21 июля Госдума приняла в третьем чтении законопроект №139186-7, регулирующий создание и работу компенсационного фонда долевого строительства. Свою оценку принятому документу в эксклюзивном интервью нашему порталу дал председатель Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай НИКОЛАЕВ.

Фото:  Марат Абулхатин, фотослужба Госдумы РФ

— Николай Петрович, возглавляемый Вами комитет — профильный по данной теме, и именно в его стенах «приводились к единому знаменателю» все поправки в законопроект перед его вынесением на пленарное заседание Госдумы. Как Вы оцениваете результаты проделанной за эти дни работы и изменения, внесенные в окончательный текст документа?

— Это очень серьезный программный документ, который вносит в практику долевого строительства несколько существенных, принципиальных изменений. Первое — это введение государственной системы, гарантирующей нашим гражданам безопасность вложений в долевое строительство. Фонд создается в виде публично-правовой компании, и поэтому он станет абсолютно прозрачным, поскольку будет регулироваться законодательством о публично-правовых компаниях. Соответственно, там предусмотрен и парламентский контроль, и контроль со стороны Счетной палаты, и пр.

Второй момент, который исключительно важен: сколько будет стоить такая гарантия, то есть, иными словами, сколько застройщики должны будут платить. Это 1,2% от согласованной сторонами цены каждого договора участия в долевом строительстве. Но самое главное, что законопроектом предусмотрен не вариативный подход к застройщикам, а абсолютно четкая фиксированная ставка в 1,2%, которая может меняться не чаще одного раза в год и только федеральным законом. Это очень важно.

— К слову, почему в итоге отказались от вариативного подхода, от использования какой-либо методики оценки риска?

— Дело в том, что в таком случае появился бы очень существенный риск использовать эту вариативную ставку в конкурентной борьбе, и эту борьбу однозначно проиграли бы небольшие застройщики. Ставка у них была бы выше, а, значит, и стоимость жилья — тоже. Поэтому мы отказались от этого подхода и зафиксировали ставку. При этом фиксированная ставка подразумевает, что не всякий девелопер сможет попасть в эту систему.

— В этом смысле интересна сама мотивация принятия поправок, ужесточающих требования к застройщикам, и ожидаемые последствия этого шага.

— Да, действительно, в законопроекте содержатся очень жесткие и четкие требования к застройщикам. Во-первых, это переход на проектные компании: одна компания — одно разрешение на строительство — один проект. Это исключительно важно. По каждому из проектов застройщик должен обеспечить 10% проектной стоимости строительства.

Это кардинально меняет подходы к застройщику и защищает наших граждан. Я прекрасно понимаю, что некоторому количеству застройщиков могут не понравиться такие новации, но это как раз характеризует рынок. Те застройщики, которые прозрачны, надежны, смогут попасть в эту систему. А иные работать с деньгами наших граждан, конечно же, не должны.

Все прежние системы и требования, предъявляемые к застройщикам, привели к тому, что у нас на сегодняшний день порядка 150 тыс. обманутых дольщиков. Этого нельзя повторять и допускать в будущем.

— А Вы уверены, что защищенность участников долевого строительства теперь улучшится?

— Уверен. Принятые поправки как раз и направлены на то, чтобы повысить эту защищенность. С одной стороны — государственный фонд с абсолютно прозрачными процедурами и отстроенной системой принятия решения по выдаче компенсации, достройки домов в случае банкротства застройщика и т.д. С другой стороны — ужесточение требований к застройщикам, которые хотят работать с нашими гражданами по проектам долевого строительства. А в комплексе все это приведет к тому, что наш рынок долевого строительства для граждан будет безопаснее.

Еще одна очень серьезная новелла этого законопроекта такова: до 1 января 2018 года должна быть создана единая государственная информационная система, которая будет вести контроль реализации проектов долевого строительства. В этой системе должны быть отражены все проекты: там будет публиковаться документация и фотоматериалы, зафиксированы все принятые решения, число проданных и непроданных квартир, количество дольщиков и т.д. Мы должны сделать абсолютно прозрачным этот рынок. Законопроект направлен именно на это.

— Изменятся ли в результате вступления в силу этого документа цены на строящееся жилье, как Вы считаете?

