31 мая Минстрой завершит оценку регулирующего воздействия проекта приказа, который касается порядка обжалования заключений экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Проект этого документа, который носит название «Об утверждении Порядка обжалования заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий», размещен на портале оценки регулирующего воздействия. Он предполагает принятие и утверждение нового порядка, в соответствии с которым можно обжаловать заключения экспертизы. Соответственно, действующий до настоящего времени порядок, который был утвержден Приказом Министерства регионального развития РФ от 23.03.2012 №126, будет признан утратившим свою законную силу.

Напомним, что порядком обжалования определяются действия по урегулированию и разрешению споров, которые возникают в случае несогласия застройщика или технического заказчика с заключением экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий.

По сравнению с предыдущим документом новый порядок обжалования, подготовленный в Минстрое РФ, более детально прописывает идентификационные сведения о заявителе, которые следует указывать в заявлении об обжаловании заключения экспертизы.

На проверку комплектности документов теперь отводится 10 рабочих дней. А если установленный порядок предоставления документов будет нарушен, их вернут без рассмотрения, указав при этом причины возврата. Впрочем, если заявитель устранит причины, которые послужили основанием для возврата его заявления, в соответствии с новым порядком ему будет предоставлено право повторно подать заявление.

Рассматривать заключения экспертизы будет действующая на постоянной основе экспертная комиссия, в которую войдут представители Минстроя РФ и подведомственных ему организаций. Планируется, что председателем комиссии будет один из заместителей министра, а ее состав не превысит 10 человек.

Для рассмотрения заключения экспертизы, результаты которой послужили основанием для обжалования, комиссия вправе создать экспертную группу в составе не менее трех членов из числа экспертов, аттестованных на право подготовки соответствующих заключений. Подготовленное группой экспертное заключение послужит основанием для вынесения комиссией итогового решения по данному вопросу. Само решение будет приниматься простым большинством голосов при условии, что кворум заседания экспертной комиссии составляет не менее 2/3 ее членов.

По сравнению с предыдущей версией приказа, размещенной на оценку регулирующего воздействия, в документ внесено существенное изменение. Исключена одиозная норма, не позволяющая обжаловать выводы, содержащиеся в заключении экспертизы. Ранее предлагалось обжаловать только "требования к подготовке заключения экспертизы", т.е. процедурные вопросы. 

Наш портал получил эксклюзивный комментарий на эту тему от генерального директора общероссийского общественного фонда «Центр качества строительства» Николая Малышева:

— Для чего нужна эта комиссия? — задал риторический вопрос эксперт и сам же на него ответил: — Она нужна для того, чтобы оперативно отменять экспертные заключения, которые выданы с нарушением. Государство в первую очередь интересуют положительные заключения экспертизы, которые служат основанием для выдачи разрешений на строительство от лица государства. И здесь возникает вопрос: предусмотрено ли в новом порядке обжалования какое-либо лицо, которое может в интересах государства обжаловать положительное заключение экспертизы? Я в этом сомневаюсь, поскольку есть норма Градостроительного кодекса, согласно которой правом на обжалование результатов экспертизы обладает только застройщик или технический заказчик. Но здесь возникает еще один вопрос: а пойдет ли какой-нибудь застройщик или технический заказчик обжаловать положительное заключение экспертизы, которое он получил, возможно, с нарушениями, но к собственной выгоде? Я думаю, что никогда не пойдет. Так что в этом плане новый приказ Минстроя вряд ли что-то кардинально меняет. Что делать? Нужно вносить поправки в Градостроительный кодекс и уполномочить органы государственного строительного надзора на обжалование таких заключений. Поскольку эти органы за семь дней до начала строительства получают от застройщика проектную документацию и экспертное заключение. И они достаточно компетентны для того, чтобы выявить нарушения и обратиться с жалобой. И вот в этом случае работа комиссии была бы очень кстати для того, чтобы оперативно пресекать случаи выдачи заключений, которые ненадлежащим образом оформлены.    

Вслед за другими регионами в Удмуртии создали систему, при которой застройщику, достраивающему проблемный объект, дают льготы в виде предоставления в аренду земельного участка без торгов.

Соответствующее распоряжение подписал исполняющий обязанности Председателя Правительства Удмуртской Республики Виктор Савельев, возложивший контроль за его выполнением на региональный Минстрой. 

Как работает эта система? Она актуализирует и корректирует ряд положений принятого в мае 2015 года Закона Удмуртской Республики «О критериях, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, в целях предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов».

В частности, согласно п. 3 ст. 3 данного документа, строительные инвестпроекты, в случае предоставления их участниками мер по защите прав обманутых дольщиков, считаются масштабными инвестиционными проектами. При этом количество квадратных метров общей площади жилых помещений, которые будут предоставлены застройщиком обманутым дольщикам, будет определяться по результатам конкурса, а его победитель получит участок для строительства в аренду без проведения торгов.

Распоряжением республиканского правительства местным органам власти рекомендовано провести отбор или формирование земельных участков для предоставления их застройщикам, которые обязуются достраивать проблемные объекты долевого строительства. После того как эта работа будет завершена, информация с перечнем данных участков должна быть обнародована путем публикации ее в СМИ.

«Это очень важный документ, — так оценил подписанное распоряжение и.о. главы правительства Виктор Савельев. — С его принятием мы даем возможность инвесторам, застройщикам получить земельные участки в аренду без торгов».

Но главное, на что надеются власти, это то, что использование данной системы позволит достроить ряд проблемных объектов долевого строительства. В частности, по словам Виктора Савельева, именно по такой схеме будут достраиваться и вводится в эксплуатацию дома в деревне Хохряки Завьяловского района Удмуртии.

Фото: www.f0.mirkvartir.me

В этом населенном пункте находится один из самых одиозных проблемных объектов региона — ЖК «Родниковый край» (на фото). Застройщик ОО «Стройком» обязалась возвести 4 многоквартирных дома. Строительство первого из них началось в 2014 году. Но затем стройка затормозилась, а органы прокуратуры и госстройнадзора выявили нарушения, которые компания допустила в использовании средств дольщиков, вложенных в строительство ЖК. Сейчас итоги проверки находятся в Следственном управлении СКР по Удмуртии.

В настоящее время дома находятся в разной степени готовности. Однако с приездом на площадку стройки главы правительства и принятием изменений в упомянутый республиканский закон появилась надежда, что дома достроят за счет компании-инвестора. При этом, как заверил г-н Савельев, дома будут достроены до конца 2017 года.

«Тем самым мы окажем помощь гражданам, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков», — убежден глава регионального правительства.

Всего в республике на начало мая насчитывалось 8 объектов незавершенного строительства, которые по решению инспекции госстройнадзора и при региональном Минстрое отнесены к категории проблемных.