Настроены0 параметров

Настроить фильтр

Регион
Все новости
+

Эксперт Алмаз Кучембаев: Все риски в проектах КРТ — это риски застройщика

О правовых нюансах реализации проектов комплексного развития территорий в интервью порталу ЕРЗ.РФ рассказал глава юридического агентства «Кучембаев и партнеры».

  

Фото: © Александр Замараев / Фотобанк Лори

  

— Алмаз Наземетдинович, насколько известно, совместно с Минстроем России Вы проводите образовательные семинары на эту тему и не так давно выиграли дело в Верховном Суде. Расскажите, пожалуйста, о своей деятельности в сфере комплексного развития территорий (КРТ).

— Я руководитель юридического агентства, и наша основная специализация — градостроительные вопросы.

В прошлом году мы успешно работали над 11 проектами комплексного развития территорий (КРТ) в Москве. Кроме того, по одной-две площадки КРТ у нас было в семи регионах. В рамках своей деятельности мы защищали права правообладателей земельных участков (ЗУ), сопровождали проекты застройщиков и предоставляли консультации региональным властям.

Также мы провели три крупных семинара по КРТ с участием Минстроя России. Каждый раз нам удавалось собрать более 50 участников, среди которых были представители крупных застройщиков, правообладатели недвижимости в Москве и региональные власти.

За последние полгода я выступил c докладами на тему КРТ на нескольких площадках: в Общественной палате Москвы и России, в экспертном совете Фонда развития территорий и в «Деловой России».

25 сентября этого года наше агентство выиграло дело о том, в каком суде следует рассматривать дела об оспаривании решений о КРТ в Москве. Административная коллегия Верховного Суда РФ поддержала нашу жалобу и признала, что решение о КРТ — это нормативный правовой акт, поэтому такие дела должны рассматриваться в качестве первой инстанции Мосгорсудом, а не Арбитражным судом г. Москвы.

  

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

 

Этот вердикт суда высшей инстанции имеет значительные последствия. Теперь решение о КРТ можно оспорить на любом этапе реализации проекта, что открывает новые возможности для защиты прав и интересов заинтересованных лиц. В ближайшее время Верховный Суд РФ рассмотрит еще одно наше дело, связанное с КРТ.

 

— Как Вы относитесь к такому сложному механизму редевелопмента, как КРТ? Многие считают, что это похоже на передел собственности. А что думаете Вы?

— Я считаю, что КРТ — это замечательно. Это мощный инструмент для нашей экономики, который позволяет мобилизовать внутренние ресурсы. В условиях, когда многие финансовые потоки ограничены, КРТ дает возможность, несмотря на все трудности, вкладывать средства в развитие своей страны.

Комплексное развитие незастроенных государственных территорий, включая кварталы и микрорайоны с транспортной, коммунальной и социальной инфраструктурой, безусловно, полезно для всех. То же самое касается комплексного развития застроенных территорий. Однако я считаю, что вопрос изъятия частной собственности требует детального обсуждения.

В пользу создания института КРТ свидетельствуют два ключевых фактора. Во-первых, города растут, что в наше время влечет увеличение этажности в центральных районах и перенос производственных мощностей за пределы города. Это подчеркивает необходимость редевелопмента.

Второй и, пожалуй, наиболее значимый фактор — это последствия приватизации в нашей стране. Она привела к настолько сильному дроблению земельных участков, что собрать их в единый актив для редевелопмента в условиях свободного рынка становится практически невозможно.

В этом случае КРТ может стать решением проблемы. Изъятие застроенной территории у различных собственников позволяет объединить участки с изломанными границами и создать единый комплекс для застройки.

 

Изображение сгенерировано нейросетью «Kandinsky»

 

— В чем Вы видите главную цель КРТ? Вы согласны с тем, что комплексное развитие придает городским кварталам и микрорайонам правильные формы, как, например, в Барселоне или в американских мегаполисах, с их прямыми улицами и авеню?