— Я думаю, что цены, наоборот, должны стабилизироваться. Это пойдет на пользу всему рынку жилищного строительства, поскольку он будет более надежен. А если станет больше доверия к нему со стороны граждан, значит, они будут активно вкладывать деньги в жилищное строительство.

Это очень важно. Ведь мы видим, что прежняя система не работает должным образом, и с каждым месяцем обманутых дольщиков становится все больше и больше. Принятый Госдумой законопроект, который вскоре будет рассмотрен Советом Федерации и Президентом России, как раз и должен прекратить весь этот беспорядок, который творится на рынке долевого строительства, сделать рынок, как я уже говорил, прозрачным и надежным, безопасным для наших граждан.

— Не упадут ли в результате объемы строительства жилья, ведь многим девелоперским компаниям придется уйти с рынка?

— Как раз наоборот: с рынка вынуждены будут уйти те застройщики, кто не может обеспечить гарантии гражданам, кто не отвечает тем квалификационным требованиям надежности, которые предъявляет государство. Конечно, такие должны уйти.

Но те компании, которые надежны и готовы честно трудиться, которые не работают «с колес», как пирамиды, а, действительно, надолго пришли на этот рынок, — они от этого только выигрывают. Ведь надежность этого механизма приведет к увеличению доверия граждан и инвесторов к рынку жилищного строительства в России. А значит, послужит толчком к его дальнейшему развитию.

— Николай Петрович, приоткройте, если можно, завесу тайны. Я вот о чем. Известно, что работа над документом шла до последнего дня, и многое в его содержании кардинально поменялось буквально накануне второго чтения. За один день текст законопроекта дважды изменился до неузнаваемости. 18 июля был опубликован второй правительственный вариант законопроекта, но уже к вечеру того же дня на сайте Госдумы появился доработанный законопроект, в котором речь уже шла не об изменении правил, а, по сути, о масштабной реформе. Как глава профильного комитета Вы берете на себя ответственность за поправки, внесенные в документ перед третьим чтением?

— Решения, которые принимались в Государственной Думе, стали результатом очень широкого обсуждения, в том числе с нашими гражданами, с участниками долевого строительства, включая тех из них, кто, к сожалению, оказался обманут застройщиками. И когда мы формировали эти поправки, мы очень глубоко проанализировали те риски, с которыми сталкиваются наши граждане, участвующие в долевом строительстве. 

— В этом я не сомневаюсь. Но кто, все-таки, так кардинально изменил правительственный вариант накануне второго чтения?

— Там есть конкретные авторы поправок, в том числе и я. Вы можете посмотреть на сайте Госдумы и убедиться в том, что автор большинства принятых поправок — депутат Николаев. Однако при рассмотрении этого законопроекта мы получили огромное количество поправок. Практически все фракции дали свои предложения. Весь этот массив был переработан в комитете. Предложения поступали к нам в разных формулировках, и мы сформулировали на их основе общую идею.

Так что, хоть я и являюсь автором большинства поправок, помимо этого при работе над документом были учтены поправки очень многих депутатов, предложения и пожелания наших граждан, экспертов и, разумеется, правительства —  поскольку мы активно совместно работали со специалистами АИЖК и Минстроя. Было очень бурное и одновременно весьма скрупулезное обсуждение этих поправок на комитете, в нем участвовало очень много депутатов, экспертов.

В результате мы предложили Государственной Думе к принятию доработанный документ, и я очень благодарен коллегам за то, что они нас поддержали и Госдума приняла этот законопроект в его нынешнем виде. Я уверен, что в итоге он привнесет в сферу долевого строительства абсолютно понятные правила, повысит ее прозрачность, надежность и будет способствовать развитию рынка жилищного строительства в России.

— Николай Петрович, спасибо за интервью и важные подробности.

Беседу вел Михаил ИВАНОВ

Другие новости по теме:

Закон о компенсационном фонде долевого строительства принят. Что дальше?

