В Минцифры России подготовили проект федерального закона, предусматривающий новые требования к инженерной инфраструктуре связи в многоквартирных домах (МКД). Согласно документу, застройщиков планируют обязать обеспечивать техническую возможность одновременного размещения сетей не менее трех операторов связи. Несоблюдение этого требования может стать основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод дома в эксплуатацию.

Фото: © Юрий Плющев / Фотобанк Лори  

Соответствующие изменения предлагается внести в ст. 6 Федерального закона №126 от 07.07.2003 «О связи» и ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ).

Как отмечается в пояснительной записке, действующее законодательство регулирует доступ операторов связи в уже построенные МКД, однако не охватывает этап строительства. В результате инфраструктура нередко создается под одного провайдера, что ограничивает конкуренцию и возможность жителей самостоятельно выбирать поставщика услуг.

Законопроект призван устранить эту проблему путем установления требований к проектированию, строительству и реконструкции МКД.

Какие требования предлагается установить для застройщиков

Согласно законопроекту, инженерная инфраструктура связи в МКД должна быть рассчитана на одновременное размещение не менее трех сетей разных операторов связи.

Для этого застройщиков предлагается обязать осуществлять следующие меры:

• предусматривать в проектной документации инженерную инфраструктуру связи, рассчитанную на размещение сетей не менее трех операторов;

• обеспечивать техническую возможность последующего подключения внутридомовой инфраструктуры к сетям операторов связи;

• соблюдать установленные требования при реконструкции МКД, если работы предусматривают устройство или переустройство инженерной инфраструктуры связи либо затрагивают места ее размещения в предусмотренных законопроектом случаях;

• сохранять возможность размещения трех сетей связи при соответствующей реконструкции дома.

Предполагается, что требования будут распространяться не только на инфраструктуру внутри МКД, но и на земельный участок (ЗУ), на котором расположен дом.

При этом новые обязательства затронут не все МКД. Критерии определения объектов, на которые распространяются требования, а также технические параметры инженерной инфраструктуры должно установить Правительство РФ.

Важно, что законопроект предусматривает создание технической возможности размещения трех независимых сетей связи, а не обязательное присутствие трех действующих интернет-провайдеров в каждом новом доме.

Изображение сгенерировано нейросетью Grok.com

Несоответствие инфраструктуры требованиям станет основанием для отказа во вводе МКД

Одно из ключевых положений законопроекта — введение дополнительного основания для отказа в выдаче разрешения на ввод МКД в эксплуатацию.

Для этого предлагается дополнить ст. 55 ГрК РФ нормами, предусматривающими проверку соответствия созданной инженерной инфраструктуры связи установленным требованиям.

Если инфраструктура внутри дома или на ЗУ не соответствует проектной документации и обязательным требованиям, ввод объекта в эксплуатацию не допускается.

Таким образом, выполнение требований к инфраструктуре связи предполагается контролировать не только на этапе проектирования, но и при завершении строительства.

В пояснительной записке отмечается, что такой механизм позволит обеспечить фактическое исполнение обязательств застройщиком без создания отдельной системы контроля.

Изображение сгенерировано нейросетью Grok.com

Кто будет строить сети связи за пределами участка

Законопроект также разграничивает обязанности участников строительства инфраструктуры связи.

Если за границами ЗУ МКД отсутствуют линейно-кабельные сооружения, позволяющие разместить сети трех операторов, либо их проектной емкости недостаточно, строительство или реконструкцию необходимых сооружений должен обеспечить оператор связи, выступающий исполнителем по договору о технологическом присоединении.

При этом соответствующие работы смогут выполнять и другие лица, в том числе застройщик, по соглашению с оператором связи.

Кроме того, предлагается обязать региональные и муниципальные власти учитывать планируемое размещение инженерной инфраструктуры связи в документах территориального планирования.

Это должно обеспечить согласованное развитие сетей связи с другой инфраструктурой и жилищным строительством в целом.

Изображение сгенерировано нейросетью «Kandinsky»

Ограничения для операторов и владельцев инфраструктуры

Отдельный блок законопроекта направлен на предотвращение монополизации инженерной инфраструктуры связи.

Предлагается запретить размещение нескольких сетей одного оператора, а также сетей операторов, входящих в одну группу лиц между собой, с застройщиком или управляющей организацией, если это препятствует возможности размещения сетей трех независимых операторов.

Кроме того, планируется обязать собственников и иных владельцев инженерной инфраструктуры связи предоставлять операторам доступ к ней за плату, не превышающую экономически обоснованные расходы и необходимую прибыль. Однако это правило не будет распространяться на размещение сетей связи на тех объектах общего имущества МКД, для которых уже действует отдельное регулирование.

Еще одно нововведение касается запрета избыточного резервирования инженерной инфраструктуры связи на срок более двух лет. Инфраструктура, зарезервированная сверх расчетной (проектной) емкости, может быть признана избыточно зарезервированной, если в течение двух лет подряд она не используется для подключения абонентов, не востребована операторами связи и не обеспечивает техническую возможность такого подключения.

В таком случае собственник сохранит право собственности на инфраструктуру, но будет обязан предоставить оператору связи доступ к ней за плату, не превышающую экономически обоснованные расходы и необходимую прибыль. Порядок подтверждения использования и резервирования инфраструктуры должно установить Правительство РФ.

Изображение сгенерировано нейросетью Grok.com

Когда могут вступить в силу новые требования

В случае принятия законопроекта федеральный закон вступит в силу 1 марта 2028 года.

Согласно переходным положениям, новые требования к созданию инженерной инфраструктуры связи будут применяться к строительству и реконструкции МКД, если разрешение на строительство получено после 1 марта 2028 года либо в предусмотренных ст. 48 ГрК РФ случаях проектная документация утверждена после этой даты.

При этом положения, регулирующие доступ операторов связи к инженерной инфраструктуре и ее резервирование, предлагается применять непосредственно с даты вступления закона в силу — 1 марта 2028 года, без аналогичной привязки к дате получения разрешения на строительство.

До 1 марта 2028 года также планируется принять необходимые подзаконные нормативные акты, определяющие технические требования к инфраструктуре связи, критерии применения новых норм к многоквартирным домам и порядок подтверждения использования и резервирования инфраструктуры.