Руководитель Центра отраслевой экономики НИФИ Минфина России, председатель Комиссии по институциональным и инфраструктурным инвестициям Совета по финансово-промышленной и инвестиционной политике ТПП РФ выступила на круглом столе Российского Союза Строителей в рамках РСН-2022 с докладом «Инструменты стимулирования инвестиционной деятельности в сфере жилищного строительства».

Фото: www.photocdn.photogoroda.com

Доклад на тему «Финансовые инструменты для освоения незастроенных территорий: существующее положение и предложения по усовершенствованию» посвящен аспектам финансирования проектов комплексного развития территорий (КРТ) с акцентом на проекты КРТ в формате незастроенных территорий, т.е. проектов, реализуемых в «чистом поле» (грифилд).

В 2021 году Правительство России поставило перед строительной отраслью масштабные задачи — ввести к 2030 году более 1 млрд кв. м жилья, а ежегодно, согласно национальному проекту «Жилье и городская среда» и проекту Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года, вводить по 120 млн кв. м жилья.

Чтобы выйти на заданные объемы, необходимо ввести в экономический оборот 200 тыс. га площадей земельных участков под более чем 1 тыс. проектов КРТ и профинансировать создание только инфраструктуры под эти проекты на 7 трлн руб.

«Анализ региональных инициатив показывает, что регионы больше сконцентрированы на проектах по редевелопменту жилой и нежилой застройки, — отметила Инна Рыкова (на фото). — В незастроенные территории, строительные компании боятся выходить на проекты формата "чистое поле", поскольку это совершенно другой бизнес, направленный на развитие земельных ресурсов и территорий (ленд-девелопмент). Здесь требуются огромные инвестиции и имеется долгий период отдачи от вложенных средств. Вместе с тем в регионах есть несколько реализованных проектов КРТ в формате "чистое поле", например "Евроград" в Ленинградской области (рендер на фото — Ред.). В регионах рождаются инициативы по созданию новых городов, например в Приморском крае и в Сахалинской области».

Фото: www.melnichenko-architect.ru

Руководитель Центра отраслевой экономики НИФИ Минфина России с учетом опыта отметила, что застройщики оценивают долю расходов в подготовке земельного участка (ленд-девелопмент) в среднем в 20%. Здесь следует рассмотреть целесообразность введения субсидий на поддержку развития инфраструктуры земельных участков (т.е. погектарно) в рамках проектов КРТ.

Данный механизм уже отработан в промышленности и сельском хозяйстве, где есть меры поддержки создания инфраструктуры. Например, в промышленности действуют меры поддержки в рамках индустриальных парков, ОЭЗ, ТОСЭР. В сельском хозяйстве действует Государственная программа РФ «Комплексное развитие сельских территорий» (Постановление Правительства РФ от 31.05. 2019 года №696).

Анализ проектов КРТ, в т.ч. проекта «Евроград» в Ленинградской области, показывает, что доля площадей многоквартирных домов (МКД) составляет примерно ½ от всех площадей проекта КРТ.

«Возникает еще один вопрос, за счет чего финансировать строительство социально-бытовой инфраструктуры, являющихся неотъемлемой частью комфортной городской среды, — отмечает Инна Рыкова, пояснив: — У проектов "браунфилд", как правило, эти объекты уже есть. Представляется, что здесь надо применять механизмы ГЧП, концессии, обязательства к застройщикам по созданию социально-бытовой инфраструктуры. При этом следует рассмотреть вопрос субсидирования капитальных затрат на создание спортивных комплексов, школ, детских садов, объектов религиозного назначения и т.д.», — добавила эксперт.

Инна Рыкова предложила разработать программу запуска проектов КРТ (с акцентом на проекты формата «чистое поле») в регионах России. Первоочередные задачи программы — создание новых городов/микрорайонов с высоким качеством жизненного и рабочего пространства, а также формирование новых экономических драйверов через инвестиции в развитие новых территорий.

Фото: www.ocenka74.nethouse.ru

Программа должна включать возможные источники и механизмы финансирования проектов КРТ, а также инструментарий экономического планирования создания КРТ с привязкой к городу/агломерации с оценкой вклада в экономику региона.