Долевое строительство: с 1 июля 2018 года на рынке останутся немногие

Стало известно содержание правительственных  поправок в законопроект о компенсационном фонде долевого строительства

Депутат Николай Николаев: Компанию, которая будет достраивать объекты вместо другого застройщика, нужно определять на конкурсе

Мы продолжаем освещать акции протеста членов инициативных групп проблемных ЖК. В первой половине июля митинги обманутых дольщиков прошли в Волгограде, Ростове-на-Дону, Рязани, Красноярске и Москве. В общей сложности в них приняло участие около 600 человек.

Волгоград, 8 июля

ЖК «Доминант». Застройщик — ООО «Квартстрой-ВГ» (ДК КВАРТСТРОЙ). Количество участников — около 100 человек.

Продажи квартир жилого комплекса «Доминант» были организованы через застройщика. «Мой дом должны были сдать еще в 2011 году», — сообщила нашему порталу Полина Таубе, одна из обманутых дольщиц. — О продаже квартир в ЖК «Доминант» я узнала из уличной рекламы, рекламы в интернете, а также из программы скидок для ипотечников Сбербанка.

В целом жилой комплекс представляет собой объект из пятиэтажного стилобата и трех 24-этажных жилых домов общей площадью 28,5 тыс. кв м (453 квартиры) в микрорайоне Тулака. Общая стоимость проекта около 3 — млрд руб., около 60% из которых собрали с дольщиков.

На данный момент готовность домов ЖК «Доминант» варьируется: первый дом достроен на 70%, второй — на 75%, третий — на 95%. Последний дом должны были принять, однако нашли недочеты, которые исправили после проверки. Дольщики третьего дома ждали заселения после повторной проверки. Со временем выяснилось, что застройщик обанкротился до того, как осуществили повторный «чекинг». Сейчас эту процедуру произвести невозможно.

«Банкротство застройщика — это основная проблема, по которой мы не можем въехать в свои квартиры, — добавляет Полина. — На достройку всего комплекса требуется 150—180 млн руб. Но такая сумма не может быть выплачена, причина — в залоговом миллиарде Сбербанка: застройщик сначала должен вернуть деньги Сбербанку, а потом уже получить разрешение на продолжение возведения объекта».

Обманутые дольщики прошли огонь, воду и медные трубы: обращались в стройнадзор, администрацию города и области, Администрацию Президента России, писали региональному министру строительства и его заместителю, уполномоченному по правам человека, ходили в полицию, прокуратуру и ОБЭП.

Однако уголовное дела против застройщика не заведено, поскольку нецелевого использования средств не выявлено.

«На акции был заместитель руководителя инспекции строительного надзора Владимир Алейников, — рассказала нам Полина. — На наш протест он отреагировал очень просто: повторил слова своего руководителя, что они никак не могут повлиять на эту ситуацию».

Главная претензия митингующих — отсутствие диалога с властью. Поэтому дольщики собираются объявить голодовку.

Фото: www.pp.userapi.com

Ростов-на-Дону, 11 июля

ЖК «Баррикадная». Застройщик — САП. Количество участников — 263 человека.

На Фонтанной площади столиц Донского края прошел митинг обманутых дольщиков. Участники акта протеста объявили голодовку у строящегося дома по улице Баррикадная, а также выдвинули требования.

Во-первых, дольщики просят произвести строительную экспертизу, а затем продолжить возведение дома. Во-вторых, дольщики желают создать благоприятную почву для прихода инвестора. Взять средства люди предлагают из городского бюджета либо из резервного фонда области.

По сообщению «Интерфакса» дольщики посменно, по пять человек, отказывались от публичного приема пищи. В акции протеста приняли участие 263 человека, то есть практически все обманутые дольщики данного ЖК, за исключением людей преклонного возраста и матерей с детьми.

Участники акции заявили, что прекратят голодовку, если выполнят их требования. Все жалобы, пожелания и претензии участники санкционированного митинга отразили в плакатах (см. фото).

Фото: www.vk.com/club127051590

По прошествии трех «голодных» дней одной из участниц акции протеста потребовалась медицинская помощь, сообщили местные СМИ. Однако от госпитализации женщина отказалась.

Дольщики «Баррикадной» настроены решительно и готовы идти «до победного». Активистка голодовки Ксения Шестакова заявила: «Нам не нужны слова, нам нужны действия! Сначала будет обычная голодовка, потом мы перейдем на сухую». Активистка пообещала закончить голодовку только в случае реального возобновления стройки.

