За один день текст законопроекта о компенсационном фонде дважды изменился до неузнаваемости.

Всего несколько месяцев назад власть обещала застройщикам больше правила работы на рынке не менять. И, действительно, все это время в публичном пространстве шло обсуждение таких малозначащих для застройщиков вопросов, как стабильность ставки обязательного отчисления в компенсационный фонд долевого строительства, форма компенсационного фонда, возможность его контроля Счетной палатой и т.п. Гром среди ясного неба прозвучал утром 18 июля после опубликования на сайте Правительства РФ второго правительственного варианта законопроекта о компенсационном фонде долевого строительства. Стало понятно, что правила все же меняются. Об основных новеллах, предложенных правительством, наш портал вчера рассказал читателям.

Однако уже к вечеру 18 июля на сайте Госдумы опубликован доработанный текст законопроекта, в котором речь уже идет не об изменениях правил, а о совершенно новых правилах. Масштабы предлагаемой реформы таковы, что к 1 июлю 2018 года каждому профессиональному застройщику предстоит сделать непростой выбор: продолжать заниматься жилищным строительством или уходить. Законопроект будет принят Государственной Думой во втором чтении сегодня, 19 июля.

Основные изменения в документе следующие.

ТРЕБОВАНИЯ К ЗАСТРОЙЩИКАМ И ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

По сравнению с опубликованными ранее дополнительными требованиями, в законопроект включен целый пакет новых требований. Основной объем дополнительных требований к застройщикам и их деятельности не применяется, если разрешение на строительство получено до 1 июля 2018 года.

Дополнительные требования к застройщикам

1) организационно-правовая форма — только хозяйственное общество

СПРАВКА ЕРЗ: в настоящее время ФГУПы, МУПы, учреждения, фонды, казенные предприятия, некоммерческие организации осуществляют с привлечением средств дольщиков 3% всего жилищного строительства в России

2) наличие опыта (не менее трех лет) участия в строительстве (создании) многоквартирных домов в качестве застройщика и (или) технического заказчика и (или) генерального подрядчика;

СПРАВКА ЕРЗ: на застройщиков, зарегистрированных менее трех лет назад, приходится 9% всего текущего жилищного строительства в России

3) наличие разрешений на ввод в эксплуатацию не менее 10 000 м² многоквартирных домов;

4) наличие в наименовании слов «специализированный застройщик»;

5) обязательность наличия экспертизы проектной документации во всех случаях, даже при малоэтажном строительстве;

6) наличие на дату направления проектной декларации в контролирующий орган денежных средств в размере не менее 10% от проектной стоимости строительства на банковском счете застройщика, размещенном в уполномоченном банке;

7) отсутствие обязательств по кредитам, займам, ссудам, за исключением целевых кредитов на строительство;

8) отсутствие выпуска облигаций и иных ценных бумаг, кроме акций;

9) обязательства застройщика, не связанные с разрешением на строительство, не превышают 1% от стоимости строительства;

10) отсутствие обязательств по обеспечению исполнения обязательств третьих лиц, а также собственных обязательств, не связанных со строительством.

Дополнительные требования к деятельности застройщика

1) запрещается одновременно осуществлять строительство по нескольким разрешениям на строительство;

2) счета застройщика, технического заказчика и генерального подрядчика должны быть открыты в одном банке (специально уполномоченном);

3) административные расходы застройщика (аренда, реклама, оплата труда, услуги банка, связи и т.п.) не могут превышать 10% от стоимости строительства;

4) совокупный размер авансовых платежей не должен превышать 30% стоимости строительства;

5) запрет на:

• осуществление иных видов деятельности;
• привлечение кредитов, займов, ссуд, кроме целевых кредитов на строительство;
• выпуск ценных бумаг, кроме акций;
• приобретение ценных бумаг;
• совершение сделок, не связанных со строительством;
• создание юридических лиц, участие в уставных капиталах хозяйственных обществ, имуществе коммерческих и некоммерческих организаций;

6) по каждому платежу осуществляется специальный банковский контроль соответствия этого платежа содержанию обосновывающих документов (проверяются договоры, акты сдачи-приемки выполненных работ, оказанных услуг, акты приема-передачи товара, товарно-транспортные накладные, счета, счета-фактуры и пр.).

Замена требований к уставному капиталу требованиями к собственным средствам

Требования к уставному капиталу заменяются требованием наличия собственных средств в сумме не менее 10% от стоимости строительства, указанной в проектной декларации.

СПРАВКА ЕРЗ: совокупная стоимость жилищного строительства, указанная в проектных декларациях застройщиков, составляет 7 трлн руб., что потребует наличия собственных средств застройщиков в размере 700 млрд руб. 