«Реализация такой программы позволит выйти на поставленные масштабные цели, которые обозначило Правительство России, — убеждена Руководитель Центра отраслевой экономики НИФИ Минфина России. — Также в рамках формирования модели финансирования проектов КРТ мы пришли к выводу о том, что рынку нужны профессиональные ленд-девелоперы, кроме того, необходимо иметь профессионального федерального ленд-девелопера, задача которого будет выводить на рынок подготовленные земельные участки с готовой инфраструктурой для проектов КРТ».

В части финансирования для проектов КРТ предложено применять механизм «Прирост налоговой базы» с созданием специального резервного фонда в конкретном субъекте РФ. В ряде российских регионов данный механизм уже пилотно отрабатывался.

По итогам круглого стола достигнута договоренность о том, что Центр отраслевой экономики НИФИ Минфина России представит перечень конкретных предложений Российскому союзу строителей и отраслевому сообществу по развитию проектов КРТ в регионах России с акцентом на формат проектов «чистое поле».

Другие публикации по теме:

РСН — самое популярное деловое мероприятие среди застройщиков в 2022 году

Марат Хуснуллин: Господдержка ипотеки станет адресной

Марат Хуснуллин: 2021 год был успешен как для жилищного, так и для дорожного строительства

Марат Хуснуллин: Рост стоимости стройматериалов сегодня для отрасли — угроза номер один

Марат Хуснуллин: Пандемия заставила российские города быстро «поумнеть»

Марат Хуснуллин: По итогам года обеспечим рекордный объем ввода — более 85 млн кв. м жилья

Марат Хуснуллин: Объем построенного жилья с начала года почти на треть превышает аналогичный прошлогодний показатель

Вячеслав Володин: Благодаря усилиям вице-премьера Марата Хуснуллина 2021 год может стать одним из самых успешных для жилищного строительства

Марат Хуснуллин: Положительную динамику жилищного строительства сохраним в течение всего года!

Марат Хуснуллин: По строительству и вводу нового жилья регионы должны ставить задачу роста на уровне не менее 5% в год

Замглавы Правительства ходе своего выступления на парламентском часе в Совете Федерации по строительству выделил ряд ключевых направлений развития отрасли. 

Фото предоставлено компанией Брусника

О льготной ипотеке

Вице-премьер высоко оценил эффект, произведенный на рынке жилья госпрограммой льготной ипотеки под 6,5% для новостроек.

«Сегодня 80—90% всех кредитов на новостройки идет через льготную ипотеку, — цитирует Марата Хуснуллина (на фото) ТАСС. — 301 тыс. кредитов на новые стройки получено, 865 млрд руб. привлечено в экономику, 120 млрд руб. люди принесли своих личных сбережений в виде первоначального взноса, порядка 100 млрд руб. мы получим налогов».

Фото: www.pnp.ru

По словам замглавы Правительства, благодаря льготной ипотеке, чей срок действия продлен Правительством до середины 2021 года, в строительство придет порядка 2 трлн руб. и около 620 тыс. семей улучшат свои жилищные условия.

Льготная ипотека, подчеркнул Хуснуллин, привела к тому, что в стране начала ощутимо снижаться средняя рыночная ставка ИЖК.

Фото: www.mds.yandex.net

По мнению зампреда Правительства, необходимо и далее через подобные меры господдержки отрасли и граждан стремиться к снижению ипотечной ставки до уровня развитых стран: 4—5% годовых.

При этом он сообщил, что решение о продлении льготной ипотеки за пределы середины 2021 года, будет приниматься в июле.

«Все зависит от того, какая будет экономическая ситуация, какие будут доходы, поступления в бюджет», — пояснил вице-премьер.

Фото: www.sarov24.ru

О росте цен на жилье

Вопреки мнению ряда экспертов, Марат Хуснуллин не увязывает существенное повышение цен (на 10% и более) на жилье за последний год с действием программы льготной ипотеки, подхлестнувшей спрос. Об этом он заявил, выступая перед сенаторами.

«К росту цен на квартиры в новостройках приводят не ипотечные льготы, а переход отрасли на эскроу-счета и издержки, связанные с ограничениями, вызванными пандемией», — обозначил вице-премьер свое понимание ситуации.