Обманутые дольщики требуют проведения строительной экспертизы, а также поиска финансовых ресурсов, необходимых для того, чтобы ЖК был достроен.

Реакцию на свои акции протеста на 1-й Баррикадной улице люди получили в виде визита чиновницы городской мэрии. По словам самих дольщиков, она приехала не с вопросами, как и в чем им помочь, а с единственным вопросом: «Когда вы закончите голодовку?».

Рязань, 12 июля

ЖК «Аэробус». Застройщик — ООО «Строительная компания «Город». Количество участников — одиночные пикеты.

Одиночные пикеты рязанских обманутых дольщиков прошли 12 июня. «Власти города Рязани! Не дайте нам стать бомжами! Завершите строительство дома ЖК «Аэробус». Где нам жить?», — с таким транспарантом стояла дольщица около рязанского Минстроя.

Фото: www.ryazan.kp.ru

В поселке Семчино территория площадью 23 242 м2 была куплена за 210 млн руб. для строительства жилого комплекса. ЖК «Аэробус» должны были сдать летом 2016 года, однако в сентябре строительство было прекращено. С проблемой отсутствия жилья столкнулось 120 покупателей квартир.

Сбербанк приостановил кредитную линию застройщику. Последний объясняет, что основная проблема замораживания строительства заключается именно в решении банка. В банке же сообщают, что ситуация произошла по причине невыполнения обязательств со стороны девелопера.

В феврале 2017 года отдел полиции по Московскому району г. Рязани возбудил уголовное дело по статье 200.3 УК РФ (привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований законодательства РФ об участии в долевом строительстве многоквартирных домов в крупном размере).

Другая обманутая дольщица, Татьяна, с плакатом «Губернатор Николай Любимов, помогите достроить ЖК «Аэробус». Жить негде!» стояла у здания правительства Рязанской области.

Фото: www.vidsboku.com

Не прошло и часа, как ее забрали в милицию. Причем не в качестве задержанной, а просто «для беседы», подчеркнули в пресс-службе УМВД по Рязанской области. Уже на месте начальник местного МВД объяснил Татьяне, что пикетировать здание правительства нехорошо — гораздо лучше написать заявление в прокуратуру, добиться приема к ВРИО губернатора или пойти в суд. То есть продолжать сражаться на свои права, но применяя, так сказать, более мягкую силу.

Однако в случае отсутствия действий со стороны властей дольщики пообещали применить крайнее меры — начать голодовку. И, похоже, городские власти их услышали. По поручению губернатора, участников долевого строительства, в городе открылась «горячая линия». Это значит, что теперь все обманутые дольщики Рязани смогут задать свои вопросы не только на плакате у здания правительства, но и позвонив по номеру 8 (4912) 21-07-98.

Красноярск, 12 июля

ЖК «Грунтовая, 28а». Застройщик — ООО «Сибстройинвест». Количество участников — около 10 человек.

Под окнами недостроенного дома 10 дольщиков ЖК «Грунтовая, 28а» разбили палатки, а один из них объявил голодовку. Таким образом люди надеялись привлечь внимание властей.

Фото: www.krsk.kp.ru

«Проблемный объект по ул. Грунтовая 28а славен дважды обманутыми дольщиками», — поделилась с нашим порталом член инициативной группы Галина Половкова. — Первый раз нас нагло обманули в 2009 году из-за банкротства застройщика ООО «Красноярец плюс», а во второй раз — когда застройщик ООО «СибСтройИнвест» в лице депутата городского Совета Геннадия Торгунакова взял на себя обязательство достроить многоквартирный дом».

Застройщики «СибСтройИнвесту» поверили и продолжили ждать. Компания работает на рынке с 2010 года и является членом НП СРО «Строительные ресурсы», зарегистрированной в Санкт-Петербурге. На своем официальном сайте «СибСтройИнвест» в последний раз отвечал на вопросы людей летом 2013 года, что, согласитесь, давно.

Обязательства перед дольщиками застройщик не выполнил. Незавершенное строительство ЖК «Грунтовая, 28а» длится уже 10 лет. А 450 дольщиков ждут свои квартиры до сих пор.

