Арбитражный суд напоминает, что требование дополнительных документов, отсутствующих в реестре описаний процедур, налагает на застройщика обязанность прохождения процедуры, не предусмотренной исчерпывающим перечнем, что запрещено ч. 3 ст. 6 Градостроительного кодекса РФ.

Фото: www.national-expertise.ru

Арбитражный суд г. Москвы рассмотрел дело №А40-87788/18-149-1009 по обжалованию решения комиссии ФАС от 28.03.2018 по жалобе застройщика ООО «Новотутинки».

Министерство строительного комплекса Московской области (далее Министерство) в очередной раз стало стороной судебного процесса по незаконному предъявлению требований к застройщикам осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства.

Как следует из материалов судебного дела, Министерство отказало в выдаче разрешения на строительство в связи отсутствием свидетельства о согласовании архитектурно-градостроительного облика (АГО) объекта капитального строительства, выданного в соответствии с постановлением Правительства Московской области №1022/47 от 30.12.2016.

Застройщик воспользовался внесудебным порядком обжалования действий органа и направил жалобу в ФАС, мотивировав ее тем, что процедура предоставления решения о согласовании АГО объекта не предусмотрена на этапе получения разрешения на строительство.

По результатам рассмотрения жалобы антимонопольная служба вынесла предписание, которым обязала уполномоченный орган устранить нарушение законодательства. Министерство не согласилось с вынесенным решением и обратилось с заявлением о признании недействительными решения и предписания ФАС.

Фото: www.versia.ru

Арбитражный суд Москвы поддержал антимонопольный орган, оставив его решение в силе. Свою позицию суд обосновывал следующим.

В ГрК РФ установлены исчерпывающие перечни документов, которые застройщик направляет вместе с заявлением о выдаче разрешения на строительство и которые запрашиваются по межведомственным запросам органов. Указанными перечнями не предусмотрено предоставление решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта. Аналогичные перечни содержатся в административном регламенте Министерства по выдаче разрешения на строительство.

Рассмотрение обращений о согласовании АГО объекта на территории Московской области осуществляет Главархитектура Московской области. В качестве заявителей по процедуре могут выступать правообладатели земельных участков и объектов, а также пользователи земельных участков, которые поставлены на кадастровый учет и в отношении которых оформлен ГПЗУ.

При этом проведение экспертизы проектной документации по создаваемым и реконструируемым объектам обеспечивается экспертным учреждением с учетом свидетельства о согласовании архитектурно-градостроительного облика.

Таким образом, указанное свидетельство предоставляется на этапе подготовки архитектурных решений объектов до проведения экспертизы проектной документации.

Суд отметил, что само понятие «свидетельство о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта» в нормативно-правовых актах Московской области появилось только в постановлении Правительства Московской области №858/28 от 14.11.2007 в редакции от 30.12.2014, а заключение экспертизы проектной документации жилого дома выдано 24.09.2014, т. е. на три месяца раньше.

На основании этого суд сделал вывод, что требование Министерства предоставить решение о согласовании АГО объекта на этапе получения разрешения на строительство фактически является требованием осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в сфере строительства.

При этом суд напомнил Министерству о методических указаниях о приведении нормативных правовых актов в соответствии с исчерпывающим перечнем, содержащихся в письме Минстроя России №2233-НА/06 от 02.02.2015, согласно которым установление требования предоставления дополнительных документов по сравнению с указанными в реестре описаний процедур является установлением обязанности осуществления процедур, не предусмотренных исчерпывающим перечнем, что запрещено ч. 3 ст. 6 ГрК РФ.

Также суд указал на неправильный подход Министерства строительного комплекса Московской области к проведению процедур: такой подход, по мнению суда, может повлечь за собой вывод о том, что при осуществлении той или иной процедуры возможно требовать от застройщика осуществить любую процедуру из исчерпывающего перечня.

Фото: www.inozery.ru

Другие публикации по теме:

Арбитраж: наличие в разрешении на строительство нескольких корпусов не влечет обязанности застройщика вводить эти корпуса одновременно

Внесудебный порядок обжалования застройщиком в ФАС действий чиновников дополнен двумя основаниями

ФАС: институт внесудебного обжалования застройщиками незаконных действий при прохождении процедур активно работает

Административные барьеры в строительстве снижаются. Россия должна улучшить позицию в рейтинге Всемирного Банка

В Северной столице количество действующих разрешений на строительство жилья с января 2024 года по январь 2025-го сократилось с 210 до 178. Это следует из данных ДОМ.РФ и Минстроя России, отметили «Ведомости».   

