Настроены0 параметров

Настроить фильтр

Регион
Все новости
+

Эксперт Алмаз Кучембаев: Все риски в проектах КРТ — это риски застройщика

О правовых нюансах реализации проектов комплексного развития территорий в интервью порталу ЕРЗ.РФ рассказал глава юридического агентства «Кучембаев и партнеры».

  

Фото: © Александр Замараев / Фотобанк Лори

  

— Алмаз Наземетдинович, насколько известно, совместно с Минстроем России Вы проводите образовательные семинары на эту тему и не так давно выиграли дело в Верховном Суде. Расскажите, пожалуйста, о своей деятельности в сфере комплексного развития территорий (КРТ).

— Я руководитель юридического агентства, и наша основная специализация — градостроительные вопросы.

В прошлом году мы успешно работали над 11 проектами комплексного развития территорий (КРТ) в Москве. Кроме того, по одной-две площадки КРТ у нас было в семи регионах. В рамках своей деятельности мы защищали права правообладателей земельных участков (ЗУ), сопровождали проекты застройщиков и предоставляли консультации региональным властям.

Также мы провели три крупных семинара по КРТ с участием Минстроя России. Каждый раз нам удавалось собрать более 50 участников, среди которых были представители крупных застройщиков, правообладатели недвижимости в Москве и региональные власти.

За последние полгода я выступил c докладами на тему КРТ на нескольких площадках: в Общественной палате Москвы и России, в экспертном совете Фонда развития территорий и в «Деловой России».

25 сентября этого года наше агентство выиграло дело о том, в каком суде следует рассматривать дела об оспаривании решений о КРТ в Москве. Административная коллегия Верховного Суда РФ поддержала нашу жалобу и признала, что решение о КРТ — это нормативный правовой акт, поэтому такие дела должны рассматриваться в качестве первой инстанции Мосгорсудом, а не Арбитражным судом г. Москвы.

  

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

 

Этот вердикт суда высшей инстанции имеет значительные последствия. Теперь решение о КРТ можно оспорить на любом этапе реализации проекта, что открывает новые возможности для защиты прав и интересов заинтересованных лиц. В ближайшее время Верховный Суд РФ рассмотрит еще одно наше дело, связанное с КРТ.

 

— Как Вы относитесь к такому сложному механизму редевелопмента, как КРТ? Многие считают, что это похоже на передел собственности. А что думаете Вы?

— Я считаю, что КРТ — это замечательно. Это мощный инструмент для нашей экономики, который позволяет мобилизовать внутренние ресурсы. В условиях, когда многие финансовые потоки ограничены, КРТ дает возможность, несмотря на все трудности, вкладывать средства в развитие своей страны.

Комплексное развитие незастроенных государственных территорий, включая кварталы и микрорайоны с транспортной, коммунальной и социальной инфраструктурой, безусловно, полезно для всех. То же самое касается комплексного развития застроенных территорий. Однако я считаю, что вопрос изъятия частной собственности требует детального обсуждения.

В пользу создания института КРТ свидетельствуют два ключевых фактора. Во-первых, города растут, что в наше время влечет увеличение этажности в центральных районах и перенос производственных мощностей за пределы города. Это подчеркивает необходимость редевелопмента.

Второй и, пожалуй, наиболее значимый фактор — это последствия приватизации в нашей стране. Она привела к настолько сильному дроблению земельных участков, что собрать их в единый актив для редевелопмента в условиях свободного рынка становится практически невозможно.

В этом случае КРТ может стать решением проблемы. Изъятие застроенной территории у различных собственников позволяет объединить участки с изломанными границами и создать единый комплекс для застройки.

 

Изображение сгенерировано нейросетью «Kandinsky»

 

— В чем Вы видите главную цель КРТ? Вы согласны с тем, что комплексное развитие придает городским кварталам и микрорайонам правильные формы, как, например, в Барселоне или в американских мегаполисах, с их прямыми улицами и авеню?

— К сожалению, в законодательстве до сих пор не сформулированы в явном виде цели и принципы градостроительного планирования. Однако в контексте КРТ были озвучены такие важные цели, как устойчивое развитие, улучшение инфраструктуры, привлечение внебюджетного финансирования.

И все же главной целью, согласно ст. 64 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ), является формирование комфортной городской среды.

