Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект №23992-9, предусматривающий два изменения в Градостроительном кодексе. Предлагается отменить требование о представлении документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий, а также разрешить проведение подготовительных работ в производственных зонах до получения разрешения на строительство.

Изображение сгенерировано нейросетью «Kandinsky»

Законопроект «О внесении изменений в ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации» (ГрК РФ) подготовлен в рамках реализации дорожной карты «Трансформация делового климата» по направлению «Реинжиниринг правил промышленного строительства».

Из перечня обязательных документов собираются исключить еще один документ

Законопроект предусматривает отмену требования о приложении к извещению о начале строительства копии документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий. Для этого предлагается признать утратившим силу п. 3 ч. 5 ст. 52 ГрК РФ.

Как отмечается в пояснительной записке, данное требование является избыточным, поскольку соответствие проектной документации (ПД) красным линиям уже проверяется при выдаче разрешения на строительство (РНС).

 

Изображение сгенерировано нейросетью ChatGPT

Кроме того, красные линии и линии отступа от них отображаются в проектах межевания территории. Если при проектировании установленные ограничения не соблюдены, разрешение на строительство не выдается.

Таким образом, исключение документа из перечня обязательных приложений к извещению не отменяет необходимости соблюдения установленных градостроительных ограничений.

По оценке разработчиков, отмена требования позволит сократить административные издержки застройщиков, включая затраты на подготовку документов и взаимодействие с органами публичной власти.

Подготовительные работы в производственных зонах планируют разрешить проводить до получения РНС

В настоящее время ч. 1.1 ст. 52 ГрК РФ допускает выполнение подготовительных работ до выдачи РНС в отношении объектов федерального, регионального и местного значения.

Законопроект предлагает распространить такую возможность на объекты, строительство или реконструкцию которых планируется осуществлять на территориях производственных зон.

Подготовительные работы, не причиняющие существенного вреда окружающей среде и ее компонентам, можно будет начинать в такие сроки и при следующих условиях:

• со дня направления ПД объекта капитального строительства на экспертизу;

• в случаях, предусмотренных ч. 15.5 ст. 48 ГрК РФ, — со дня согласования уполномоченным органом или организацией ПД ее разделов или изменений в них.

При этом новая норма не будет распространяться на территории в границах опасных производственных объектов I—III классов опасности и объектов использования атомной энергии.

Как уточняется в пояснительной записке, ограничение будет действовать в том числе при строительстве и реконструкции зданий и сооружений, которые сами по себе не относятся к указанным опасным объектам, но расположены на их территориях.

Фото предоставлено пресс-службой компании Брусника

Для проведения подготовительных работ на государственных и муниципальных землях, а также землях с неразграниченной государственной собственностью сохраняется условие об отсутствии обременений правами третьих лиц, за исключением сервитутов и публичных сервитутов.

Перечень видов подготовительных работ, порядок их выполнения и экологические требования к ним устанавливаются Правительством РФ.

Фото предоставлено пресс-службой компании Брусника

Какой эффект ожидается для застройщиков

По оценке разработчиков, предлагаемые изменения направлены на сокращение административных издержек при реализации строительных проектов.

В пояснительной записке выделены четыре категории затрат, на снижение которых направлен законопроект:

• издержки, связанные с увеличением стоимости капитала во времени;

• затраты, обусловленные удорожанием строительных материалов и работ вследствие инфляции;

• расходы на взаимодействие с органами публичной власти;

• прямые финансовые затраты на подготовку документов.

При этом экологические требования к проведению подготовительных работ сохраняются. В частности, если ПД относится к объектам государственной экологической экспертизы, подготовительные работы допускаются только после получения ее положительного заключения.

В случае принятия законопроекта будет упрощена процедура подачи извещения о начале строительства, а застройщики получат возможность раньше приступать к разрешенным подготовительным работам при строительстве и реконструкции объектов в производственных зонах.