Сразу в двух субъектах РФ, Ленинградской области и Республике Дагестан, правоохранительные органы привлекли к уголовной ответственности сотрудников региональных отделений Росреестра за незаконные операции с земельными участками.

Фото: www.itd0.mycdn.me

Как сообщили в СУ Следственного комитета по Ленинградской области, «завершается расследование уголовного дела в отношении директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области, его заместителя и иных лиц, причастных к совершению серии преступлений, связанных с хищением земель в Ленинградской области путем незаконной постановки на кадастровый учет, а также внесения ложных изменений о характеристиках объектов недвижимости в АИС Государственный кадастр недвижимости».

Согласно материалам следствия, в 2015—2017 годах в регионе действовали преступные группы с участием сотрудников областной кадастровой палаты Росреестра, осуществляющие «крупномасштабные хищения земель населенных пунктов на территориях Всеволожского, Выборгского и Приозерского районов Ленинградской области».    

Обвиняемые использовали следующие незаконные схемы завладения земельными участками:

• подделка правоустанавливающих документов с последующим установлением границ земельных участков путем изготовления кадастровыми инженерами межевых планов и внесением в Государственный кадастр недвижимости указанных в них заведомо ложных сведений о местоположении земельных участков;

• изготовление кадастровыми инженерами межевых планов с последующим внесением в Государственный кадастр недвижимости указанных в этих планах заведомо ложных сведений о местоположении земельных участков на территории населенных пунктов.

После учета этих сведений сотрудниками кадастровой палаты границы земельных участков юридически перемещались в границы населенных пунктов, и на основании этих сведений менялась категория земельных участков на «земли населенных пунктов», что многократно увеличивало их стоимость.

Фото: www.rosotkat.ru

Ущерб, нанесенный в результате этих мошеннических действий собственникам и распорядителям земельных участков, предварительно оценивается в сумму 43,6 млн руб. (с учетом кадастровой стоимости). С целью определения реального ущерба проводится оценочная экспертиза по 31 земельному участку.

Кроме того, в ходе расследования выявлены факты получения руководством кадастровой палаты управления Росреестра по Ленинградской области взяток на общую сумму более 75 млн руб.   

В ходе следственных и процессуальных действий наложены аресты на 32 объекта недвижимости, находящихся в собственности руководства филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленобласти и их родственников на сумму 128,3 млн руб. Само уголовное дело составляет более 60 томов.

К уголовной ответственности, в основном по ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество с использованием служебного положения), привлечены девять лиц, в числе которых — руководители ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области, кадастровые инженеры, изготавливающие подложные межевые планы, а также выгодоприобретатели, участвовавшие в разработке преступных схем.

Фото: www.Zagorod.Spb.ru

По сведениям портала ЕРЗ, главными фигурантами этого дела являются экс-директор филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области Олег Михеев (на фото) и его заместитель Сергей Храмов. По данным следствия в 2016 году обвиняемые чиновники получили от одного из предпринимателей взятку в виде земельных участков в Ленобласти и квартиры в Петербурге.

Фото: www.lookmytrips.com

Уличены в незаконных махинациях с землей и сотрудники Росреестра в Дагестане. Как сообщили в республиканском управлении Следственного комитета, «возбуждено уголовное дело в отношении специалиста-эксперта отдела регистрации прав на объекты жилого назначения и объекты государственной собственности Управления Росреестра по Республике Дагестан и других неустановленных должностных лиц указанного ведомства и филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан».

По версии следствия в 2014 году подозреваемый и другие должностные лица филиала Кадастровой палаты и республиканского управления Росреестра создали организованную преступную группу с целью проведения «незаконных юридически значимых действий с земельными участками, находящимися в муниципальной и федеральной собственности», а также последующего их незаконного отчуждения. 

Фото: www.aartyk.ru

Например, в 2017 году на основании поддельных выписок из похозяйственной книги главный фигурант уголовного дела и его неустановленные партнеры незаконно зарегистрировали на пятерых местных жителей право собственности на земельные участки общей площадью 6,6 тыс. кв. м. Ущерб от этих действий правоохранительные органы республики оценивают в 7 млн руб.

Дело возбуждено по 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное организованной группой в особо крупном размере).

Фото: www.ramugim.edumsko.ru

Другие публикации по теме:

С 8 апреля изменился классификатор видов разрешенного использования земельных участков

Дагестанский застройщик ответит в суде за хищение 575 млн руб.

Счетная палата: Росреестр сорвал сроки перехода на ФГИС ЕГРН

В Саратове задержана чиновница, имеющая отношение к незаконному распределению земельных участков, выделяемых для жилищного строительства

Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