За 2016 и 1-й квартал 2017 года Федеральная антимонопольная служба рассмотрела 51 жалобу застройщиков на незаконные действия органов власти и сетевых компаний при прохождении строительных процедур: из них 36 относились к органам власти, 15 — к сетевым компаниям.

Об этом 28 июля рассказал на заседании штаба Минстроя РФ по мониторингу исполнения органами власти и сетевыми организациями законодательства о градостроительной деятельности начальник Управления контроля строительства и природных ресурсов ФАС Олег Корнеев (на фото).

Фото: www.fas.gov.ru

Представитель ФАС сообщил о механизмах административного обжалования застройщиками незаконных действий органов власти и сетевых компаний. После того, как жалоба подана в ФАС РФ или его территориальные управления, она рассматривается в течении семи рабочих дней. В случае признания жалобы обоснованной ФАС выдает обязательное для исполнения предписание, а также привлекает виновное должностное лицо к ответственности. Жалоба рассматривается в порядке, определенном статьей 18.1 закона о защите конкуренции.

Источник: ФАС

Среди всех рассматриваемых жалоб признаны обоснованными — 35%. Еще 26% отозваны заявителями.

Источник: ФАС

Спикер обратил внимание на существующую сейчас проблему реализации механизма административного обжалования в строительной области. По его словам, обжаловать действия органа власти на сегодняшний день можно лишь по двум основаниям:

• нарушен срок осуществления процедур из соответствующего перечня;
• предъявлены требование осуществить процедуру, не предусмотренную перечнем.

Источник: ФАС

А вот обжаловать действия сетевых компаний можно по четырем основаниям. К двум указанным добавлены следующие основания:

• незаконный отказ в приеме документов;
• предъявление требований, не предусмотренных законодательством.

По данным ФАС, в 88% случаев застройщики жаловались на сроки в 6% — на требования к заявителю, и в оставшихся 6% — на требования осуществить непредусмотренную процедуру.

Источник: ФАС

В случае, если ФАС выявляет нарушения, предусматривается ответственность в отношении должностных лиц органов власти по ст. 19.9.1. КоАП и должностных лиц сетевых компаний по ст. 9.21 КоАП.

Источник: ФАС

Олег Корнеев уточнил, что рассмотрению подлежат жалобы лишь на те процедуры в сфере строительства, которые предусмотрены утвержденными Правительством РФ исчерпывающими перечнями. «Вступление в силу перечней, расширяющих спектр процедур, решения по которым могут быть обжалованы, а также сокращение срока рассмотрения дел по таким жалобам существенно увеличивают шансы предпринимателей на защиту своих прав», — отметил Корнеев.

Как сообщил председательствующий на заседании штаба глава Минстроя России Михаил Мень, министерством обеспечено принятие уже 6 видов исчерпывающих перечней процедур в сфере:

• жилищного строительства (постановление №403 от 30 апреля 2014 г.);
• строительства линейных объектов водоснабжения и водоотведения (постановление №1138 от 7 ноября 2016 г.);
• строительства объектов водоснабжения и водоотведения, за исключением линейных объектов (постановление №1138 от 7 ноября 2016 г.);
• строительства объектов электросетевого хозяйства (постановление №1504 от 27 декабря 2016 г.);
• строительства объектов капитального строительства нежилого назначения (постановление №346 от 28 марта 2017 г.);
• строительства сетей теплоснабжения (постановление №452 от 17 апреля 2017 г.).

На заседании штаба были рассмотрены и другие важные вопросы.

Статс-секретарь — заместитель министра строительства РФ Наталья Антипина сообщила о проведении контрольных мероприятий по исполнению в регионах нормативно-правовых актов в сфере жилищного строительства, а также об анкетировании застройщиков. В результате анкетирования выяснилось, что 90% застройщиков нуждаются в обеспечении информационной открытости сайтов органов публичной власти в части административных процедур. При этом застройщики оценили существующий сейчас уровень такой информационной открытости в 25% от потребностей.

Старший прокурор Генеральной прокуратуры РФ Артем Кононенко подробно доложил о результатах прокурорского надзора за исполнением законодательства о градостроительной деятельности в части соблюдения исчерпывающих перечней процедур. Так, в 2016 году опротестовано около 6,7 тысяч незаконных нормативных правовых актов. В 200 случаях потребовалось в судебном порядке заставлять органы власти приводить нормативно-правовую базу в соответствие с обязательными требованиями.

Руководитель Департамента развития инвестиционного климата АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» Виталий Храмушин ознакомил участников заседания с утвержденной Правительством повесткой «О ходе внедрения в регионах РФ целевой модели получения разрешения на строительство и территориальное планирование». Среди основных показателей целевой модели — сокращение сроков прохождения процедур в строительстве, перевод услуг в электронный вид.

Другие публикации по теме:

Правительство РФ утвердило исчерпывающий перечень процедур при строительстве нежилых объектов

Административные барьеры в строительстве снижаются. Россия должна улучшить позицию в рейтинге Всемирного Банка

Объем незавершенного строительства застройщиками-банкротами приближается к 5 млн м². Подробная информация опубликована в Аналитическом обзоре «Застройщики-банкроты в Российской Федерации» за июнь 2017 года.