Дополнительные требования к информационной открытости застройщика

На официальном сайте застройщика необходимо размещать в полном объеме бухгалтерскую отчётность, промежуточную бухгалтерскую отчетность, аудиторское заключение.

В единой информационной системе жилищного строительства застройщик размещает ту же обязательную к размещению информацию, что и на официальном сайте застройщика.

Дополнительные требования к кадрам застройщика

Руководитель, главный бухгалтер и иные контролирующие деятельность застройщика лица не могут:

• иметь отдельные виды судимости;
• иметь не истекшего срока дисквалификации;
• быть ранее (менее трех лет назад) привлечеными к субсидиарной ответственности по обязательствам юридического лица;
• быть несостоятельными (банкротами).

ИНЫЕ НОВШЕСТВА ЗАКОНОПРОЕКТА

1. Сохраняется норма об исключительно судебном порядке приостановления деятельности застройщика. Предложение Правительства о внесудебном порядке приостановления деятельности застройщика исключено из законопроекта.

2. Размер отчислений. Размер обязательных отчислений (взносов) застройщиков в компенсационный фонд фиксируется на уровне 1,2% от цены ДДУ. Величина отчислений может изменяться только федеральным законом.

3. Увеличивается до 120 м² предельная площадь, за которую может быть выплачено возмещение.

4. Государственные информационные системы.

Государственный Единый реестр застройщиков сохраняется в ведении Минстроя России.

Создается единая информационная система жилищного строительства, которую будет вести АИЖК.

Мы продолжаем освещать акции протеста членов инициативных групп проблемных ЖК. В первой половине июля митинги обманутых дольщиков прошли в Волгограде, Ростове-на-Дону, Рязани, Красноярске и Москве. В общей сложности в них приняло участие около 600 человек.

Волгоград, 8 июля

ЖК «Доминант». Застройщик — ООО «Квартстрой-ВГ» (ДК КВАРТСТРОЙ). Количество участников — около 100 человек.

Продажи квартир жилого комплекса «Доминант» были организованы через застройщика. «Мой дом должны были сдать еще в 2011 году», — сообщила нашему порталу Полина Таубе, одна из обманутых дольщиц. — О продаже квартир в ЖК «Доминант» я узнала из уличной рекламы, рекламы в интернете, а также из программы скидок для ипотечников Сбербанка.

В целом жилой комплекс представляет собой объект из пятиэтажного стилобата и трех 24-этажных жилых домов общей площадью 28,5 тыс. кв м (453 квартиры) в микрорайоне Тулака. Общая стоимость проекта около 3 — млрд руб., около 60% из которых собрали с дольщиков.

На данный момент готовность домов ЖК «Доминант» варьируется: первый дом достроен на 70%, второй — на 75%, третий — на 95%. Последний дом должны были принять, однако нашли недочеты, которые исправили после проверки. Дольщики третьего дома ждали заселения после повторной проверки. Со временем выяснилось, что застройщик обанкротился до того, как осуществили повторный «чекинг». Сейчас эту процедуру произвести невозможно.

«Банкротство застройщика — это основная проблема, по которой мы не можем въехать в свои квартиры, — добавляет Полина. — На достройку всего комплекса требуется 150—180 млн руб. Но такая сумма не может быть выплачена, причина — в залоговом миллиарде Сбербанка: застройщик сначала должен вернуть деньги Сбербанку, а потом уже получить разрешение на продолжение возведения объекта».

Обманутые дольщики прошли огонь, воду и медные трубы: обращались в стройнадзор, администрацию города и области, Администрацию Президента России, писали региональному министру строительства и его заместителю, уполномоченному по правам человека, ходили в полицию, прокуратуру и ОБЭП.

Однако уголовное дела против застройщика не заведено, поскольку нецелевого использования средств не выявлено.

«На акции был заместитель руководителя инспекции строительного надзора Владимир Алейников, — рассказала нам Полина. — На наш протест он отреагировал очень просто: повторил слова своего руководителя, что они никак не могут повлиять на эту ситуацию».

Главная претензия митингующих — отсутствие диалога с властью. Поэтому дольщики собираются объявить голодовку.

Фото: www.pp.userapi.com

Ростов-на-Дону, 11 июля

ЖК «Баррикадная». Застройщик — САП. Количество участников — 263 человека.

На Фонтанной площади столиц Донского края прошел митинг обманутых дольщиков. Участники акта протеста объявили голодовку у строящегося дома по улице Баррикадная, а также выдвинули требования.

Во-первых, дольщики просят произвести строительную экспертизу, а затем продолжить возведение дома. Во-вторых, дольщики желают создать благоприятную почву для прихода инвестора. Взять средства люди предлагают из городского бюджета либо из резервного фонда области.