— К сожалению, в законодательстве до сих пор не сформулированы в явном виде цели и принципы градостроительного планирования. Однако в контексте КРТ были озвучены такие важные цели, как устойчивое развитие, улучшение инфраструктуры, привлечение внебюджетного финансирования.

И все же главной целью, согласно ст. 64 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ), является формирование комфортной городской среды.

При этом нигде в законе до сих пор не расшифровано, что под такой конституционной ценностью, как благоприятная окружающая среда, понимается и комфортная городская среда. В своем Определении от 06.10.2015 №2317-О Конституционный Суд РФ указывал, что решения, принимаемые органами публичной власти в градостроительной сфере, призваны обеспечить комфортную окружающую среду в населенных пунктах.

Еще одна проблема — это практически полное отсутствие в документах территориального планирования элементов планировочной структуры.

 

— Вы хотите сказать, что даже при реализации проектов КРТ не удается добиться правильной формы городской планировки?

— Важно подчеркнуть, в законе определено, что территории комплексного развития могут включать в себя не только замкнутые кварталы, но и, например, перекрестки (крайние участки к перекресткам).

В той же Москве активно реализуются проекты КРТ нежилой застройки на территориях, где раньше находились производственные предприятия. Эти территории имеют относительно четкие границы: так называемый ржавый пояс вокруг Третьего транспортного кольца с ответвлениями до МКАД. Однако и в этом случае не всегда удается сформировать территории комплексного развития правильно.

Оказалось, что проще всего изымать склады и другие невысокие промышленные здания под будущее многоэтажное жилье по цене недвижимости. Но совершенно невозможно привлечь внебюджетное финансирование, если речь идет о действующем успешном производстве, даже если оно малоэтажное. С переселением действующих производств из черты города надо работать по отдельным программам.

 

Фото:  © Алексей Смышляев / Фотобанк Лори

 

Кроме того, конфигурация границ территории КРТ вокруг сохраняемых заводов также не является оптимальным решением. Проблема заключается в том, что Верховный суд РФ допустил наложение санитарно-защитных зон на территории КРТ.

В результате чего, как это случилось в деле Кунцевского хлебозавода №22 (дело ВС РФ №А40-101706/2021), площадь застройки в уже расторгованном проекте КРТ неожиданно уменьшается, что значительно влияет на экономику всего проекта.

Решение тут лежит в более глубокой проработке градостроительного потенциала именно юристами. Но пока, к сожалению, мы наблюдаем, что у застройщиков сложной темой зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ) и другими нюансами градостроительного потенциала занимаются какие угодно отделы, но не юристы. Да и профильных юристов практически на рынке практически не встретишь.  

 

— При этом все риски в КРТ — это риски застройщика?

— Верно. За всеми этими проблемами, связанными со сроками и качеством документов от органов власти, а также с интересами правообладателей и инвесторов, стоят застройщики, которые взялись за реализацию сложных и масштабных проектов КРТ.

Судебная практика уже научилась справляться с обычными рисками. Застройщикам продлевают сроки по договорам КРТ и даже разрешают отклоняться от параметров строительства, указанных в конкурсной документации. Однако появились новые риски.

Все чаще можно наблюдать, как территории комплексного развития захватывают участки, которые уже были подготовлены для жилищного строительства. При этом КРТ, инициированный самими правообладателями, практически не осуществляется, на что также обращает внимание на страницах вашего издания заместитель генерального директора MR Group Андрей Кирсанов.

В сложившейся ситуации Москва предложила новый способ реализации КРТ. Застройщики могут стать участниками городских операторов. Такой формат позволяет правообладателям-застройщикам с меньшими рисками брать на себя ответственность за развитие не только своего участка, но и прилегающей территории.

Некоторые считают, что этот подход может обходить правила торгов. Однако мы уверены, что ни на одном этапе реализации проекта закон не нарушается. Мы активно работаем с регионами по продвижению такого формата.

 

Фото: © David Castillo Dominici / Фотобанк Лори

 

— В завершение давайте обсудим, какие изменения ожидают нас в ближайшее время. В частности, обяжут ли операторов КРТ инвестировать в строительство инфраструктуры на территории КРТ? Возможно, Вы отметите и другие интересные тенденции.