По состоянию на июль 2017 года в РФ выявлено 166 застройщиков, отмеченных в ЕФРСБ и имеющих хотя бы один незавершенный строительством жилой дом, что на 9 больше, чем месяцем ранее.

Как уже сообщал наш портал, список застройщиков, находящихся в одной из стадий банкротства, за минувший месяц пополнили 11 компаний с совокупным объемом незавершенного строительства 405 157 м². В то же время в связи с завершением строительства из списка выбыли 2 застройщика с общим объемом строительства 80 904 м². Это РАМСТРОЙ, Московская область, и СК Притяжение, Краснодарский край, которым удалось сдать в эксплуатацию 6 многоквартирных домов.

Общий объем незавершенного строительства всех 166 застройщиков-банкротов теперь составляет 4 777 574 м².

В отношении 27 компаний из списка 166 банкротов производство по делу прекращено (месяцем ранее таковых было 23 компании), 70 застройщиков (на 1 больше, чем в июне) находятся в стадии «Наблюдение», 16 (на 1 меньше, чем в июне) — в стадии «Внешнее управление», 52 (на 5 больше, чем в июне) — в стадии «Конкурсное производство». Несмотря на количественные изменения, произошедшие за месяц, распределение долей объема незавершенного строительства у компаний, находящихся в разных стадиях банкротства, в июне осталось практически таким же, как в июне.

Как показывают результаты проведенного анализа, в большинстве случаев (37%) производство по делу о банкротстве прекращено в связи с утверждением мирового соглашения.

У 11 девелоперских компаний в течение минувшего месяца поменялась стадия банкротства. При этом 5 застройщиков с совокупным объемом строительства 55 197 м² перешли в стадию «Конкурсное производство». Самым крупным из них является Объединенная Строительная Группа, г. Москва, объем незавершенного строительства которой составляет 29 910 м².

Застройщики (139 юридических лиц), находящиеся в активных стадиях банкротства (наблюдение, внешнее управление, конкурсное производство, финансовое оздоровление), по состоянию на июль 2017 года имеют в незавершенном строительстве 734 дома (на 83 больше, чем в июне), в состав которых входит 80 222 жилых единицы совокупной площадью 4 376 437 м², что на 196 841 м² или на 4,7% превышает июньский показатель.

Из общего объема незавершенного строительства застройщики, находящиеся в активной стадии банкротства, продолжают строительство в отношении 299 домов (на 11 домов больше, чем в июне), в состав которых входит 38 696 ( на 414 меньше, чем в июне) жилых единиц совокупной площадью 2 040 837 2 036 780 м² (на 4 057 м² меньше, чем в июне).

Остановлено строительство 435 домов (+72 к июню), в состав которых входит 41 526 жилых единиц (+3 737 к июню) совокупной площадью 2 339 657 м², что на 200 898 м² превышает показатель прошлого месяца.

Застройщики, находящиеся в активных стадиях банкротства, не завершили строительство  183 жилых комплексов (это на 8 ЖК больше, чем в июне) в 51 регионе Российской Федерации. Наибольший объем незавершенного жилищного строительства застройщиками, находящимися в активных стадиях банкротства, приходится на Московскую область (18,7%), г. Москву (8,3%) и Челябинскую область (7,4%). По сравнению с прошлым месяцем тройка регионов — лидеров списка не изменилась, однако г. Москва обогнала Челябинскую область, которая в прошлом месяце была на втором месте, при этом доля Московской области сократилась на 0,9%, доля г. Москвы увеличилась на 0,6%, доля Челябинской области уменьшилась на 0,4%.

Можно также отметить перемещение Краснодарского края с 17‑го на 13‑е место (произошло увеличение доли с 1,9 до 2,9%) и появление в списке регионов Хабаровского края на 15‑м месте с долей 2,1%, в то время как Республика Хакасия выбыла из списка в связи с прекращением производства по делу застройщика АСК.

Застройщики, находящиеся в активных стадиях банкротства, осуществляют строительство на основании разрешений на строительство, выданных в период с декабря 2005 г. по февраль 2017 г.

Мониторинг СМИ позволил выявить оказание финансовой помощи как минимум в отношении 41 застройщика-банкрота (месяцем ранее таковых было 34). В числе санаторов, работающих с застройщиками-банкротами, отметим АКБ «Российский капитал», компании URBAN GROUP, ЮИТ, Гефест-Инвест, ЛЕДА, Бриз, СК Стоун, Отделфинстрой, Лидер, НДВ-Недвижимость и др. Отдельным застройщикам-банкротам выделяется кредитование со стороны Сбербанка, СМП Банка.

34 девелоперских компании-банкрота, находящихся в стадии «Конкурсное производство» (месяц назад таковых было 31), имеют объекты с датой выдачи разрешения на строительство после 01.01.2014 г. Совокупная площадь таких объектов составляет  388 103 м² (+15 310м² или 4,1% к июню). Согласно нормам 214-ФЗ в отношении указанных объектов дольщики имеют основания требовать выплаты страхового возмещения.

Полную версию аналитического обзора (объемом 68 страниц) можно приобрести по ссылке:  https://erzrf.ru/issledovaniya.