Арбитражный суд Московского округа 28 мая 2021 года по делу №А40-151818/2020 указал, что размещение проектной документации в облачном хранилище позволяет лицу, имеющему доступ к соответствующему домену, бесконтрольно вносить в проектную документацию изменения на любом этапе закупки, что противоречит принципам открытости и прозрачности, а также правилам хранения данных в рамках отношений в сфере закупок.Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Фото: www.mds.yandex.net

04.08.2020 оператор электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ» провел электронный аукцион на выполнение подрядных работ по капитальному строительству объекта. При этом для ознакомления с проектной документацией необходимо было перейти по ссылке в облачное хранилище Mail.ru.

В ходе подведения итогов из трех участников победителем аукциона признано ООО «СПК-СТРОЙ». Участник электронного аукциона ООО «СТРОЙДЕМСЕРВИС», не согласившись с решением Единой комиссии по осуществлению закупок для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), 07.08.2020 обратилось с жалобой в антимонопольный орган.

Фото: www.np-ciz.ru

ФАС признала в действиях Уполномоченного учреждения нарушение ч.1 ст. 65 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которое выразилось в неразмещении Уполномоченным учреждением проектной документации по строительству объекта в ЕИС. Уполномоченному учреждению предписано аннулировать определение поставщика (подрядчика, исполнителя) на право заключить государственный контракт.

ООО «СПК-СТРОЙ» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ФАС России (ответчик — антимонопольный орган) о признании недействительным Решения комиссии ФАС и Предписания комиссии ФАС.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.10.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2021, заявленные Обществом требования удовлетворены.

Рассмотрев материалы дела, суд кассационной инстанции отметил, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

При осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства проектная документация обязательно должна включаться в документацию о закупке. При этом включение проектной документации следует расценивать как описание объекта.

Требование об обязательности размещения информации в Единой информационной системе направлено на обеспечение открытости прозрачности закупок, полноты и достоверности информации.

Фото: www.i.ytimg.com

Учитывая это, кассационный суд посчитал, что размещение заказчиком проектной документации в облачном хранилище Mail.ru, не соответствует ни букве закона, ни духу закона.

Суд указал, что хранилище данных представляет собой модель онлайн-хранилища, в котором хранятся данные на серверах, предоставляемых в пользование клиентам. Последние имеют возможность загрузки файлов, их удаления, изменения содержания файлов.

Фото: www.linkcorp.ru

Следовательно, размещение проектной документации в облачном хранилище позволяет лицу, имеющему доступ к соответствующему домену, бесконтрольно вносить в проектную документацию изменения на любом этапе закупки без соблюдения требований 44-ФЗ, что противоречит принципам открытости и прозрачности и правилам хранения данных в рамках отношений в сфере закупок.

Учитывая это, кассационный суд пришел к выводу о том, что у судов не было оснований для удовлетворения заявления о признании недействительными решения и Предписания Комиссии ФАС России.

www.investinfra.ru

Другие публикации по теме:

Минстрой: ФАС не выявила картельного сговора между застройщиками по стоимости жилья

ФНС уточнила критерии отнесения объектов к недвижимому имуществу

Верховный Суд: изменение генплана не является основанием продления срока аренды земельного участка

Суд: делаешь ремонт в квартире — дополнительно плати за уборку на лестничной площадке

Верховный Суд: застройщик вправе считать прибыль по всему ЖК, а не по каждой квартире

Квартиры с отделкой, статус апартаментов, проверка застройщиков органами ФАС и причины роста цен на жилье — в эфире «СТРОЙКА. ГЛАВНОЕ»

ФАС начала проверки застройщиков из-за роста цен на жилье

ФАС поручено до 15 мая выяснить причины заметного роста цен на жилье

Президент поручил ФАС разобраться с причинами существенного роста цен на жилье

ФАС: гражданам следует разрешить рефинансировать ипотеку в другом банке без согласия прежнего кредитора

ФАС обвинила Росреестр в самоуправстве при предоставлении информации из ЕГРН

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Премьер-министр Михаил Мишустин на совещании с вице-премьерами сообщил о подписании Постановления Правительства РФ, в соответствии с которым регионам выделяются субсидии на реализацию проектов комплексного развития территорий (КРТ). Об этом говорится на официальном сайте Кабмина.

Фото: © Александр Замараев / Фотобанк Лори

Согласно информации, получить поддержку федерального центра смогут регионы с низкой бюджетной обеспеченностью, а также десять наиболее депрессивных субъектов РФ, в которых действуют индивидуальные программы развития.

Субсидии будут предоставляться в заявительном порядке при условии софинансирования проекта КРТ со стороны самого региона.

По словам Михаила Мишустина, целевые задачи субсидирования — строительство социальной, транспортной, коммунальной инфраструктуры и подключение построенных объектов к сетям.

Фото: government.ru

Как доложил вице-премьер Марат Хуснуллин (на фото ниже), сегодня в проработке находится более 1,3 тыс. территорий общей площадью 34,7 тыс. га с градостроительным потенциалом в 243,2 млн кв. м, из которых 175,8 млн кв. м — это жилье.

Фото: t.me/mkhusnullin

Опрошенные «Коммерсантом» эксперты идею поддержали, поскольку рентабельность проектов в отстающих регионах не позволяет переложить на застройщиков затраты на инфраструктуру.

Фото предоставлено пресс-службой НОСТРОЙ

«В большей части крупных городов программы КРТ становятся чуть ли не основным механизмом освоения новых участков», — отметил президент НОСТРОЙ Антон Глушков (на фото).

Но надеяться на то, что все расходы на создание инфраструктуры будут заложены в «квадратный метр», тем более что спрос на новостройки падает, было бы наивно, добавил он.

Фото: erzrf.ru

Затраты в проектах КРТ включают в себя переселение жильцов, выкуп сносимых домов, модернизацию инфраструктуры, строительство социальных объектов и благоустройство, пояснил руководитель портала ЕРЗ.РФ Кирилл Холопик (на фото).

«В городах с низкой продажной ценой недвижимости доходная часть таких проектов, как правило, не покрывает вложенных средств», — уточнил эксперт.

Фото из архива И. Пономарева

«Рентабельность девелопмента в депрессивных регионах не позволяет переложить все затраты на застройщика, как это происходит в Москве, Подмосковье или в Краснодарском крае», — подтвердил член Общественного совета при Минстрое РФ Илья Пономарев (на фото).

Однако серьезным стимулом для региональных проектов принятые Правительством меры, по его мнению, могут стать только в случае экономической стабилизации и снижения ключевой ставки ЦБ.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

Утверждены правила предоставления и распределения бюджетных субсидий на софинансирование проектов КРТ

ГК Самолет лидирует по географии проектов с комплексной застройкой территории

Изменения в порядке взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении КРТ

В Москве утверждены новые особенности при реализации решений о КРТ нежилой застройки

Портфель сделок по финансированию проектов КРТ в Банке ДОМ.РФ с начала года вырос на 44%

Эксперт Алмаз Кучембаев: Все риски в проектах КРТ — это риски застройщика

Порядок выделения из федерального бюджета средств на реализацию КРТ

Три проекта КРТ реализуют на востоке, северо-востоке и юге столицы

Совершенствование КРТ, цифровизация в девелопменте и развитие рынка недвижимости станут главными темами предстоящего МЖК

Александр Ломакин (Минстрой): Поставленные Президентом России задачи по вводу жилья и модернизации инфраструктуры мы будем выполнять