— На вашем сайте уже появлялась информация о проекте нового Федерального закона, подготовленного Министерством строительства и ЖКХ РФ. В этом документе определены ключевые направления развития института КРТ в ближайшие год-два.

Я бы выделил несколько основных моментов:

● передача в залог прав по договорам о КРТ;

 внесение изменений в ранее принятое решение о КРТ, в том числе в связи с установлением ЗОУИТ;

 обязанность органов власти, принявших решение о КРТ, направлять сведения об установлении границ такой территории в ЕГРН;

 выдача разрешения на строительство на территории КРТ до образования ЗУ (для земель, относящихся к государственной или муниципальной собственности).

 

Алмаз Кучембаев. Фото предоставлено пресс-службой бюро «Кучембаев и партнеры»

 

Однако ключевым изменением я бы назвал то, что теперь территории КРТ можно будет формировать исключительно вокруг индивидуальных жилых домов. Если законопроект, конечно, будет принят в таком виде. Сегодня индивидуальные дома включают в качестве «довеска» к многоквартирным.

В целом нормотворческая деятельность Правительства РФ направлена на удовлетворение конкретных запросов участников правоотношений. Она отличается высокой степенью проработки и юридической грамотностью. Однако новые нормы обязательно проходят проверку в судебной практике.

В связи с этим стоит отметить, что Верховный Суд уже создал пять прецедентов, вносящих существенные изменения в действующее законодательство.

Мы осознаем сложность и значимость института КРТ и стремимся активно делиться своими достижениями.

 

— Алмаз Наземетдинович, спасибо за интересный разговор. Надеемся, что он продолжится на портале ЕРЗ.РФ.

Беседу вел Михаил ИВАНОВ

   

 

 

 

  

 

Другие публикации по теме:

Особенности создания объектов социальной инфраструктуры в проектах комплексного развития территорий

Комплексное развитие территорий: итоги, проблемы, перспективы

Эксперты: как сделать проекты КРТ более эффективными

Ирек Файзуллин: механизм КРТ и инфраструктурные кредиты помогают регионам увеличивать объемы жилищного строительства

Изменения в столичном законодательстве о КРТ

Лиц, осуществляющих КРТ, обяжут строить социальную инфраструктуру

Участие в торгах на КРТ девелоперов, не способных реализовать права жильцов при расселении из аварийных домов, предлагают ограничить

Утверждены правила заключения соглашения о КРТ

Как и когда могут проводиться торги на право заключения двух и более договоров о КРТ

Выписку ЕГРН предлагают дополнить сведениями о границах КРТ

Малогабаритное жилье планируют исключить из договоров о КРТ

Эксперты: проекты КРТ способствуют расширению географии девелоперов

Минстрой назвал регионы, лидирующие по КРТ

Марат Хуснуллин: в России началась реализация комплексного развития порядка 1,2 тыс. территорий

Марат Хуснуллин: Реализация нацпроекта «Инфраструктура для жизни» направлена на комплексное развитие не менее 2 тыс. населенных пунктов 

Объявлены первые торги на право реализации проектов КРТ по новой схеме

Разработаны правила заключения соглашения о КРТ

ДОМ.РФ: по проектам КРТ построят более 5,5 млн кв. м жилья

В ГПЗУ будут указывать реквизиты решения или договора о КРТ

Эксперт: КРТ обеспечивает прозрачное и понятное взаимодействие застройщиков с органами власти

Новые изменения в законодательстве, регулирующем отношения при подготовке и реализации проектов КРТ

Минстрой: в России заключено 197 договоров КРТ по инициативе правообладателя

Сергей Пахомов (Госдума): Простого изъятия участков и объектов ИЖС в целях КРТ точно не будет

Договор о комплексном развитии территории: правовая природа и существенные условия

КРТ — ключевая тема Российской строительной недели–2024

Принят законопроект, устанавливающий новые механизмы КРТ

Чего не хватает бизнесу в законе о КРТ

Виды комплексного развития территорий

Избыточные требования при подготовке документации по планировке территории исключат

Порядок проведения торгов на право заключения договора о КРТ

Закон о комплексном развитии территорий принят

+

Прогнозы экспертов о спросе и ценах на жилье в 2025 году

Отмена льготной ипотеки снизила спрос и приостановила рост цен в 2024 году. РБК совместно со специалистами разбирался, перейдет ли перегретый рынок недвижимости к охлаждению в 2025-м, какие факторы в первичном и вторичном сегментах будут влиять на формирование цен.