Фото: © Игорь Литвяк / Фотобанк Лори

В публикации подчеркивается, что тенденция наблюдается на протяжении последних лет. В начале 2022 года в городе насчитывалось 246 выданных разрешений, а на старте 2023-го — 228.

Динамика коррелирует и с объемами строительства. В настоящий момент в Санкт-Петербурге возводится 5,437 млн кв. м жилья (-18,4% к январю 2024-го, -28,8% относительно первого месяца 2023-го и -63,5% по отношению к январю 2022-го).

Последовательно сокращается и число девелоперов. Сегодня их 104 (-13 за год и -25 — за два). Лидерами по объемам стройки являются Группа ЛСР, Холдинг Setl Group и ГК КВС.

Согласно предварительной информации вице-губернатора города Николая Линченко (на фото ниже), в 2024 году строительные компании сдали 2,5 млн кв. м жилья, что на 28% меньше, чем в 2023-м.

Фото: gov.spb.ru

В Ленинградской области ситуация схожа. Количество действующих разрешений за год здесь сократилось с 192 до 188, а число застройщиков — с 98 до 89 (ведущими девелоперами в регионе являются ГК Самолет, ИСГ МАВИС и Холдинг Setl Group).

При этом в январе нынешнего года в Ленобласти продолжалось строительство 3,923 млн кв. м жилья (+1,7% за год и + 14,5% за два года).

Опрошенные изданием эксперты и участники рынка полагают, что на фоне высокой ключевой ставки ЦБ и отмены программы льготной ипотеки объемы вывода новых проектов в Петербургском регионе в ближайшие годы будут сокращаться. Это уже заметно по изменению спроса на земельные участки.

Фото из архива С. Московченко

«Девелоперы начали оптимизировать свои земельные банки, избавляясь от активов, которые сложно перевести под жилое строительство», — отметила замдиректора КЦ «Петербургская Недвижимость» Светлана Московченко (на фото).

Кроме того, по ее словам, многие занялись диверсификацией бизнеса, выходя в сегмент Light Industrial (универсальный формат индустриально-складской недвижимости).

Фото предоставлено пресс-службой компании Nikoliers

Как рассказал директор отдела продажи земли и девелоперских проектов Nikoliers Антон Орлов (на фото), для фиксации прибыли некоторые компании продают свои проекты, а наиболее качественные из них стремятся приобрести с весомым дисконтом самые активные застройщики.

Фото предоставлено пресс-службой Лидер Групп

В текущей экономической ситуации девелоперам стало гораздо сложнее получить бридж-кредиты (благодаря которым и приобреталась земля под строительство). К тому же их обслуживание стало на порядок дороже, добавила директор по развитию Лидер Групп Надежда Ильина (на фото).

С учетом всех факторов вывод новых проектов будет сокращаться, но в меньшей степени это затронет 2025 год.

Фото из архива А. Бушуева

«У строительства ЖК длинный жизненный цикл, и за ввод в 2025-м отвечают старты продаж проектов из 2022-го», — пояснил коммерческий директор Группы Аквилон в Москве, Санкт-Петербурге и Ленобласти Алексей Бушуев (на фото).

Фото: ibcrealestate.ru

«Девелоперы будут внимательно следить за темпами продаж по текущим очередям и станут выводить новые проекты только при положительном результате», — считает руководитель филиала IBC Real Estate в городе на Неве Сергей Владимиров (на фото).

Фото: пресс-служба А101

По мнению коммерческого директора ГК А101 в Санкт-Петербурге Марии Орловой (на фото), в первую очередь это затронет самый массовый сегмент — комфорт-класс.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

Эксперты: за квартал спрос на петербургские новостройки упал на треть, а рассрочек и акций от застройщиков стало больше 

Эксперты: в ноябре на рынке новостроек Петербургского региона наибольшим спросом пользовались студии

Максимальные объемы ввода многоквартирных домов застройщиками за январь — ноябрь 2024 года показали Москва, Санкт-Петербург и Краснодарский край

Эксперт: в Петербургском регионе сильнее всего дорожает элитная недвижимость

Эксперты: продажи жилья в новостройках Петербургского региона за месяц снизились на 1%, а за год — на 48%

Эксперты: в Петербургском регионе растут просрочки по ипотечным платежам

Эксперты: в октябре в Санкт-Петербурге быстрее остальных продавались четырехкомнатные лоты

Максимальные объемы ввода многоквартирных домов застройщиками за январь — октябрь 2024 года показали Москва, Санкт-Петербург и Краснодарский край

Эксперты: в октябре продажи квартир и апартаментов в Петербургском регионе выросли на 2%

Эксперты: в сентябре новостройки подорожали и в Санкт-Петербурге, и в Ленинградской области