С 1 марта 2026 года Минсельхоз России получит право устанавливать границы сельхозугодий собственными приказами на основе карт-схем земель сельскохозяйственного назначения. Перевод таких угодий под жилищное или индивидуальное жилищное строительство запрещен. Об этом шла речь на заседании Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, посвященном совершенствованию законодательства РФ в части перевода земельных участков из одной категории в другую и определения видов их разрешенного использования.

Фото: © Igor Skripachev /Фотобанк Лори

По словам статс-секретаря — заместителя руководителя Росреестра Алексея Бутовецкого, принятый по инициативе Росреестра Федеральный закон от 31 июля 2025 года №295-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» устраняет двадцатилетнюю правовую неопределенность в сфере разрешенного использования земельных участков, не охваченных градостроительным регулированием.

Это земли сельскохозяйственного назначения, лесного фонда, особо охраняемые природные территории и участки, используемые для недропользования.

Земельный кодекс РФ 2001 года провозгласил баланс между использованием и охраной земель, но при этом нормы об использовании были сведены к минимуму. Принятие Градостроительного кодекса (ГК РФ), исключило применение градостроительного регламента к особо ценным землям в целях их сохранения. Однако на практике это привело к тому, что там, где градостроительное регулирование действовало, сложилась четкая система землепользования, а на ценных территориях возник правовой вакуум.

Фото: rosreestr.gov.ru

Алексей Бутовецкий (на фото) отметил, что новый закон закрывает этот пробел, так как впервые вводит систему специализированных регламентов.

«Теперь, помимо градостроительного, виды разрешенного использования будут устанавливаться лесохозяйственным регламентом и положением об особо охраняемой природной территории. Соответствующие нормы включены непосредственно в Земельный кодекс РФ», — уточнил замглавы Росреестра.

Закон также решает проблему недропользования: при наличии лицензии и утвержденной проектной документации вид разрешенного использования автоматически устанавливается как «недропользование», за исключением случаев, запрещенных законом, добавил он.

Важнейшим нововведением Бутовецкий назвал возможность отступления от установленного вида разрешенного использования в чрезвычайных ситуациях, а также при обеспечении обороны и безопасности государства.

Статс-секретарь обратил внимание на особое значение переходных положений для сельхозугодий.

«До принятия нового базового закона о правовом режиме таких земель регионы получают полномочия изменять их использование только в рамках сельскохозяйственного производства — например, с растениеводства на животноводство, — подчеркнул он и добавил: — Перевод под жилищное строительство или индивидуальное жилищное строительство запрещен, что обеспечивает сохранение целевого назначения ценных земель».

Закон вступает в силу с 1 марта 2026 года. Органам власти субъектов РФ и местного самоуправления рекомендовано начать подготовку к его применению: актуализировать нормативные акты, обучить специалистов и проинформировать заинтересованных лиц.

Фото: mosreg.ru

Заместитель министра сельского хозяйства РФ Андрей Разин (на фото) заявил, что ведомство в ближайшее время примет приказ, регламентирующий порядок установления границ сельскохозяйственных угодий.

А с 1 марта 2026 года Минсельхоз России получит право устанавливать такие границы собственными приказами на основе карт-схем земель сельскохозяйственного назначения. Их подготовка завершится в 2025 году, в том числе на территориях воссоединенных субъектов РФ. Сведения о границах будут оперативно вноситься в Единый государственный реестр недвижимости.