Такого прогноза придерживаются специалисты Центра конъюнктурных исследований Института статистических исследований и экономики знаний Высшей школы экономики» (ЦКИ ИСИЭЗ НИУ ВШЭ), любезно предоставившие порталу ЕРЗ.РФ очередной информационно-аналитический материал, характеризующий состояние делового климата в строительстве в IV квартале 2021 года и ожидания предпринимателей на I квартал 2022 года.

Фото: www.юкщит.рф

Приведенные в отчете данные базируются на результатах опросов более 6 тыс. руководителей строительных организаций из 82 субъектов РФ, ежеквартально проводимых Росстатом. В исследовании отмечается, что экономические настроения респондентов в конце минувшего года были заметно лучше, чем их среднегодовая динамика за последние пять лет.

«Особенно впечатляющие результаты в 2021 г. отмечены по сравнению с эпицентром каронавирусной атаки и "великой самоизоляции" в середине 2020 г.: улучшение респондентских оценок наблюдалось практически по всем операционным показателям, характеризующим подрядную деятельность, включая показатели первого ряда — "спрос (портфель заказов) — физический объем работ — финансовое состояние", — говорится в отчете.

Авторы отметили уверенный подъем производственной активности в отрасли в IV квартале, что выразилось в «позитивной финальной трансформации динамики ключевых индикативных показателей строительной деятельности».

ИПУ в строительстве (%)

Источник: ЦКИ ИСИЭЗ НИУ ВШЭ, Росстат

Например, Индекс предпринимательской уверенности (ИПУ), который рассчитывается как среднее арифметическое значение балансов оценок уровня портфеля заказов и ожидаемых изменений численности занятых, в процентах, в рассматриваемый период восстановил утраченные в III квартале позиции и поднялся на 4 п.п. — до минус 12%, закрепив за собой лидирующий статус по отношению к ближайшим предкризисным периодам.

Для сравнения: за аналогичный период 2020 года ИПУ составлял
минус 18%, тогда как средний результат индекса по итогам 2019 года — минус 19%.

Динамика Индекса делового климата в строительстве (%)

Источник: ЦКИ ИСИЭЗ НИУ ВШЭ, Росстат

Индекс делового климата (ИДК), включающий в свой агрегированный результат более расширенный состав отраслевых тенденций, в IV квартале поднялся на 0,1 п.п. — до 99,9%, заметно превысив средние допандемические темпы, начиная с 2016 года.

Его рост был обусловлен, в частности, увеличением физического объема работ и загрузки производственных мощностей (по свидетельству более четверти респондентов).

Динамика Индекса рискоустойчивости в строительстве (%)

Источник: ЦКИ ИСИЭЗ НИУ ВШЭ, Росстат

Индекс рискоустойчивости (ИРУ) по сравнению с III кварталом незначительно снизился (-0,3 п.п.) — до 99,5%.

Взятие под контроль большинства регулируемых рисков, вызванных пандемией, определило высокую рискоустойчивость строительных компаний по итогам 2021 года и «возможность максимального отдаления индекса от его кризисного значения, составлявшего в 2020 году 100,6%», полагают аналитики ВШЭ.

Динамика Индекса бизнес-потенциала в строительстве (%)

Источник: ЦКИ ИСИЭЗ НИУ ВШЭ, Росстат

Индекс бизнес-потенциала (ИБП) строительного сегмента, обновив динамику, показал рост предпринимательских настроений и отразил уверенность большинства руководителей подрядных организаций в продолжении укрепления основ для равномерного развития своих компаний в начале наступившего года.

Данный показатель по итогам IV квартала поднялся до 99,8% (+0,4 п.п.).

Фото: www.realty.interfax.ru

Комментарий директора Центра конъюнктурных исследований Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ Георгия Остапковича (на фото):

«Среди негативных факторов, влиявших на строительную деятельность в прошлом году, помимо традиционных для отрасли проблем (спрос, неплатежеспособность заказчиков, численность занятых, финансовая ситуация, неопределённость экономической ситуации и др.) были отмечены достаточно специфические для строительства, связанные с форс-мажорным пандемическим годом. Это в первую очередь галопирующий рост цен в 2021 г. на стройматериалы и металлы — основные составляющие для выполнения строительных работ».

Фото предоставлено компанией Брусника

«Достаточно серьезной проблемой в прошлом году, лимитировавшей развитие отрасли, стал недостаток рабочей силы, в первую очередь со стороны мигрантов, которые весьма активно работают на строительстве объектов — полагает эксперт. — Пандемический год, самоизоляция, санитарные и трансграничные ограничения заметно нарушили баланс трудовых ресурсов как в экономике в целом, так и в строительстве в частности. По некоторым оценкам строительная индустрия недосчиталась в прошлом году порядка 800 тыс. — 1 млн человек иностранной рабочей силы. Причем половина из этих потерь относится к государственному бюджетному».

Фото: www.law-fm.ru

Заметным деструктивным фактором для строительства стала смена тренда ЦБ РФ с понижательного на повышательный в отношении ключевой ставки, полагает Георгий Остапкович.

«Данное изменение неминуемо приведет к ухудшению кредитования строительных организаций. Вдобавок за ростом ключевой ставки последует рост ипотечной ставки, что в определённой мере ограничит спрос населения на объекты жилищного строительства и исходя из классической экономической теории мотивирует строительные организации к снижению цен на свою конечную продукцию», — отметил он.

Фото: www.sknvek.ru

Согласно прогнозам специалиста, главным фактором, определяющим развитие экономики в целом и строительной отрасли в частности, станет маршрут пандемической атаки и уровень вакцинации населения.

Если этот маршрут будет благоприятным или даже консервативным (без новых мутаций и серьезных локдаунов), то рынок обязательно за полтора-два года найдет равновесие спроса и предложений по большинству товаров и услуг, включая строительные, полагает аналитик ВШЭ.

По мнению Георгия Остапковича, в ближайшие годы рост отрасли продолжится, но с темпами ниже, чем в 2021 году.

Фото: www.issek.hse.ru

Другие публикации по теме:

Эксперты ВШЭ: в III квартале рискоустойчивость в строительстве снизилось, но несущественно

Эксперты ВШЭ: рискоустойчивость в строительстве вернулась на допандемийный уровень

Эксперты ВШЭ: Во II квартале строительная отрасль войдет в фазу восстановительного роста, отбивая кризисные потери

Какие факторы ограничивали деятельность российских строителей в 2020 году: исследование ВШЭ

Эксперты ВШЭ: коронакризис уронил рентабельность в строительстве и вызвал диктат цен на жилье со стороны крупных застройщиков

Эксперты ВШЭ: Рискоустойчивость строительства в условиях второй войны пандемии не покидает неблагоприятную зону

Эксперты ВШЭ: падение спроса на строительные услуги отразилось на сокращении темпов роста жилищного строительства

Эксперты ВШЭ: во II квартале деятельность строителей ограничивали дефицит спроса, недостаток заказов и неплатежеспособность заказчиков

Строительная отрасль в период пандемии: обзор делового климата от экспертов ВШЭ

Эксперты ВШЭ: процесс постепенного восстановления строительной отрасли в России начнется в III квартале

Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