По сообщению «Интерфакса» дольщики посменно, по пять человек, отказывались от публичного приема пищи. В акции протеста приняли участие 263 человека, то есть практически все обманутые дольщики данного ЖК, за исключением людей преклонного возраста и матерей с детьми.

Участники акции заявили, что прекратят голодовку, если выполнят их требования. Все жалобы, пожелания и претензии участники санкционированного митинга отразили в плакатах (см. фото).

Фото: www.vk.com/club127051590

По прошествии трех «голодных» дней одной из участниц акции протеста потребовалась медицинская помощь, сообщили местные СМИ. Однако от госпитализации женщина отказалась.

Дольщики «Баррикадной» настроены решительно и готовы идти «до победного». Активистка голодовки Ксения Шестакова заявила: «Нам не нужны слова, нам нужны действия! Сначала будет обычная голодовка, потом мы перейдем на сухую». Активистка пообещала закончить голодовку только в случае реального возобновления стройки.

Обманутые дольщики требуют проведения строительной экспертизы, а также поиска финансовых ресурсов, необходимых для того, чтобы ЖК был достроен.

Реакцию на свои акции протеста на 1-й Баррикадной улице люди получили в виде визита чиновницы городской мэрии. По словам самих дольщиков, она приехала не с вопросами, как и в чем им помочь, а с единственным вопросом: «Когда вы закончите голодовку?».

Рязань, 12 июля

ЖК «Аэробус». Застройщик — ООО «Строительная компания «Город». Количество участников — одиночные пикеты.

Одиночные пикеты рязанских обманутых дольщиков прошли 12 июня. «Власти города Рязани! Не дайте нам стать бомжами! Завершите строительство дома ЖК «Аэробус». Где нам жить?», — с таким транспарантом стояла дольщица около рязанского Минстроя.

Фото: www.ryazan.kp.ru

В поселке Семчино территория площадью 23 242 м2 была куплена за 210 млн руб. для строительства жилого комплекса. ЖК «Аэробус» должны были сдать летом 2016 года, однако в сентябре строительство было прекращено. С проблемой отсутствия жилья столкнулось 120 покупателей квартир.

Сбербанк приостановил кредитную линию застройщику. Последний объясняет, что основная проблема замораживания строительства заключается именно в решении банка. В банке же сообщают, что ситуация произошла по причине невыполнения обязательств со стороны девелопера.

В феврале 2017 года отдел полиции по Московскому району г. Рязани возбудил уголовное дело по статье 200.3 УК РФ (привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований законодательства РФ об участии в долевом строительстве многоквартирных домов в крупном размере).

Другая обманутая дольщица, Татьяна, с плакатом «Губернатор Николай Любимов, помогите достроить ЖК «Аэробус». Жить негде!» стояла у здания правительства Рязанской области.

Фото: www.vidsboku.com

Не прошло и часа, как ее забрали в милицию. Причем не в качестве задержанной, а просто «для беседы», подчеркнули в пресс-службе УМВД по Рязанской области. Уже на месте начальник местного МВД объяснил Татьяне, что пикетировать здание правительства нехорошо — гораздо лучше написать заявление в прокуратуру, добиться приема к ВРИО губернатора или пойти в суд. То есть продолжать сражаться на свои права, но применяя, так сказать, более мягкую силу.

Однако в случае отсутствия действий со стороны властей дольщики пообещали применить крайнее меры — начать голодовку. И, похоже, городские власти их услышали. По поручению губернатора, участников долевого строительства, в городе открылась «горячая линия». Это значит, что теперь все обманутые дольщики Рязани смогут задать свои вопросы не только на плакате у здания правительства, но и позвонив по номеру 8 (4912) 21-07-98.

Красноярск, 12 июля

ЖК «Грунтовая, 28а». Застройщик — ООО «Сибстройинвест». Количество участников — около 10 человек.

Под окнами недостроенного дома 10 дольщиков ЖК «Грунтовая, 28а» разбили палатки, а один из них объявил голодовку. Таким образом люди надеялись привлечь внимание властей.

Фото: www.krsk.kp.ru

«Проблемный объект по ул. Грунтовая 28а славен дважды обманутыми дольщиками», — поделилась с нашим порталом член инициативной группы Галина Половкова. — Первый раз нас нагло обманули в 2009 году из-за банкротства застройщика ООО «Красноярец плюс», а во второй раз — когда застройщик ООО «СибСтройИнвест» в лице депутата городского Совета Геннадия Торгунакова взял на себя обязательство достроить многоквартирный дом».