При этом нигде в законе до сих пор не расшифровано, что под такой конституционной ценностью, как благоприятная окружающая среда, понимается и комфортная городская среда. В своем Определении от 06.10.2015 №2317-О Конституционный Суд РФ указывал, что решения, принимаемые органами публичной власти в градостроительной сфере, призваны обеспечить комфортную окружающую среду в населенных пунктах.

Еще одна проблема — это практически полное отсутствие в документах территориального планирования элементов планировочной структуры.

 

— Вы хотите сказать, что даже при реализации проектов КРТ не удается добиться правильной формы городской планировки?

— Важно подчеркнуть, в законе определено, что территории комплексного развития могут включать в себя не только замкнутые кварталы, но и, например, перекрестки (крайние участки к перекресткам).

В той же Москве активно реализуются проекты КРТ нежилой застройки на территориях, где раньше находились производственные предприятия. Эти территории имеют относительно четкие границы: так называемый ржавый пояс вокруг Третьего транспортного кольца с ответвлениями до МКАД. Однако и в этом случае не всегда удается сформировать территории комплексного развития правильно.

Оказалось, что проще всего изымать склады и другие невысокие промышленные здания под будущее многоэтажное жилье по цене недвижимости. Но совершенно невозможно привлечь внебюджетное финансирование, если речь идет о действующем успешном производстве, даже если оно малоэтажное. С переселением действующих производств из черты города надо работать по отдельным программам.

 

Фото:  © Алексей Смышляев / Фотобанк Лори

 

Кроме того, конфигурация границ территории КРТ вокруг сохраняемых заводов также не является оптимальным решением. Проблема заключается в том, что Верховный суд РФ допустил наложение санитарно-защитных зон на территории КРТ.

В результате чего, как это случилось в деле Кунцевского хлебозавода №22 (дело ВС РФ №А40-101706/2021), площадь застройки в уже расторгованном проекте КРТ неожиданно уменьшается, что значительно влияет на экономику всего проекта.

Решение тут лежит в более глубокой проработке градостроительного потенциала именно юристами. Но пока, к сожалению, мы наблюдаем, что у застройщиков сложной темой зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ) и другими нюансами градостроительного потенциала занимаются какие угодно отделы, но не юристы. Да и профильных юристов практически на рынке практически не встретишь.  

 

— При этом все риски в КРТ — это риски застройщика?

— Верно. За всеми этими проблемами, связанными со сроками и качеством документов от органов власти, а также с интересами правообладателей и инвесторов, стоят застройщики, которые взялись за реализацию сложных и масштабных проектов КРТ.

Судебная практика уже научилась справляться с обычными рисками. Застройщикам продлевают сроки по договорам КРТ и даже разрешают отклоняться от параметров строительства, указанных в конкурсной документации. Однако появились новые риски.

Все чаще можно наблюдать, как территории комплексного развития захватывают участки, которые уже были подготовлены для жилищного строительства. При этом КРТ, инициированный самими правообладателями, практически не осуществляется, на что также обращает внимание на страницах вашего издания заместитель генерального директора MR Group Андрей Кирсанов.

В сложившейся ситуации Москва предложила новый способ реализации КРТ. Застройщики могут стать участниками городских операторов. Такой формат позволяет правообладателям-застройщикам с меньшими рисками брать на себя ответственность за развитие не только своего участка, но и прилегающей территории.

Некоторые считают, что этот подход может обходить правила торгов. Однако мы уверены, что ни на одном этапе реализации проекта закон не нарушается. Мы активно работаем с регионами по продвижению такого формата.

 

Фото: © David Castillo Dominici / Фотобанк Лори

 

— В завершение давайте обсудим, какие изменения ожидают нас в ближайшее время. В частности, обяжут ли операторов КРТ инвестировать в строительство инфраструктуры на территории КРТ? Возможно, Вы отметите и другие интересные тенденции.

— На вашем сайте уже появлялась информация о проекте нового Федерального закона, подготовленного Министерством строительства и ЖКХ РФ. В этом документе определены ключевые направления развития института КРТ в ближайшие год-два.

Я бы выделил несколько основных моментов:

● передача в залог прав по договорам о КРТ;

 внесение изменений в ранее принятое решение о КРТ, в том числе в связи с установлением ЗОУИТ;

 обязанность органов власти, принявших решение о КРТ, направлять сведения об установлении границ такой территории в ЕГРН;

 выдача разрешения на строительство на территории КРТ до образования ЗУ (для земель, относящихся к государственной или муниципальной собственности).