   

Фото: © Александр Замараев / Фотобанк Лори

 

Мнения опрошенных медиахолдингом экспертов таковы:

 в наступившем году рубль продолжит слабеть, а инфляция вряд ли упадет до целевого уровня ЦБ 4%;

• за годы действия льготной ипотеки многие закрыли потребность в новом жилье — вероятно, это ослабит эффект «отложенного спроса» из-за нынешних высоких ставок;

 

Рост цен на новостройки в России в сравнении с потребительской инфляцией

Источник: ДОМ.РФ

 

• массового обвала цен на жилье не предвидится, скорее всего, они будут стагнировать;

• огромный объем денег граждан РФ лежит на депозитах под высокие проценты, в случае снижения ставки ЦБ значительная часть этих средств может перетечь на рынок жилья.

 

Фото: i.miel.ru

 

Леонид ЛЬВОВИЧ (на фото), руководитель МИЭЛЬ «В Новых Химках»:

— Спросом сегодня пользуются недорогие одно- и двухкомнатные квартиры. Более просторное жилье, которое традиционно приобреталось по ипотеке для семей с детьми, многие пока не могут себе позволить.

Поэтому люди держат деньги на вкладах, ждут снижения ключевой ставки ЦБ и подходящего момента для покупки.

 

Фото из архива В. Жокова

 

Владимир ЖОКОВ (на фото), эксперт рынка недвижимости Москвы и независимый консультант в инвестиционной недвижимости:

— Самое сильное влияние на первичный рынок окажут условия по льготным программам, и здесь не исключено, что «Семейная» и IT-ипотека могут быть модернизированы — например, изменены лимиты по ним.

 

Динамика цен по фактическим сделкам, рынок первичного жилья России

Источники: СберИндекс, Домклик

 

Если говорить о ценах, то их снижение возможно процентов на десять, большего не позволит финансовая модель, которую девелопер защищал перед банком.

Так что в ближайшее время заградительные ставки по ипотеке и высокая стоимость денег будут удерживать покупателя на депозитах. В результате аренда продолжит дорожать, а сроки экспозиции объектов — увеличиваться.

 

Фото: NF Group

 

Наталья САЗОНОВА (на фото), управляющий директор NF Dom:

— Девелоперы вряд ли смогут значительно снизить цены на жилье из-за растущей себестоимости строительства и модели проектного финансирования.

Скидки возможны лишь на неликвидные лоты, последние квартиры в завершенных проектах или в рамках маркетинговых акций.

Важнейшим показателем для рынка является общая распроданность новостроек. Если в 2020 году этот показатель оценивался в 50%, то сегодня — в 44%. При этом объем нового строительства в Москве прибавил 16%.

 

Объем предложения на рынке новостроек

Источники: СберИндекс, Домклик

 

Поскольку распроданность не растет, а объем строящегося жилья увеличился, то резкого сокращения предложения не сформируется, и ситуация (если не произойдет каких-либо резких потрясений) должна остаться стабильной.

Не стоит ожидать существенных изменений и на вторичном рынке. Из-за высоких ставок по ипотеке на готовые квартиры продавать их становится все сложнее, сроки экспозиции растут.

В связи с этим многие собственники предпочитают отложить продажу, а не снижать цены. Спрос будет пониженным, сделки — редкими: либо за наличные, либо с небольшим займом.

  

Фото: fa.ru

  

Александр ЦЫГАНОВ (на фото), завкафедрой ипотечного кредитования Финансового университета при Правительстве РФ:

— Застройщики, по возможности, будут придерживать предложение, чтобы влиять на цены, создавая иллюзию дефицита.