Первоначально заселиться в дом дольщики должны были еще в 2008 году — такой срок сдачи дома назначил «Красноярец плюс». После передачи строительства «СибСтройИнвесту» новый застройщик планировал сдать дом в 2015 году. «Планировал, планировал, да не выпланировал…», — грустно усмехается Галина.

Строительство не ведется с 2015 года, а ООО «Сибстройинвест» на данный момент находится в процедуре банкротства (стадия «Наблюдение»).

Фото: www.krsk.kp.ru

Последующие продажи квартир инвесторам долевого строительства были организованы как напрямую от застройщика, так и через подрядчиков и агентства. Разрешение на строительство было выдано до вступления в силу обязательного страхования ответственности застройщика. Заключались договоры долевого участия, кроме того на основании ДДУ заключались договоры уступки прав требований. Дольщики вкладывали деньги дважды: первый раз — в 2007 году, второй — после банкротства застройщика «Красноярец плюс».

Видео: www.krsk.kp.ru

Чтобы достроить этот многострадальный дом, снова нужны деньги — порядка 200 млн руб. Эти затраты компания предлагает дольщикам взять на себя. Жители дома на такие условия идти не готовы.

С 11 июля член инициативной группы Алексей Коровин живет в палатке и пьет только воду: «Пока проблема не начнет решаться, я буду голодать». Таким образом дольщик пытается добиться реакции властей и обратить их внимание на эту проблему.

На вопрос об основной причине, мешающей достроить дом, Галина Половникова отвечает так: «Проблема в жадности руководства, в частности бывшего директора фирмы Геннадия Торгунакова. Денежные средства граждан использованы нецелевым образом, то есть похищены».

Дольщики обращались к властям разного уровня, от местных до федеральных. Пока их никто не услышал. Впрочем, в отношении действующего директора ООО «Сибстройинвест» Роберта Бурого в феврале 2017 года возбуждено уголовное дело по ст. 201 (превышение должностных полномочий).

«Иными словами, — комментирует Галина, — назначили крайним того, кто поедет в «командировку» с хорошими «командировочными».

Москва, 15 июля

ЖК «Царицыно». Застройщик — ОАО «Московский комбинат хлебопродуктов». Количество участников — около 200 человек.

В одном из наших предыдуших обзоров мы уже рассказывали о проблемах обманутых дольщиков ЖК «Царицыно». Активисты этого столичного ЖК продолжают бороться за свои права. 15 июля в полдень Площадь Революции (площадка между гостиницей «Метрополь» и сквером с памятником Карлу Марксу) на два часа стала временной трибуной для 200 человек дольщиков ЖК «Царицыно». Они потребовали от властей разобраться с назревшими вопросами в кратчайший срок. Пожелания остались прежними: возобновить строительство домов, а также выдать ключи до конца 2018 года.

Напомним, что 10 июля в Госдуме прошли слушания с участием ЖК обманутых дольщиков московского региона, в ходе которых дольщикам было обещано создать рабочие группы для решения вопроса по достройке объектов. «ЖК «Царицыно» — самый проблемный объект московского региона, — который был представлен в Годуме, — сообщила нашему порталу представитель инициативной группы дольщиков ЖК «Царицыно» Елена Годлевская. — Ситуация осложняется нежеланием застройщика решать проблему в добровольном порядке.

По информации, полученной нами от дольщиков, Москомстройинвест планировал встречу с застройщиком в Госдуме, на которую представители МКХ не явились. На данный момент дольщикам пока был предложен вариант дорожной карты с помощью банкротства застройщика, что не отвечает интересам дольщиков.

«Пока проблема явно пробуксовывает, — сетует Елена. — Нет никакой надежды на то, что банки будут действовать в интересах застройщика, т.к. опыт показывает, что банки обычно действуют только в своих интересах.»

У обманутых дольщиков остается только одна надежда на решение проблемы — люди ждут помощи на федеральном уровне.

Подготовила Снежана  НАЗАРЕТИ  

Другие публикации по теме: 

Митинги обманутых дольщиков: конец июня 2017 г

Митинги обманутых дольщиков: середина июня 2017 г.