт освидетельствования скрытых работ;

• Акт освидетельствования ответственных конструкций;

• Акт освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства;

• Общий журнал работ;

• Журнал входного контроля материалов.

Напомним, приказом Минстроя России №344/пр от 16.05.2023 установлено, что исполнительная документация в форме электронных документов формируется и представляется в виде файлов в формате xml.

XML-схемы размещаются на официальном сайте Минстроя России и вводятся в действие по истечении трех месяцев со дня размещения.

После размещения на официальном сайте Минстроя России в сети Интернет новой XML-схемы для соответствующего документа в течение трех месяцев со дня введения ее в действие обеспечивается доступ к XML-схеме, прекратившей свое действие. Аналогичная норма содержится в приказе Минстроя России №1026/пр от 02.12.2022.

Кроме того, опубликованы схемы, связанные с приостановкой и консервацией объекта:

• Уведомление о приостановлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства;

• Сопроводительное заявление к технической документации по консервации объекта капитального строительства;

• Решение о консервации объекта капитального строительства.

Фото: vk.com

Напомним, что приказом Минстроя России №929/пр от 02.11.2022 установлены требования к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, который определяет порядок формирования и представления электронных документов в виде файлов в формате xml

В связи с этим Минстрой 21.05.2024 разместил схемы, которые относится к деятельности контрольно-надзорных органов, среди них:

• Уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

• Решение по рассмотрению возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований;

• Возражение в отношении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

• Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований;

• Извещения о сроках завершения (об изменении сроков завершения) работ;

• Уведомление саморегулируемой организации о проведении контрольного (надзорного) мероприятия;

• Уведомление контрольного (надзорного) органа о невозможности присутствия представителя контролируемого лица при проведении проверки (о не наступлении события);

• Акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия;

• Уведомление контролируемого лица о проведении проверки (профилактического визита);

• Решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия;

• Программа проверок;

• Приказ о назначении должностных лиц;

• Предписание об устранении выявленных нарушений;

• Акт документарной внеплановой проверки;

• Акт выездной внеплановой проверки;

• Справка о результатах оценки исполнения предписания;

• Информационное письмо (ответ на запрос о предоставлении сведений);

• Извещение об устранении нарушений;

• Запрос о предоставлении сведений;

• Решение об отказе в выдаче ЗОС;

• Протокол опроса;

• Протокол осмотра.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Минстрой оптимизировал сразу четыре услуги

Минстрой: в ближайшие три года в России появятся цифровые двойники городов-миллионников

Утверждены правила формирования и ведения информационной модели объекта капстроительства, а также сведения, включаемые в ее состав

Новый профстандарт для специалиста по разработке проектов организации строительства, сноса и демонтажа

Эксперты: строительную отрасль будут оценивать по степени внедрения искусственного интеллекта

С 1 августа сметную документацию на экспертизу необходимо подавать исключительно в формате XML

Как в результате мер ЦБ усложнилось получение ипотеки в банках

Как упростят аккредитацию для малых IT-компаний

Какие возможности предоставляет новый сервис «Карта строек»

Разработан национальный стандарт для систем умного дома

ДОМ.РФ и Минстрой создадут Реестр решений искусственного интеллекта для строительной отрасли

Опубликован стандарт, устанавливающий требования к цифровым информационным моделям жилых зданий

Новые требования к специалистам в сфере информационного моделирования в строительстве