  

Фото предоставлено пресс-службой Яндекс Недвижимость

 

Евгений БЕЛОКУРОВ (на фото), коммерческий директор Яндекс Недвижимости:

— Спрос на жилье все еще находится на достаточно высоком уровне. Это обусловлено адресными льготными программами, а также высокой долей проектов бизнес- и элит-классов в городах, где рынок в меньшей степени зависит от льготных программ.

Тем не менее текущий уровень рыночных ипотечных ставок, а также вывод в продажу новых более бюджетных квартир могут привести к плавному снижению цен.

 

Как меняется ключевая ставка ЦБ

Источник: Банк России

 

Если регулятор продолжит придерживаться политики таргетирования инфляции, мы, вероятно, увидим снижение ставки ЦБ не ранее второй половины 2025 года.

В этом случае не исключен рост спроса на вторичную недвижимость, поскольку даже при незначительном ее снижении люди начнут переводить деньги с депозитов в «бетон».

 

Фото: cian.ru

 

Алексей ПОПОВ (на фото), руководитель Циан.Аналитики:

— Прирост в стоимости новостроек в целом по России в 2025 году может составить 6% — 8% против 11% в 2024-м. Застройщики станут запускать больше скидок, акций, которые будут влиять на ценообразование новинок.

 

Объем предложения на рынке вторичного жилья России

Источники: СберИндекс, Домклик

 

Динамика на вторичном рынке, скорее всего, останется околонулевой. Хотя в отдельных локациях, с большой долей недавно сданных новостроек (в том числе в Московском и Петербургском регионах), возможно снижение цен.

 

Фото предоставлено пресс-службой компании Метриум

 

Руслан СЫРЦОВ (на фото), управляющий директор компании Метриум:

— Рост стоимости первичного жилья возможен, но ниже уровня инфляции, и только на самые востребованные варианты. Например, квартиры с качественным, но бюджетным ремонтом от флипперов.

Застройщики в массовом сегменте и бизнес-классе продолжат устанавливать крупный дисконт на широкий пул лотов, пока ключевая ставка ЦБ не снизится по крайней мере до 15% — 17%.

В свою очередь, премиальные и элитные новостройки будет дорожать в среднем на 12% — 15% в год.

 

Фото: smarent.com

 

Виктор ЗУБИК (на фото), основатель и генеральный директор компании Smarent:

— Для возвращения спроса на ипотеку необходимо снижение ставок до 18% — 19%, но даже при этом условии с учетом большого объема ввода домов существенного роста цен на первичном рынке не произойдет.

  

Фото: miel.ru

 

Александр МОСКАТОВ (на фото), управляющий директор МИЭЛЬ «Сущёвский»:

— На ближайшие пару кварталов я бы дал такой прогноз: критичного падения цен не случится, но медленная коррекция вниз нас, скорее всего, ожидает.

      

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

 

 

 

    

  

Другие публикации по теме:

Эксперты: время рекордов для ипотеки прошло, но настоящая кредитная «зима» наступит в 2025 году

Эксперты: в 2025 году выдача ипотеки сократится до 1,0 млн — 1,2 млн кредитов и 3,8 трлн руб. — 4,0 трлн руб.

Эксперты: в 2025 году спрос на первичном рынке снизится на 20% — 25%

Эксперты: о долгосрочном спаде в строительстве говорить рано

Эксперт: в ближайшее время застройщики будут вынуждены сворачивать свой бизнес на рынке многоквартирного жилья

Эксперты: грозит ли банкротство московским девелоперам жилья

Эксперты: в нынешних условиях повышение или сохранение ключевой ставки ЦБ не имеет существенного значения для рынка недвижимости

Минфин: рынок жилья практически полностью живет за счет госдотаций на льготную ипотеку

Прогнозы экспертов на 2025 год и советы покупателям квартир в новостройках

Эксперты: в следующем году выдача ипотеки упадет до уровня пятилетней давности, периода пандемии ковида