 

Алмаз Кучембаев. Фото предоставлено пресс-службой бюро «Кучембаев и партнеры»

 

Однако ключевым изменением я бы назвал то, что теперь территории КРТ можно будет формировать исключительно вокруг индивидуальных жилых домов. Если законопроект, конечно, будет принят в таком виде. Сегодня индивидуальные дома включают в качестве «довеска» к многоквартирным.

В целом нормотворческая деятельность Правительства РФ направлена на удовлетворение конкретных запросов участников правоотношений. Она отличается высокой степенью проработки и юридической грамотностью. Однако новые нормы обязательно проходят проверку в судебной практике.

В связи с этим стоит отметить, что Верховный Суд уже создал пять прецедентов, вносящих существенные изменения в действующее законодательство.

Мы осознаем сложность и значимость института КРТ и стремимся активно делиться своими достижениями.

 

— Алмаз Наземетдинович, спасибо за интересный разговор. Надеемся, что он продолжится на портале ЕРЗ.РФ.

Беседу вел Михаил ИВАНОВ

   

 

 

 

  

 

Другие публикации по теме:

Особенности создания объектов социальной инфраструктуры в проектах комплексного развития территорий

Комплексное развитие территорий: итоги, проблемы, перспективы

Эксперты: как сделать проекты КРТ более эффективными

Ирек Файзуллин: механизм КРТ и инфраструктурные кредиты помогают регионам увеличивать объемы жилищного строительства

Изменения в столичном законодательстве о КРТ

Лиц, осуществляющих КРТ, обяжут строить социальную инфраструктуру

Участие в торгах на КРТ девелоперов, не способных реализовать права жильцов при расселении из аварийных домов, предлагают ограничить

Утверждены правила заключения соглашения о КРТ

Как и когда могут проводиться торги на право заключения двух и более договоров о КРТ

Выписку ЕГРН предлагают дополнить сведениями о границах КРТ

Малогабаритное жилье планируют исключить из договоров о КРТ

Эксперты: проекты КРТ способствуют расширению географии девелоперов

Минстрой назвал регионы, лидирующие по КРТ

Марат Хуснуллин: в России началась реализация комплексного развития порядка 1,2 тыс. территорий

Марат Хуснуллин: Реализация нацпроекта «Инфраструктура для жизни» направлена на комплексное развитие не менее 2 тыс. населенных пунктов 

Объявлены первые торги на право реализации проектов КРТ по новой схеме

Разработаны правила заключения соглашения о КРТ

ДОМ.РФ: по проектам КРТ построят более 5,5 млн кв. м жилья

В ГПЗУ будут указывать реквизиты решения или договора о КРТ

Эксперт: КРТ обеспечивает прозрачное и понятное взаимодействие застройщиков с органами власти

Новые изменения в законодательстве, регулирующем отношения при подготовке и реализации проектов КРТ

Минстрой: в России заключено 197 договоров КРТ по инициативе правообладателя

Сергей Пахомов (Госдума): Простого изъятия участков и объектов ИЖС в целях КРТ точно не будет

Договор о комплексном развитии территории: правовая природа и существенные условия

КРТ — ключевая тема Российской строительной недели–2024

Принят законопроект, устанавливающий новые механизмы КРТ

Чего не хватает бизнесу в законе о КРТ

Виды комплексного развития территорий

Избыточные требования при подготовке документации по планировке территории исключат

Порядок проведения торгов на право заключения договора о КРТ

Закон о комплексном развитии территорий принят

+

Эксперты: в прошедшем году в большинстве регионов России цены на частные дома выросли

Специалисты федерального портала МИР КВАРТИР исследовали предложение индивидуальных домов и цены в 85 регионах России. Несмотря на сдержанную активность на рынке, в большинстве регионов дома показали рост цен. При этом предложение увеличилось почти на четверть.

     

Фото: © Николай Винокуров / Фотобанк Лори

   

Если в IV квартале минувшего года частные дома подорожали в 76 регионах из 85 исследованных, а в 9 подешевели, то по итогам года рост цен зафиксирован в 71 регионе, в 14 — снижение.

Больше всего за последние три месяца 2024 года цены прибавили в Чукотском АО (+33,3%), Магаданской (+23,6%), Ленинградской (+13,2%), Курской (+9,2%) и Калужской (+9%) областях.

