Вице-премьер Марат Хуснуллин дал ряд срочных поручений Минстрою РФ, направленных на мониторинг и поддержку строительной отрасли и сферы ЖКХ.

В число срочных поручений вошли:

Общие

1) предоставить необходимые обоснования для включения строительной отрасли и сферы ЖКХ в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших от распространения коронавирусной инфекции;

2) представить программу действий по противодействию негативным последствиям распространения коронавирусной инфекции в строительной отрасли;

Фото предоставлено компанией Брусника

Предоставить информацию о застройщиках

3) предоставить информацию о группах компаний, застройщиках, являющихся сторонами концессионных соглашений, реализующих инфраструктурные проекты, проекты по строительству и управлению объектов общественно-делового назначения и МКД, а также необходимых мерах их поддержки, предусмотренных планом первоочередных мероприятий (действий) по устойчивому развитию экономики в связи с распространением коронавирусной инфекции;

4) предоставить в разрезе субъектов РФ информацию о градообразующих и системообразующих предприятиях и предложений по возможным мерам их поддержки;

Фото предоставлено компанией Брусника

Для работников строительной сферы

5) представить предложения по порядку формирования и выплаты заработной платы квалифицированным специалистам, в том числе оплаты отпуска, в целях сохранения кадров;

6) представить предложения по перечню информации, целесообразной для распространения через Единый портал государственных и муниципальных услуг;

7) разработать разъяснения для руководителей организаций о способах самоизоляции в случаях выявления заражения коронавирусной инфекцией иностранных работников и работников-«вахтовиков» (совместно с НОСТРОЙ и НОПРИЗ);

Предложения по дополнению стратегии развития промышленности в РФ

8) представить предложения по дополнению Стратегии развития промышленности в РФ мероприятиями по развитию промышленности строительных материалов, направленными на поддержку отраслей строительства и ЖКХ (совместно с Минпромторгом);

Фото: www.cherlock.ru

Отсрочка по уплате налогов и иных платежей

9) проработать распространение механизмов субсидирования кредитными организациями процентов по кредитам МСП при условии предоставления отсрочки уплаты основного долга по таким кредитам для организаций строительной отрасли и сферы ЖКХ;

10) о проведении совместно с субъектами РФ анализа ситуации с платежами за жилищно-коммунальные услуги и целесообразности корректировки сроков оплаты таких услуг;

Все вышеуказанные поручения даны со сроком исполнения 1 апреля 2020 года.

Субсидирование процентов по кредитам для МСП

11) проработать распространение механизмов субсидирования кредитными организациями процентов по кредитам МСП при условии предоставления отсрочки уплаты основного долга по таким кредитам для организаций строительной отрасли и сферы ЖКХ.

Срок выполнения этого поручения — 10 апреля.

Фото: www.storm24.media

Кроме того, в еженедельном режиме Минстрою РФ будет необходимо обеспечить доклад о проведении мониторинга:

• ситуации на рынке труда в строительной отрасли и сфере ЖКХ;

• обращений граждан по возникающим конфликтным ситуациям;

• организации переобучения и повышения квалификации работников;

• финансового положения застройщиков и подрядных организаций;

• субсидирования процентных ставок по кредитам застройщиков в рамках проектного финансирования в случае падения темпов продаж на первичном рынке;

• реализации мер по временному неухудшению кредитными организациями качества обслуживания долга вне зависимости от оценки финансового положения заемщика, в том числе обслуживающими кредиты по строительству офисных зданий и торговых центров;

• реализации мер по временному неприменению требований о включении МКД в реестр проблемных объектов в случае несоблюдения застройщиком сроков ввода такого объекта или неисполнения обязательств по передаче объекта на срок более чем 6 месяцев, а также штрафных санкций (неустойки);

• соблюдения моратория на проверки субъектов МСП в сфере строительства и ЖКХ, в том числе налоговые, за исключением вопросов, несущих риски для жизни и здоровья граждан.

Фото: www.dpo-ilm.ru

Фото: www.omskrielt.com

Другие публикации по теме:

Застройщики продолжают строить жилье, несмотря на длинные выходные

Марат Хуснуллин вошел в состав сформированного президиума Правительства РФ

Застройщики вправе рассчитывать на субсидируемые государством кредиты по льготным ставкам

Марат Хуснуллин: Строители должны получать деньги в срок!

Марат Хуснуллин: Чтобы не допустить остановок строительства, держим руку на пульсе всех строек жилья в стране

Мониторинг региональных строек и финансового положения застройщиков Минстрой будет вести еженедельно

Пострадавшим застройщикам субсидируют ставки по кредитам и временно отменят выплату штрафов за просрочку передачи объектов долевого строительства

Правительство РФ предпримет антикризисные меры для минимизации влияния пандемии коронавируса на строительную отрасль

Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