Арбитражный суд Московского округа поддержал позицию ФАС России о том, что лицо, выполнявшее в качестве субподрядчика отдельные этапы или виды работ, не может быть признано имеющим требуемый опыт выполнения контракта (договора) в целом.

Фото: www.mds.yandex.net

В августе 2020 Департамент г. Москвы по конкурентной политике в интересах ГКУ г. Москвы «Управление дорожно-мостового строительства» (заказчик) объявил конкурс на выполнение подрядных работ по строительству объекта капитального строительства.

АО «Объединение "Ингеоком"» (заявитель, общество) подана заявка на участие в конкурсе. Победителем признана иная компания, участвовавшая в конкурсе.

Фото: www.np-ciz.ru

Посчитав, что конкурсной комиссией заказчика в нарушение норм 44-ФЗ от 05.04.2013 и конкурсной документации не учтен один из трех контрактов заявителя, АО «Объединение "Ингеоком"» обратилось с жалобой в антимонопольный орган.

ФАС России признал жалобу АО «АО «Объединение "Ингеоком"» необоснованной.

Фото: www.pbs.twimg

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене решения ФАС.

В обоснование заявления общество указывало, что представленный участником опыт исполнения контрактов значительно выше суммарной стоимости контрактов, представленных иными участниками. Это обстоятельство позволило бы заявителю получить максимальное количество баллов по спорному критерию и, как следствие, стать победителем конкурса.

Суды первой и апелляционной инстанции признали выводы антимонопольного органа соответствующими закону.

15.09.2021 Арбитражный суд Московского округа вынес Постановление по делу №А40-209401/2020, которым признал решения судов первой и апелляционной инстанций законными.

Как указал суд, заявитель по спорному контракту выполняет только часть работ. Из представленного контракта видно, что в обязанности «заказчика — генерального подрядчика» входит оказание услуг по исполнению функций заказчика, разработка рабочей документации, выполнение строительно-монтажных работ, включая поставку оборудования, выполнение пусконаладочных работ».

При этом к обязанностям заявителя по контракту входит: «передать подрядчику оборудование и материалы, используемые для исполнения контракта, обязанность по поставке которых возложена на заказчика — генерального подрядчика, в соответствии с протоколом разделения поставок», что подтверждает выполнение заявителем только части обязательств генерального подрядного договора. Разработка рабочей документации не входит в обязанности АО «Объединение "Ингеоком"», а производится силами иной организации — генерального подрядчика.

Фото: www.prudov-construction.com

Таким образом, в соответствии с ч.3 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ генеральный подрядчик выполняет весь комплекс организационных работ по строительству, а субподрядчик — лишь часть работ, поэтому заявитель признается подрядчиком.

При этом суды посчитали, что письмо заказчика, в котором было указано, что заявитель исполнил роль генерального подрядчика, выполнив собственными и привлеченными силами (субподрядчиками) 100% строительно-монтажных и иных работ, которые принимались одновременно и сдавались заявителем непосредственно инвестору-застройщику, не является нормативным документом, подтверждающим либо опровергающим какой-либо факт.

Другие публикации по теме:

ФАС подготовила законопроект, упрощающий рефинансирование ипотеки в интересах заемщиков

Крупных производителей стройматериалов включат в реестр ФАС

ФАС возбудила дело против производителей стройматериалов из стекла

Верховный Суд: застройщик должен оплатить неустойку правопреемникам дольщика, которым не передали квартиру в установленный срок

Верховный Суд установил ошибки судов, которые не изъяли у арендатора городской земли недостроенные объекты

Верховный Суд: при наличии просрочки изменение даты передачи помещений в договоре не отменяет ответственности застройщика

Верховный Суд: взыскание с застройщика денежных средств возможно, поскольку ДДУ не были установлены предельно допустимые погрешности

Арбитраж: Взыскание неустойки с подрядчика за просрочку проектных работ не всегда правомерно

Норма о премировании подрядчиков за досрочную сдачу объектов войдет в типовой контракт

Требования заказчиков к строительным подрядчикам-банкротам предлагается расширить

Министерство строительства и ЖКХ РФ завершило работу над паспортом национального проекта «Инфраструктура для жизни». О том, что нового предлагают специалисты, первый заместитель главы Минстроя рассказал ТАСС на Международном форуме 100+ TechnoBuild.

Фото: © Александр Замараев / Фотобанк Лори

Новый нацпроект включает в себя несколько федеральных программ по развитию жилищного строительства и инфраструктуры в опорных населенных пунктах, напомнил заместитель министра.

Минэкономразвития в настоящий момент занимается отбором 2 тыс. поселений и городов из 150 тыс. Они и станут опорными, и именно в них все министерства будут реализовывать свои мероприятия в приоритетном порядке.

«Это не значит, что только там "будет жизнь". Эти населенные пункты станут ядрами притяжения и драйверами для развития прилегающих территорий», — подчеркнул Александр Ломакин (на фото ниже).  

В Госдуму РФ внесен проект федерального бюджета. Одновременно паспорт «Инфраструктуры для жизни» передан на рассмотрение в Правительство, и его окончательное утверждение будет зависеть от решения депутатов по финансированию национальных проектов.

Фото: minstroyrf.gov.ru

Первый замглавы Минстроя не исключает, что какие-то статьи могут быть урезаны, но, в любом случае, заверил он, «задачи, которые поставил Президент по вводу жилья и модернизации коммунальной, социальной инфраструктуры, министерство будет выполнять. Для этого, безусловно, придется перераспределить имеющиеся ресурсы».  

«При этом мы, например, надеемся, что 120 млрд руб., запрошенные на программу комплексного развития территорий, удастся сохранить и направить на поддержку проектов по вводу жилья и расселению аварийного фонда в регионах», — уточнил Александр Ломакин.

После того как список из 2 тыс. опорных пунктов будет утвержден, предстоит отобрать в нем 200 поселений и городов, для которых, необходимо будет разработать мастер-планы.

«До конца этого года планируем закрепить это законодательно, сделав мастер-план совмещенным стратегическим документом градостроительного развития и социально-экономического роста», — резюмировал первый замминистра строительства и ЖКХ.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Минстрой: с начала года объем нового строительства составил 32,8 млн кв. м

Марат Хуснуллин: Финансирование расселения аварийного жилья станет более оперативным

В Минстрое России обсудили ход реализации региональных программ

Марат Хуснуллин назвал регионы — лидеры по исполнению показателей федеральных программ и национальных проектов

Марат Хуснуллин: Мы продолжим строить жилье, социальные объекты, развивать ЖКХ

Марат Хуснуллин: по итогам конкурса по созданию комфортной городской среды в 81 регионе РФ благоустроено более 700 территорий

Минстрой: по нацпроекту «Жилье и городская среда» за 5 лет реализовано порядка 70 тыс. объектов

Президент сформулировал новые задачи и цели в сфере жилищного строительства

Марат Хуснуллин: Реализация нацпроекта «Инфраструктура для жизни» направлена на комплексное развитие не менее 2 тыс. населенных пунктов