Арбитражный суд Московского округа поддержал позицию ФАС России о том, что лицо, выполнявшее в качестве субподрядчика отдельные этапы или виды работ, не может быть признано имеющим требуемый опыт выполнения контракта (договора) в целом.

Фото: www.mds.yandex.net

В августе 2020 Департамент г. Москвы по конкурентной политике в интересах ГКУ г. Москвы «Управление дорожно-мостового строительства» (заказчик) объявил конкурс на выполнение подрядных работ по строительству объекта капитального строительства.

АО «Объединение "Ингеоком"» (заявитель, общество) подана заявка на участие в конкурсе. Победителем признана иная компания, участвовавшая в конкурсе.

Фото: www.np-ciz.ru

Посчитав, что конкурсной комиссией заказчика в нарушение норм 44-ФЗ от 05.04.2013 и конкурсной документации не учтен один из трех контрактов заявителя, АО «Объединение "Ингеоком"» обратилось с жалобой в антимонопольный орган.

ФАС России признал жалобу АО «АО «Объединение "Ингеоком"» необоснованной.

Фото: www.pbs.twimg

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене решения ФАС.

В обоснование заявления общество указывало, что представленный участником опыт исполнения контрактов значительно выше суммарной стоимости контрактов, представленных иными участниками. Это обстоятельство позволило бы заявителю получить максимальное количество баллов по спорному критерию и, как следствие, стать победителем конкурса.

Суды первой и апелляционной инстанции признали выводы антимонопольного органа соответствующими закону.

15.09.2021 Арбитражный суд Московского округа вынес Постановление по делу №А40-209401/2020, которым признал решения судов первой и апелляционной инстанций законными.

Как указал суд, заявитель по спорному контракту выполняет только часть работ. Из представленного контракта видно, что в обязанности «заказчика — генерального подрядчика» входит оказание услуг по исполнению функций заказчика, разработка рабочей документации, выполнение строительно-монтажных работ, включая поставку оборудования, выполнение пусконаладочных работ».

При этом к обязанностям заявителя по контракту входит: «передать подрядчику оборудование и материалы, используемые для исполнения контракта, обязанность по поставке которых возложена на заказчика — генерального подрядчика, в соответствии с протоколом разделения поставок», что подтверждает выполнение заявителем только части обязательств генерального подрядного договора. Разработка рабочей документации не входит в обязанности АО «Объединение "Ингеоком"», а производится силами иной организации — генерального подрядчика.

Фото: www.prudov-construction.com

Таким образом, в соответствии с ч.3 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ генеральный подрядчик выполняет весь комплекс организационных работ по строительству, а субподрядчик — лишь часть работ, поэтому заявитель признается подрядчиком.

При этом суды посчитали, что письмо заказчика, в котором было указано, что заявитель исполнил роль генерального подрядчика, выполнив собственными и привлеченными силами (субподрядчиками) 100% строительно-монтажных и иных работ, которые принимались одновременно и сдавались заявителем непосредственно инвестору-застройщику, не является нормативным документом, подтверждающим либо опровергающим какой-либо факт.

Другие публикации по теме:

ФАС подготовила законопроект, упрощающий рефинансирование ипотеки в интересах заемщиков

Крупных производителей стройматериалов включат в реестр ФАС

ФАС возбудила дело против производителей стройматериалов из стекла

Верховный Суд: застройщик должен оплатить неустойку правопреемникам дольщика, которым не передали квартиру в установленный срок

Верховный Суд установил ошибки судов, которые не изъяли у арендатора городской земли недостроенные объекты

Верховный Суд: при наличии просрочки изменение даты передачи помещений в договоре не отменяет ответственности застройщика

Верховный Суд: взыскание с застройщика денежных средств возможно, поскольку ДДУ не были установлены предельно допустимые погрешности

Арбитраж: Взыскание неустойки с подрядчика за просрочку проектных работ не всегда правомерно

Норма о премировании подрядчиков за досрочную сдачу объектов войдет в типовой контракт

Требования заказчиков к строительным подрядчикам-банкротам предлагается расширить

Строительные компании могут подать заявки на участие в отборе для реализации проектов по комплексной жилой застройке в Благовещенске, Петропавловске-Камчатском и Южно-Сахалинске.

Конкурсный отбор, объявленный Корпорацией развития Дальнего Востока и Арктики (КРДВ) в рамках поручения Президента России Владимира Путина, позволит определить инвесторов-застройщиков для реализации проектов по строительству современных жилых кварталов с комфортной городской средой.

