31 мая Минстрой завершит оценку регулирующего воздействия проекта приказа, который касается порядка обжалования заключений экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Проект этого документа, который носит название «Об утверждении Порядка обжалования заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий», размещен на портале оценки регулирующего воздействия. Он предполагает принятие и утверждение нового порядка, в соответствии с которым можно обжаловать заключения экспертизы. Соответственно, действующий до настоящего времени порядок, который был утвержден Приказом Министерства регионального развития РФ от 23.03.2012 №126, будет признан утратившим свою законную силу.

Напомним, что порядком обжалования определяются действия по урегулированию и разрешению споров, которые возникают в случае несогласия застройщика или технического заказчика с заключением экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий.

По сравнению с предыдущим документом новый порядок обжалования, подготовленный в Минстрое РФ, более детально прописывает идентификационные сведения о заявителе, которые следует указывать в заявлении об обжаловании заключения экспертизы.

На проверку комплектности документов теперь отводится 10 рабочих дней. А если установленный порядок предоставления документов будет нарушен, их вернут без рассмотрения, указав при этом причины возврата. Впрочем, если заявитель устранит причины, которые послужили основанием для возврата его заявления, в соответствии с новым порядком ему будет предоставлено право повторно подать заявление.

Рассматривать заключения экспертизы будет действующая на постоянной основе экспертная комиссия, в которую войдут представители Минстроя РФ и подведомственных ему организаций. Планируется, что председателем комиссии будет один из заместителей министра, а ее состав не превысит 10 человек.

Для рассмотрения заключения экспертизы, результаты которой послужили основанием для обжалования, комиссия вправе создать экспертную группу в составе не менее трех членов из числа экспертов, аттестованных на право подготовки соответствующих заключений. Подготовленное группой экспертное заключение послужит основанием для вынесения комиссией итогового решения по данному вопросу. Само решение будет приниматься простым большинством голосов при условии, что кворум заседания экспертной комиссии составляет не менее 2/3 ее членов.

По сравнению с предыдущей версией приказа, размещенной на оценку регулирующего воздействия, в документ внесено существенное изменение. Исключена одиозная норма, не позволяющая обжаловать выводы, содержащиеся в заключении экспертизы. Ранее предлагалось обжаловать только "требования к подготовке заключения экспертизы", т.е. процедурные вопросы. 

Наш портал получил эксклюзивный комментарий на эту тему от генерального директора общероссийского общественного фонда «Центр качества строительства» Николая Малышева:

— Для чего нужна эта комиссия? — задал риторический вопрос эксперт и сам же на него ответил: — Она нужна для того, чтобы оперативно отменять экспертные заключения, которые выданы с нарушением. Государство в первую очередь интересуют положительные заключения экспертизы, которые служат основанием для выдачи разрешений на строительство от лица государства. И здесь возникает вопрос: предусмотрено ли в новом порядке обжалования какое-либо лицо, которое может в интересах государства обжаловать положительное заключение экспертизы? Я в этом сомневаюсь, поскольку есть норма Градостроительного кодекса, согласно которой правом на обжалование результатов экспертизы обладает только застройщик или технический заказчик. Но здесь возникает еще один вопрос: а пойдет ли какой-нибудь застройщик или технический заказчик обжаловать положительное заключение экспертизы, которое он получил, возможно, с нарушениями, но к собственной выгоде? Я думаю, что никогда не пойдет. Так что в этом плане новый приказ Минстроя вряд ли что-то кардинально меняет. Что делать? Нужно вносить поправки в Градостроительный кодекс и уполномочить органы государственного строительного надзора на обжалование таких заключений. Поскольку эти органы за семь дней до начала строительства получают от застройщика проектную документацию и экспертное заключение. И они достаточно компетентны для того, чтобы выявить нарушения и обратиться с жалобой. И вот в этом случае работа комиссии была бы очень кстати для того, чтобы оперативно пресекать случаи выдачи заключений, которые ненадлежащим образом оформлены.    

Делать это их заставляет приближающееся 1 июля: с этого срока вступают в силу новые требования к минимальному размеру УК застройщиков. Примеры из Пермской и Тверской областей, Краснодарского края.

Недавно наш портал опубликовал аналитическую информацию, из которой следовало, что на конец мая уставный капитал 84,5% застройщиков не соответствует самым минимальным требованиям, а из 4147 застройщиков, имеющих в активной стадии строительства хотя бы 1 дом, лишь 639 имеют уставный капитал размером 2,5 млн руб. и более. Однако в последнее время в этой области начались заметные изменения: целый ряд строительных компаний начал предпринимать конкретные шаги по увеличению своего УК.

Например, в Пермской области уставный капитал увеличили сразу два застройщика:

АО «Пермглавснаб» (№25 в ТОП по Пермскому краю) сделала это более чем в двойном объеме (с 6,4 млн руб. до 14,3 млн руб.);

АО «ПЗСП» (№6 в ТОП по Пермскому краю) предприняла по-настоящему впечатляющий рывок, повысив свой УК с «каких-то» 134,1 тыс. руб. до 150 млн полновесных целковых.

Застройщик из Твери «Тверьагрострой» (№5 в ТОП по Тверской области) нарастил УК почти в десятикратном размере (с 1,15 млн руб. до 10,3 млн).

АО МПМК «Краснодарская-1» (№5 в ТОП по Краснодарскому краю)  довело свой УК практически с нуля до 2,58 млн руб.

Но самым большой прирост уставного капитала в последние дни осуществила строительно-инвестиционная корпорация «Девелопмент-Юг», о которой мы расскажем чуть подробнее. С 20 июня УК компании увеличился с 15 млн руб. до 400 млн руб. Как сообщил владелец и президент ООО «СИК Девелопмент-Юг» Сергей Иванов, докапитализация корпорации, проведенная за счет ее собственных средств, продиктована ужесточением требований к застройщикам, которые начнут действовать 1 июля 2017 года. «Если увидим, что капитал потребуется увеличить еще больше, пойдем и на это», — заверил журналистов глава компании.

  Президент ООО «СИК Девелопмент-Юг» Сергей Иванов. Фото: https://www.yuga-build.ru

Напомним, что с поправками в 214-ФЗ, которые вступают в действие с этой даты, вводится взаимосвязь между объемами строительства и размером уставного капитала строительной компании (более подробно этой теме мы посвятим отдельную публикацию, которая выйдет на днях — Ред.).

«Девелопмент-Юг» — один из крупнейших застройщиков Краснодарского края, имеет объекты в Ростовской области и Пермском крае. Специализируется на строительстве домов класса «стандарт», «бизнес» и «комфорт». В ТОП крупнейших застройщиков РФ по текущему строительству занимает 117-е место. Сейчас в активном строительстве у застройщика 175 069 м² жилья. Согласно новым требованиям, уставный капитал в размере 400 млн руб. позволяет одновременно строить до 250 тыс. м² недвижимости. Предпринятый компанией шаг по увеличению своего капитала может свидетельствовать о намерении «Девелопмент-Юг» нарастить объемы строительства.

По вводу жилья в 2016 году «Девелопмент-Юг» занял 30-е место среди всех застройщиков России (введено в эксплуатацию 19 объектов совокупной площадью квартир 152 923 м²). Как следует из информации, размещенной на сайте застройщика, в 2017 году «Девелопмент-Юг» планирует в регионах присутствия ввести до 163 тыс. м² жилья. При этом девелопер озвучил планы выхода с новым проектом на рынок Астраханской области.