Значительное снижение за этот период отмечено в Ямало-Ненецком АО (-4,4%), республиках Мордовия (-4,1%) и Калмыкия (-3,9%), а также в Москве (-1,3%) и Тюменской области (-1,2%).

В среднем по стране частные дома подорожали на 3,8%, до 7 356 764 руб.

  

Цены на дома в регионах РФ  

Регион

Цена дома,
руб.

Прирост в IV
квартале

Прирост
за год

1

Москва

29 886 619

-1,3%

16,2%

2

Санкт-Петербург

22 356 936

5,0%

16,5%

3

Московская область

19 221 306

7,1%

28,9%

4

Республика Дагестан

13 572 978

3,1%

7,5%

5

Ямало-Ненецкий АО

13 287 783

-4,4%

0,4%

6

Ленинградская область

12 483 668

13,2%

15,7%

7

Краснодарский край

12 464 115

4,3%

8,6%

8

Севастополь

12 412 080

0,1%

10,0%

9

Чеченская республика

11 627 411

2,7%

5,4%

10

Калининградская область

11 536 934

1,8%

6,8%

11

Республика Ингушетия

11 461 115

2,7%

17,2%

12

Республика Крым

10 988 905

0,9%

2,7%

13

Ненецкий АО

10 933 333

7,3%

2,0%

14

Сахалинская область

10 831 728

-0,5%

5,1%

15

Республика Алтай

10 296 090

5,8%

35,6%

16

Республика Адыгея

9 291 034

3,4%

5,7%

17

Чукотский АО

8 766 666

33,3%

5,6%

18

Мурманская область

8 710 228

-0,8%

-11,2%

19

Ставропольский край

8 614 245

3,1%

7,9%

20

Ростовская область

8 529 651

3,0%

14,7%

21

Республика Саха (Якутия)