Он уточнил, что рост цен также вызван ослаблением курса рубля и нарушением производственных цепочек из-за пандемии COVID-19. Из-за этого, по его словам, возникла нехватка рабочей силы на стройках, формируемой в основном за счет мигрантов из ближнего зарубежья.

Между тем, ряд экспертов и ЦБ продолжают считать льготную ипотеку одной из главных причин подорожания жилья в России за последний год и связывают начало замедления роста цен с приостановкой действия этой госпрограммы.

Фото: www.pbs.twimg.com

О сокращении объемов жилищного строительства

Строящиеся объекты общей площадью 12 млн кв. м (а это порядка 12% от всех возводимых многоквартирных домов в стране) не могут получить проектное финансирование от банков из-за низкой рентабельности (менее 15%), сообщил Хуснуллин членам Совета Федерации. Он посетовал, что в ряде регионов из-за этого существенно сократилось число новых строек жилья.

Напомним, что еще летом этого года Минстрой разработал и внес в Правительство на утверждение программу поддержки низкомаржинальных застройщиков с рентабельностью менее 15%.

В случае ее утверждения (как ожидается, в ближайшее время) государство будет субсидировать банкам-кредиторам разницу между процентной ставкой по кредиту для низкомаржинального застройщика и ключевой ставкой Банка России, которая сегодня составляет 4,25% годовых. 

Фото: www.cbsmedia.ru

О кадровом дефиците

«К сожалению, пока мы без мигрантов справиться не можем», — передает РИА Недвижимость слова Хуснуллина, сказанные сенаторам.

Вице-премьер признал, что пандемия, повлекшая закрытие границ и введение околокарантинных режимов лишила привычного притока строителей на стройки России из стран постсоветского пространства.

«Но дефицит рабочей силы тоже дает определенный плюс для повышения производительности труда: это позволяет повышать механизацию, улучшать условия работы, принимать необходимые для прорыва отрасли новые технологии», — отметил Хуснуллин.

Он также проинформировал парламентариев, что в стране не хватает специалистов по управлению строительными процессами. «У нас на местах нет профессиональных кадров, которые умеют проектировать, а еще хуже — не умеют управлять», — констатировал вице-премьер.

Фото: www.stroykon.com

О законодательном решении проблемы редевелопмента

Марат Хуснуллин выразил уверенность, что в ближайшее время будет принят важный для отрасли закон о всероссийской реновации, позволяющий в оперативные сроки, без зацикливания на излишние административные процедуры, решить вопросы комплексной застройки территорий (КРТ) и возведения новых зданий и сооружений вместо физически и морально устаревших (редевелопмент).

Напомним, что соответствующий законопроект был принят депутатами Госдумы в первом чтении 18 ноября.

«Мы очень надеемся, что закон даст нам возможность быстрее реализовывать и сокращать аварийное и ветхое жилье в России, — заявил вице-премьер. — Это инструмент, без которого реализация нацпроекта невозможна», — резюмировал он.

Правительственный чиновник сообщил, что сегодня более 1 млрд кв. м жилья в России старше 50 лет — это без малого половина всех многоквартирных домов по стране, уточнил Хуснуллин.

Другие публикации по теме:

Марат Хуснуллин: Строительство будет максимально переведено на цифру и освобождено от тысяч административных барьеров

Госдума приняла в первом чтении законопроект о всероссийской реновации

Марат Хуснуллин: Федеральный центр успешно стимулирует развитие рынка жилья даже в условиях кризиса

Семь российских регионов получат по программе «Стимул» более 900 млн руб.

Марат Хуснуллин: К 2030 году в России планируется построить более 1 млрд кв. м жилья

Марат Хуснуллин: Все проблемы строительной отрасли будут своевременно решены при поддержке Правительства

Михаил Мишустин: Дебюрократизация строительства продолжится за счет внесения изменений в десятки отраслевых законов

Как поддержать низкорентабельных региональных застройщиков: опрос девелоперов

Михаил Мишустин: Инвестиционно-строительный цикл в строительстве сократится минимум на год

Марат Хуснуллин: Дебюрократизация строительной отрасли будет во многом обеспечена за счет ее цифровизации