Программа «Дальневосточный квартал», реализуемая Минвостокразвития России совместно с КРДВ, предоставит победителям конкурсов необходимые условия для успешной реализации инвестпроектов: благодаря присвоению статуса резидента ТОР застройщики получат землю, инженерную инфраструктуру, налоговые льготы и административные преференции. Меры господдержки позволят дополнительно ввести в строй 2,5 млн кв. м жилья на Дальнем Востоке к 2030 году.

По условиям конкурса, в Благовещенске на территории 91,2 га с 2023-го по 2036-й год будет построено минимум 334,18 тыс. кв. м жилья, причем 20% из этого объема будет предоставлено под социальные нужды. Участники должны обладать соответствующим опытом и построить за последние 5 лет не менее 334,18 тыс. кв. м жилой недвижимости, а также внести 38,7 млн руб. в качестве обеспечения участия в конкурсе.

В Петропавловске-Камчатском с 2023-го по 2028-й год на территории 16 га будет возведено 120 тыс. кв. м жилья, 30% будет отведено под социальное жилье. К участию в конкурсе допущены девелоперы, которые за последние 5 лет возвели многоквартирные дома общей площадью не менее 60 тыс. кв. м. Обеспечением участия в конкурсе является внесение 13,7 млн руб.

В Южно-Сахалинске с 2023-го по 2030-й год на земельном участке площадью 45,45 га будет построено 243,9 тыс. кв. м жилья, 20% жилых квадратных метров станут использоваться для социальных нужд. За последние 5 лет участники конкурса должны иметь опыт участия в строительстве жилья в объеме не менее 243,9 тыс. кв. м, размер задатка — 33,2 млн руб.

Вместе с квартирами в трех региональных столицах в рамках программы «Дальневосточный квартал» будут построены школы на 2700 мест, детские сады на 1 500 мест совокупно. Условия конкурсов устанавливают, что первые очереди трех инвестпроектов по комплексной застройке должны быть введены в эксплуатацию в декабре 2025 года.

Прием заявок по трем конкурсам завершится 14 декабря 2022 года. Победители будут объявлены до конца 2022 года, в этот же срок они станут резидентами территорий опережающего развития «Приамурская», «Камчатка» и «Южная» соответственно.

Накануне старта конкурсов на выбор застройщиков для участия в программе «Дальневосточный квартал» состоялись заседания наблюдательных советов ТОР «Приамурская», «Южная» и «Камчатка». На них была утверждена документация, обеспечивающая проведение отбора.

Фото: www.phototass3.cdnvideo.ru

Проводя Набсовет ТОР «Камчатка», губернатор Камчатского края Владимир Солодов (на фото) подчеркнул, что заинтересован в том, чтобы в конкурсе приняли участие не только краевые компании, но и крупные федеральные застройщики с большим опытом.

«Программа "Дальневосточный квартал", реализуемая Минвостокразвития России и КРДВ, — новый инструмент обеспечения качественным, доступным, современным жильем дальневосточников, — отметил генеральный директор КРДВ Николай Запрягаев (на фото ниже). — В сегодняшней ситуации реализация программы приобретает дополнительное значение и для инвесторов-застройщиков в виде беспрецедентной поддержки со стороны государства, включающей не только землю, обеспечение инженерной внеплощадочной инфраструктурой, полный набор налоговых льгот, но и упрощенный механизм согласования строительной документации, льготное финансирование, концессионные соглашения».

«При этом мы ждем от победителей конкурсов проработанные архитектурно-строительные концепции, четкого соблюдения сроков проектирования и строительства, ввода готового жилья, — подчеркнул руководитель КРДВ, уточнив: — Строительные работы на 7 пилотных площадках общей площадью 336 га с объемом жилья 1,8 млн кв. м в 7 субъектах макрорегиона должны стартовать в 2023 году».

Напомним, что программа «Дальневосточный квартал» позволит к 2030 году дополнительно построить 2,5 млн. кв. м жилья для более чем 100 тыс. жителей Дальнего Востока.

Доступность нового жилья будет обеспечена в том числе за счет реализации в рамках «Дальневосточной ипотеки» с самыми низкими ставками в России — 2% и ниже. 

Другие публикации по теме:

Владимир Путин: к 2030 году на Дальнем Востоке надо ввести 2,5 млн кв. м жилья и активнее наращивать «зеленое строительство»

Минвостокразвития: на Дальнем Востоке успешно реализуются две госпрограммы, нацеленные на строительство жилья и инфраструктуры

На Дальнем Востоке в целях КРТ расширяют ТОРы

Объем жилищного строительства на Дальнем Востоке вырастет почти втрое

Владивосток станет первой агломерацией на Дальнем Востоке с миллионным населением

Михаил Мишустин: Жилищный вопрос на Дальнем Востоке будем решать через внесение дополнительных изменений в законодательство