8 479 101

1,4%

1,4%

22

Кабардино-Балкарская республика

8 473 315

4,6%

5,6%

23

Республика Татарстан

8 447 325

6,0%

8,7%

24

Карачаево-Черкесская республика

8 431 362

2,5%

8,7%

25

Камчатский край

8 385 124

8,1%

1,7%

26

Республика Северная Осетия — Алания 

8 268 901

0,6%

8,4%

27

Республика Карелия

7 591 560

6,1%

0,8%

28

Тюменская область

7 572 168

-1,2%

6,8%

29

Приморский край

7 522 768

-0,2%

4,5%

30

Калужская область

7 192 094

9,0%

17,8%

31

Самарская область

6 771 125

1,9%

1,5%

32

Ханты-Мансийский АО — Югра

6 706 502

7,9%

12,9%

33

Республика Тыва

6 672 164

1,9%

7,0%

34

Амурская область

6 640 205

3,1%

0,2%

35

Новосибирская область

6 548 530

6,3%

0,2%

36

Челябинская область

6 310 921

7,4%

15,0%

37

Хабаровский край

6 160 274

5,6%

10,2%

38

Тверская область

6 150 148

3,8%

2,3%

39

Магаданская область

6 107 093

23,6%

15,4%

40

Нижегородская область

6 087 877

4,1%

-9,5%

41

Республика Башкортостан

6 080 430

2,2%

10,3%

42

Воронежская область

5 989 200

4,1%

-0,7%

43

Свердловская область

5 988 694

0,8%

7,7%

44

Курская область

5 960 265

9,2%

15,5%

45

Тульская область

5 947 220

1,0%

-0,9%

46

Белгородская область

5 910 230

1,8%

2,1%

47

Томская область

5 803 918

6,9%

-5,2%

48

Республика Марий Эл

5 799 709

4,6%

6,1%

49

Ярославская область

5 789 416

4,8%

8,6%

50

Владимирская область

5 769 098

4,9%

12,8%

51

Иркутская область

5 471 256

0,8%

1,2%

52

Волгоградская область

5 435 945

3,8%

8,6%

53

Саратовская область

5 398 529

6,9%

14,8%

54

Астраханская область

5 382 458

-0,2%

-5,5%

55

Оренбургская область

5 353 355

3,4%

7,8%

56

Костромская область

5 311 966

3,7%

-2,6%

57

Ивановская область

5 300 439

8,1%

10,4%

58

Красноярский край

5 256 077

3,9%

2,3%

59

Ульяновская область

5 238 435

2,0%

7,3%

60

Республика Бурятия

5 205 907

4,4%

5,9%

61

Забайкальский край

5 160 643

2,1%

4,8%

62

Республика Калмыкия

5 119 688

-3,9%

-9,0%

63

Удмуртская республика

5 112 441

6,4%

5,9%

64

Республика Хакасия

5 075 467

4,5%

6,8%

65

Омская область

5 066 315

3,5%

10,8%

66

Пермский край

5 046 462

5,1%

5,4%

67

Пензенская область

4 949 063

3,9%

0,1%

68

Алтайский край

4 872 874

3,1%

6,8%

69

Смоленская область

4 772 127

5,2%

-6,5%

70

Вологодская область

4 715 512

4,8%

1,2%

71

Кировская область

4 681 794

6,5%

2,9%

72

Новгородская область

4 595 887

2,4%

2,0%

73

Чувашская республика

4 519 803

2,7%

5,6%

74

Орловская область

4 504 988

3,2%

-2,0%

75

Тамбовская область

4 440 367

4,3%

-4,2%

76

Липецкая область

4 362 713

3,3%

-1,9%

77

Кемеровская область

4 268 097

7,0%

29,3%

78

Рязанская область

4 229 031

4,7%

3,8%

79

Брянская область

4 187 152

5,7%

3,3%

80

Республика Коми

4 054 734

2,4%

1,3%

81

Псковская область

3 854 313

2,4%

0,7%

82

Архангельская область

3 791 225

3,0%

0,1%

83

Республика Мордовия

3 450 459

-4,1%

-5,8%

84

Еврейская АО

3 213 633

4,0%

-1,2%

85

Курганская область

3 096 210

3,0%

1,9%

 

 Среднее

7 356 764

3,8%

6,7%

Источник: МИР КВАРТИР

   

По итогам года значительное увеличение стоимости индивидуальных домов аналитики отметили в Республике Алтай (+35,6%), Кемеровской (+29,3%), Московской (+28,9%) и Калужской (+17,8%) областях, а также в Республике Ингушетия (+17,2%).

Существенное снижение произошло в Мурманской (11,2%), Нижегородской (9,5%) областях, Республике Калмыкия (-9%), Смоленской области (-6,5%) и Республике Мордовия (-5,8%).

Московский ценник прибавил за год 16,2%, в Московской области — 28,9%, в Санкт-Петербурге —16,5%, в Ленобласти — 15,7%.

Среднестатистическая цена на дом в России в 2024-м увеличилась на 6,7% при снижении средней площади на 4 кв. м с 118 кв. м до 114 кв. м и росте предложения на 24%.

  

Фото: mirkvartir.ru

  

Генеральный директор федерального портала МИР КВАРТИР Павел Луценко (на фото) констатировал стабильность спроса на загородные дома со времени пандемии. Эксперт считает, что главным драйвером повышения цен выступает не спрос, а инфляция и рост цен на строительные материалы и работы, а также дефицит трудовых ресурсов.

«И все же рост цен в минувшем году, — подчеркнул Луценко, — недотягивает до уровня инфляции (для сравнения: в прошлом году он составил 15,5%)».

Эксперт предполагает, что «в 2025 году динамика будет еще более вялой».

   

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

   

 

   

  

 

Другие публикации по теме:

Эксперты: три четверти подрядчиков готовы использовать механизм эскроу при ИЖС после отмены НДС

В Банке ДОМ.РФ оформили договоры финансирования ИЖС с эскроу на сумму 15 млрд руб.

Эксперты: что ждет рынок ИЖС Подмосковья в 2025 году

Эксперты: разрыв цен между «вторичкой» и загородной недвижимостью сокращается

Эксперты: в 2024 году индивидуальных домов будет сдано вдвое больше, чем многоквартирных

Эксперты отметили увеличение в разы доли ИЖС в структуре «Семейной ипотеки»

Эксперты: более половины владельцев квартир хотели бы переехать в собственный дом

Эксперты: земля для ИЖС в Подмосковье и Новой Москве за год подорожала на 20%

Эксперты ожидают рекорда на рынке ИЖС Московского региона

Эксперты: медианная стоимость «квадрата» загородной недвижимости в России составила 53,8 тыс. руб.

Эксперты отметили увеличение доли ипотеки на строящиеся частные дома