Застройщики «СибСтройИнвесту» поверили и продолжили ждать. Компания работает на рынке с 2010 года и является членом НП СРО «Строительные ресурсы», зарегистрированной в Санкт-Петербурге. На своем официальном сайте «СибСтройИнвест» в последний раз отвечал на вопросы людей летом 2013 года, что, согласитесь, давно.

Обязательства перед дольщиками застройщик не выполнил. Незавершенное строительство ЖК «Грунтовая, 28а» длится уже 10 лет. А 450 дольщиков ждут свои квартиры до сих пор.

Первоначально заселиться в дом дольщики должны были еще в 2008 году — такой срок сдачи дома назначил «Красноярец плюс». После передачи строительства «СибСтройИнвесту» новый застройщик планировал сдать дом в 2015 году. «Планировал, планировал, да не выпланировал…», — грустно усмехается Галина.

Строительство не ведется с 2015 года, а ООО «Сибстройинвест» на данный момент находится в процедуре банкротства (стадия «Наблюдение»).

Фото: www.krsk.kp.ru

Последующие продажи квартир инвесторам долевого строительства были организованы как напрямую от застройщика, так и через подрядчиков и агентства. Разрешение на строительство было выдано до вступления в силу обязательного страхования ответственности застройщика. Заключались договоры долевого участия, кроме того на основании ДДУ заключались договоры уступки прав требований. Дольщики вкладывали деньги дважды: первый раз — в 2007 году, второй — после банкротства застройщика «Красноярец плюс».

Видео: www.krsk.kp.ru

Чтобы достроить этот многострадальный дом, снова нужны деньги — порядка 200 млн руб. Эти затраты компания предлагает дольщикам взять на себя. Жители дома на такие условия идти не готовы.

С 11 июля член инициативной группы Алексей Коровин живет в палатке и пьет только воду: «Пока проблема не начнет решаться, я буду голодать». Таким образом дольщик пытается добиться реакции властей и обратить их внимание на эту проблему.

На вопрос об основной причине, мешающей достроить дом, Галина Половникова отвечает так: «Проблема в жадности руководства, в частности бывшего директора фирмы Геннадия Торгунакова. Денежные средства граждан использованы нецелевым образом, то есть похищены».

Дольщики обращались к властям разного уровня, от местных до федеральных. Пока их никто не услышал. Впрочем, в отношении действующего директора ООО «Сибстройинвест» Роберта Бурого в феврале 2017 года возбуждено уголовное дело по ст. 201 (превышение должностных полномочий).

«Иными словами, — комментирует Галина, — назначили крайним того, кто поедет в «командировку» с хорошими «командировочными».

Москва, 15 июля

ЖК «Царицыно». Застройщик — ОАО «Московский комбинат хлебопродуктов». Количество участников — около 200 человек.

В одном из наших предыдуших обзоров мы уже рассказывали о проблемах обманутых дольщиков ЖК «Царицыно». Активисты этого столичного ЖК продолжают бороться за свои права. 15 июля в полдень Площадь Революции (площадка между гостиницей «Метрополь» и сквером с памятником Карлу Марксу) на два часа стала временной трибуной для 200 человек дольщиков ЖК «Царицыно». Они потребовали от властей разобраться с назревшими вопросами в кратчайший срок. Пожелания остались прежними: возобновить строительство домов, а также выдать ключи до конца 2018 года.

Напомним, что 10 июля в Госдуме прошли слушания с участием ЖК обманутых дольщиков московского региона, в ходе которых дольщикам было обещано создать рабочие группы для решения вопроса по достройке объектов. «ЖК «Царицыно» — самый проблемный объект московского региона, — который был представлен в Годуме, — сообщила нашему порталу представитель инициативной группы дольщиков ЖК «Царицыно» Елена Годлевская. — Ситуация осложняется нежеланием застройщика решать проблему в добровольном порядке.

По информации, полученной нами от дольщиков, Москомстройинвест планировал встречу с застройщиком в Госдуме, на которую представители МКХ не явились. На данный момент дольщикам пока был предложен вариант дорожной карты с помощью банкротства застройщика, что не отвечает интересам дольщиков.

«Пока проблема явно пробуксовывает, — сетует Елена. — Нет никакой надежды на то, что банки будут действовать в интересах застройщика, т.к. опыт показывает, что банки обычно действуют только в своих интересах.»

У обманутых дольщиков остается только одна надежда на решение проблемы — люди ждут помощи на федеральном уровне.

Подготовила Снежана  НАЗАРЕТИ  

Другие публикации по теме: 

Митинги обманутых дольщиков: конец июня 2017 г

Митинги обманутых дольщиков: середина июня 2017 г.