Соответствующий законопроект в качестве законодательной инициативы внесли в Госдуму депутаты Самарской областной думы.

Фото: www.lgorod.info

«Участник долевого строительства обязан обратиться в орган регистрации прав в течение 3 месяцев со дня обоюдного подписания с застройщиком передаточного акта», — так звучит поправка, которую самарские парламентарии предлагают внести в Закон «О госрегистрации недвижимости».

В качестве мотивировки для принятия такого решения поволжские депутаты приводят следующий аргумент: пока срок получения свидетельства о собственности не установлен, собственник часто проживает в квартирах, не зарегистрированных в Едином госреестре, и, соответственно, не платит налог на имущество. А в итоге от этого страдает местный бюджет, резюмируют инициаторы поправки.

Поправка внесена с учетом замечаний Комиссии по вопросам экономической и промышленной политики Совета законодателей РФ, сообщает «Парламентская газета». Окончательная формулировка исключает манипуляции строителей с недоделками, поскольку отсчет трех месяцев начинается именно со дня, в который на двустороннем документе о сдаче-приемке поставлена и подпись жильца.

За нарушения новой нормы авторы поправки предлагают наказывать по ст. 19.21 КоАП «Несоблюдение порядка госрегистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним». В соответствии с содержащимися там цифрами штрафов, для граждан предусмотрен штраф в размере 1500—2000 руб., для менеджеров (если недвижимость принадлежит юрилицу) — 3000—4000 руб., и 30 000—40 000 руб. — для компаний-владельцев.

Правовой департамент Минстроя России письмом от 8 июня 2017 г. №20243-ТБ/02 издал разъяснение, которое расширительно толкует норму Градостроительного кодекса РФ

В письме, со ссылкой на статью 55.5-1 Градостроительного кодекса, указывается, что специалистом по организации строительства является физическое лицо:

• которое на основании трудового договора имеет право осуществлять трудовые функции по организации выполнения работ по строительству в должности главного инженера проекта, главного архитектора проекта;
• сведения о котором включены в национальный реестр специалистов.

При этом к должностным обязанностям специалиста по организации строительства относятся, в числе прочего, подписание акта приемки объекта капитального строительства.

На основании этих положений Минстрой России делает собственный вывод: иные работники строительной организации (члена саморегулируемой организации) не правомочны выполнять указанные должностные обязанности специалиста по организации строительства.

Комментарий генерального директора ООО «Институт развития строительной отрасли» Кирилла Холопика (на фото):

Понятно, что цель концепции реформы саморегулирования — определить круг лиц, которые имеют право подписывать определенные документы. Далее требуется обеспечить внесение этих лиц в Национальный реестр. В рамках контрольных мероприятий — проверять подписи на документах. Штрафовать, не выдавать разрешений, заключений, если документы подписаны лицами, не внесенными в реестр. Лично мне не совсем ясно, чего общество добьется при успешной реализации такой концепции. Но этот вопрос не относится к разъяснениям Минстроя.

На мой взгляд, с юридической точки зрения вывод правового департамента Минстроя имеет все шансы быть оспоренным в суде заинтересованной строительной компанией, если она получит штраф или отказ в выдаче какого-либо документа, например разрешения на ввод в эксплуатацию. Да, Градостроительный кодекс определил должностные обязанности лиц, внесенных в реестр. И в число этих обязанностей входит подписание акта приемки объекта капитального строительства. Но это не означает, что иные лица не могут тоже подписывать акт приемки. Только закон может ограничить иных работников в праве выполнять те или иные функции (статья 33 Конституции РФ). В законе такого запрета нет. Для реализации задуманной концепции надо то, что содержится в разъясняющем письме, внести прямой нормой в закон.