В среду Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев выступил в Госдуме с отчетом о деятельности Кабмина в 2018 году. Значительная часть доклада была посвящена не только результатам, достигнутым в различных сферах экономики, но и работе над запуском национальных проектов, в том числе нацпроекта «Жилье и городская среда».

Фото: www.saomos.news

Так, по словам Дмитрия Медведева, в минувшем году в России было введено в эксплуатацию свыше 1 млн квартир и более 230 тыс. индивидуальных домов — 75,7 млн и почти 32,5 млн кв. м соответственно.

Фото: www.rg.ru

Кроме того, премьер отметил, что средняя ставка ИЖК впервые за историю новой России составила чуть более 9,5%. Свыше половины всех сделок на рынке жилья были заключены при помощи ипотеки, напомнил Медведев.

В частности, за год было выдано 1,5 млн ипотечных кредитов на 3 трлн руб., а объем эмиссии ипотечных ценных бумаг достиг 146 млрд руб.

Фото: www.static.tildacdn.com

Существенной помощью для семей при рождении второго ребенка или последующих детей стала льготная ипотека (по ставке 6%), которая cтимулирует покупку жилья на первичном рынке.

Глава российского Правительства сравнил текущую задачу по улучшению жилищных условий россиян — достичь к 2024 году улучшения жилищных условий для не менее 5 млн семей ежегодно — с масштабным решением квартирного вопроса в СССР в 1950—60 годы.

Фото: www.rbk.ru

«Тогда, конечно, задача была несколько иной. Она состояла в том, чтобы переселить людей из бараков в собственное жилье, небольшое по площади, — уточнил премьер. — Задача была выполнена, надо отдать должное нашим предшественникам. Сегодня у нас новый этап: мы строим и много, и строим качественно по сравнению с тем, как было, одновременно улучшая городскую среду», — цитирует Медведева «РИА Недвижимость».

Глава Правительства напомнил, что с 1 июля текущего года практически все строительство жилья в России, в интересах безопасности вложений граждан в этот вид недвижимости, переходит на проектное (банковское) финансирование с расчетом через эскроу-счета.

По словам Медведева, это должно исключить появление новых обманутых дольщиков, а для помощи уже существующим власти в текущем году выделят из федерального бюджета на завершение строительства долгостроев 8 млрд руб.

Фото: www.1000dosok.ru

Кроме того, для решения проблем долгостроя и стимулирования редевелопмента, регионам, отчитался Медведев, передаются земельные участки под строительство, а местные власти содействуют в подключении проблемных домов к инженерным сетям.

Премьер подчеркнул, что благополучное разрешение текущей ситуации с обманутыми дольщиками и предотвращение ее в будущем возможны только при условии консолидации усилий федерального центра и регионов.

«Для этого мы перечисляем деньги регионам, регионы готовят площадки, ну и, конечно, необходимо предпринять все усилия, чтобы эта проблема не разрасталась в будущем», — пояснил глава Правительства.

Фото: www.msk.mosreg.ru

Говоря о расселении аварийных домов, Медведев отметил, что почти 700 тыс. человек за весь срок действия этой программы (с 2013 по 2018 год) переехали в нормальное жилье, а в 2019 году продолжится расселение аварийного фонда (более 9,5 млн кв. м), признанного таковым после 1 января 2017 года.

В ходе своего доклада Госдуме о работе Правительства по итогам 2018 года Дмитрий Медведев также обозначил задачи в области жилищной политики, которые Кабмин планирует реализовать в ближайшие месяцы и годы. Среди них:

Фото: www. rbk.ru

• создание отдельной госпрограммы по развитию индивидуального жилищного строительства (ИЖС);

• внесение изменений в законодательство, обязывающее государство делать единовременную выплату в 450 тыс. руб. на нужды ипотеки тем семьям, у которых родился третий ребенок и последующие дети;

• подготовка законопроекта о продлении «дачной амнистии» до 1 марта 2020 года;

• подготовка законопроекта, разрешающего использовать средства материнского капитала для строительства на дачных участках объектов капитального строительства — домов категории ИЖС.

Фото: www.mshj.ru

Фото: www.dpo-ilm.ru

Другие публикации по теме:

Правительство поставило задачу сделать ипотеку не дороже 8% годовых

Дмитрий Медведев: Нужен закон, автоматически обеспечивающий переселение из ветхого и аварийного жилья

Дмитрий Медведев: Найдем деньги на жилье для ветеранов и молодых семей

Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